一、基本情况
　　**镇是全国渔业重镇，辖区内有**个渔业村和**个渔业公司，拥有在册的各类渔船共有**艘，其中捕捞渔船**艘，渔业辅助船**艘；按作业类型分：双拖渔船**艘，单拖渔船**艘，桁杆拖虾渔船**艘，流刺网渔船**艘，灯光围网**艘，灯光敷网**艘 , 流动张网**艘。渔业辅助船冷藏渔运船**艘。
　　**年我镇共发生死亡或失踪渔业安全事故**起，**年，我镇共计发生死亡或失踪渔业安全事故**起。从事故类型分析，两年来，因临水作业未穿救生衣落水死亡或失踪事故**起，机械损伤死亡**起，分别占**%、**%；按作业类型分，拖虾作业渔船的发生事故有**起和**起，分别占总事故发生的**%、**%。
　　二、原因分析
　　（一）渔业安全管理模式。1、渔区基层执法力量薄弱。以**为例，**有渔船近**艘，而**渔政中队执法人员只有**人，且无执法船只，对渔船的全面监管更是无从谈起。2、管理机制严重脱节。发证、登记、船检、执法、事故调查处理都在相应的执法部门，但日常安全管理和事故善后调解基本都在地方乡镇。就比如车辆的登记、年审、执法、事故处理在交警交通部门，但要求车辆按登记所在乡镇进行各方面管理，在实际操作中不听指挥得现象时有存在。3、渔业村（公司）资源重复。目前在渔业村（公司）中，渔船挂靠在**只以下的约占**%，而基于船只管理需要，每个村级单位配备**名管理人员，为挂靠船只提供账务、办证等服务。工作人员报酬由村级财务支付，这就导致集体资源浪费。
　　（二）生产捕捞船。1、船东船长安全意识淡薄。重效益和轻安全的麻痹思想普遍存在，在安全检查过程中，发现救生衣、灭火器都未拆包装，救生筏仍有不按规范捆绑现象。同时，船长船东有渔业互保理赔支持，一旦安全事故，可以做到基本不亏或少……

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