2016年，*县政务服务中心在县委、县政府的坚强领导下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为引领，全面贯彻落实县第十三次党代会精神，围绕“增强工作透明度和政策执行力”这个重点，规范县级政府投资建设工作中的日常操作，切实改进审批工作质量，不断优化政务服务环境，切实推进落实《*县县级政府投资建设项目审批审查服务机制运行方案》。现将有关情况报告如下：
一、主要工作措施
（一)深入基层、分片汇总项目。县政务中心对全县符合条件的县级政府投资建设项目进行逐一分类，对所有县级政府投资建设项目的推进时序、环节办理状态、在建情况进行汇总，建立重点项目台账，为中心对项目的审批审查服务提供基础信息。对纳入全程跟踪服务的投资建设项目，做到“介入早、服务优、办成快”。
（二）走进项目，征询服务需求。为更好地掌握企业对于审批服务的需求，审批人员主动上门到相关项目的建设单位进行调研沟通，进一步了解项目的基本情况、工程建设现状、项目手续办理进展，征询建设单位对实施全程跟踪服务的要求及建议等。针对项目特点确定负责人和项目联络员，为县级政府投资建设项目协调办理相关审批手续，提供专业咨询服务。
（三）主动协调，实施服务联动。全程对投资建设项目前期手续办理程序不太了解的业主跟踪服务，在征求项目单位的意见后，由中心领导召集与项目相关的各部门进行联合办公，为建设项目提供前期审批程序现场指导。并根据掌握的项目审办过程细节，为项目建设积极出谋划策，提出加快办理的办法和建议，并对今后的审批服务做出相应承诺。
（四）全程督办，确保服务效能。为确保服务效果，中心全程监督，强化综合协调，及时掌握项目审批进展情况，及时进行督办，及时协调解决制约难题。力争做到“五前服务”，即帮助在企业求助之前、解答在企业咨询之前、服务在企业要求之前、沟通在问题发生之前、许可在企业开工之前。
二、主要工作成效
（一）抓行政审批，推进制度改革。一是落实省政府川府发〔2014〕80号文件精神，保持县级行政审批事项182项，与全省保持一致；二是从9月起将工商登记的“三证合一”改为“五证合一”，简化企业登记手续，截止11月底，中心已办理“五证合一、一证一码”登记300余件；三是开展依法行政专项整治，对“行政审批事项过于繁琐、流程不够简化”的问题进行整改，涉及问题部门13个、具体问题23个（重复8个），落实针对措施；四是根据《**市人民政府办公室关于印发**市市级政府投资建设项目审批审查服务机制改革试点方案的通知》（*市府办〔2016〕26号）要求，及时制定了我县县级政府性建设投资项目审批审查服务运行机制工作方案，县政府常务会已审定通过；五是同时继续抓好“两集中两到位”，在减材料、省环节、压时限上做足“功夫”，挤掉审批服务中的“水份”。
（二）抓并联审批，推进创业驱动。一是按照“一窗受理、内部流转；并行启动、同步审批；及时转外、联合勘验；限时办理、快捷送到”的要求，强化并联审批工作，做好项目对接、资料录入、信息沟通、受件上报等工作，企业设立登记、企业投资建设项目横向并联审批工作有效开展。二是邀请市政务中心并联审批股的领导到中心现场对工作人员进行培训指导。截至11月底中心并联审批窗口共办理并联审批件45件。
三、存在主要问题
（一）人员管理难。审批窗口工作人员人事、工资关系在原单位，窗口人员工作也大多由部门统筹考虑，政务中心主要是提供审批平台和载体，为办事群众和窗口工作人员提供服务场所和办公环境，人员管理难度相对较大。
（二）落实集中审批难。投资项目集中审批涉及到权力部门的职能、权力、利益调整，存在以批代管、明放暗不放的情况，部门协调配合不够，审批事项授权不到位，大部分投资项目审批窗口只起到咨询作用，无法开展审批业务。
（三）部门重视不够。一是对投资项目集中审批工作主要是通过发文、开会、培训等方式推进，并不能引起审批部门的高度重视，各部门没有严格按照“政治素质高、业务能力强、服务态度好”的标准，选派人员到中心窗口工作，导致派驻中心的工作人员素质参差不齐，窗口人员更换频繁，相关工作交接不到位。
（四）监督管理机制不健全。投资项目审批系统运行一年来，各级没有建立健全相应的监督运行管理机制，运作上缺少规范性指导意见和规范性文件，更多的是在具体工作中摸索推进。
四、下步工作建议
（一）进一步落实授权办理制。强化各部门主要领导责任意识，“一把手”要责无旁贷地承担起行政审批“第一责任人”的担子，逐步把审批事项和素质过硬，业务精湛的人员派驻中心窗口开展审批业务。
（二）扎实推进首席代表制。首席代表组织协调相关审批业务，要全权担负起审查、审核、审批、督办职责，身体力行、做好本单位窗口人员选派和审批业务指导工作。
（三）完善监督管理机制。从加强后续监管、规范审批程序、提高服务水平，在运行管理过程中不断完善投资项目集中审批相关制度，进一步规范审批行为，提高审批效率。
（四）严格执行就近申报原则。上级部门要按照属地原则严格执行就近申报原则，从源头上做好管控工作，切实开展上下联动审批工作，确保三级联动审批流转顺畅。
（五）加大业务培训力度。一方面要加大政务服务管理系统人员的培训，同时更要注重上下级审批部门业务培训，确保下方的审批项目顺利承接，审批监管到位。
