2016年以来，区人大常委会领导班子在不断深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的基础上，认真组织开展“两学一做”专题教育活动，深入习近平总书记系列重要讲话精神、第二次中央新疆工作座谈会精神以及自治区第九次党代会、市第十一次党代会和区第八次党代会精神，不断提高了人大常委会班子围绕总目标干好本职工作的自觉性和坚定性。
根据市纪委机关、市委组织部《关于认真开好2016年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（乌党组字〔2016〕167号）要求，区人大常委会通过发放征求意见函、召开座谈会、开展谈心谈话活动广泛征求意见，现对照《准则》、《条例》，深入查找了班子在理想信念方面、政治纪律和政治规矩方面、作风方面、担当作为方面、落实全面从严治党责任方面存在的问题和不足，并认真剖析原因，明确整改措施。现将人大常委会班子对照检查汇报如下：
一、班子存在的问题和不足
（一）理想信念方面
一是政治敏锐性不强。放松了理论学习没有投入足够的时间和精力进行系统的理论学习和研究思考，特别是对第二次中央新疆工作座谈会以及自治区党委陈全国书记的重要讲话精神的精髓理解不深不透；对“三期叠加”的态势和反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不足，对民族分裂主义、暴力恐怖活动的新动向、新情况、新问题研究不够，结合人大工作，如何发挥好人大代表特别是少数民族代表在维护社会稳定工作中的作用思考的不多，没有好的办法。
二是执行力还不强。对自治区党委、市委和区委开展民族团结一家亲活动的重要性认识不足，活动只限于区人大班子，未在代表中开展“民族团结一家亲”活动；在全面落实总目标上思想认识还有差距，对严峻的维稳形势认识还不足，缺乏长期作战和艰苦斗争的准备，精神上有所松懈，主动指导基层和联系点开展维稳工作的意识还不强。
三是工作的积极性主动性不强。对新时期如何更好地开展人大工作想的不多，如何加强对人大代表的管理没有实招，如何加强对“一府两院”的监督研究不深入，在如何加强新任人大代表培训，增强代表履职能力，充分发挥代表作用方面没有新办法，导致人大工作相对滞后。新一届班子成立后，进入人大工作角色慢，积极进取、主动作为的意识不强，发挥主观能动性不够，精工作中缺乏激情，对工作、对事业投入精力不够，对各自所分管的工委自身建设方面的长期发展目标想的还不多、不深、不远、不细，对如何发挥各自工委的监督作用缺乏系统的研究。
（二）政治纪律和政治规矩方面
一是对政治纪律内涵认识不清、了解不全、把握不准。比如，对政治纪律的特殊要求理解偏颇，把行动上不出格等同于政治上合格，认为“过去没有做违反政治纪律的事、说过违反政治纪律的话，今后也不会有”的模糊认识，缺乏必要的警惕性和鉴别力。
二是在政治纪律的执行上，存在遇事不善于从政治上思考和政治上认识的问题，特别是对上级要求，有执行不力、措施不当、打折扣的问题。
（三）作风方面
一是工作落实不力。抓工作落实的力度不大，统筹协调能力欠缺。安排布置工作时，没有将人大工作与维稳工作有效结合缺乏系统性、全面性、科学性、长远性，在处理解决人民群众矛盾和问题时力度不大，办法不多。如在解决人民群众来信来访时，由于对相关政策理论把握不深不细，解决信访问题的能力水平还有所欠缺，导致信访问题不能及时妥善解决；在联系群众和人大代表工作中，不能将维稳工作和人大工作有机结合，征求维稳工作合理性意见建议方面做的不够，不能很好地将了解民生与征求维稳工作意见结合起来。
二是文风会风不实，会议质量不高。人代会、常委会、主任会、党组会作为履行职权的主要形式和必要程序，对议题的设置、作用的发挥、质量的提高、取得的成效缺乏系统的思考和研究。存在为履行程序而走程序、形式多于内容的现象，由于区人大常委会组成人员在人大工作中投入的精力少，对审议的议题准备不足，深入基层了解实际情况不多，造成发言不积极，讨论不够深入，提出有价值的意见建议少，审议质量低。
三是责任心不强，依法监督职能发挥不明显。在监督“一府两院”工作中实效性不强，监督力度不大，监督的方式方法不多，监督工作与群众期盼结合的不紧密，不善于从代表议案、建议中，从群众反映的问题中去挖掘有价值的监督线索；没有把监督的重点放在解决问题上，对一些工作和法律实施中存在的问题，存在听听报告、传达文件的现象。如对全区车辆管理和安全检查工作开展专项调研工作时，没有有效调动和整合人大代表资源，致使调研工作仅限于人大机关干部中，缺乏广泛性，没能给区委提供很好的决策性意见和建议。
（四）担当作为方面
一是缺乏创新意识和大局观念。与时俱进，开拓创新的意识不强，面对新情况新问题，因循守旧，墨守成规，习惯按老套路、老经验解决问题、开展工作，对常委会全局性工作关注的少，没有站在全局的高度来想办法解决问题，对上级安排的容易出成绩的工作，重视程度高，对于一些出力多，出成绩少的事情，不愿意去做。如每年开展的视察和执法检查活动，年年都是老一套，去年是什么步骤、什么方法，今年还是如此，没有什么创新，没有什么变化，导致面临新情况新问题用老方法去解决，实效性不强。
二是调查研究虚浮。对人大工作如何开展调研认识不到位、研究不深入，调研的针对性、实效性不强，存在“三多三少”的问题，即调研视察事先安排好的多，随机看点的少；看材料、听汇报的多，到现场、听意见的少；看工作好的地方和正面典型多，解剖问题少，在组织人大代表调研视察时走马观花、浅尝辄止，不能静下心来，深入实地，面对面地听取群众的意见，调研视察报告的质量不高。
（五）组织生活方面
一是贯彻民主集中制原则不强。存在随意性和简单化现象，尤其是在分管工作的决策上，事先没有征求其他领导或同志们的意见建议，有临时动议现象，发扬民主不够充分。
二是带头落实组织生活制度不到位。特别是在“三会一课”等党内生活制度的落实上，存在有缺席参加的情况。
（六）落实全面从严治党责任方面
一是对“全面从严治党”理解认识还不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败，没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务，没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺。
二是对从严治党重视程度不够。存在把主业当副业的现象，片面认为工作成绩是看得见摸得着的，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果，把业务工作当作中心，把党建工作当作“副业”。
三是如何加强从严治党的方法不多、效果不明显。在抓从严治党方面习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级党组织布置会什么就完成什么，过于依赖上级部门的布置和推动，工作缺乏创新性和主动性。
二、存在问题的原因分析
人大常委会领导班子通过集体研究，认真剖析，认为主要是由以下几方面原因造成的：
（一）理想信念有所淡化。班子成员对党政治理论的学习抓的不紧，使学习流于形式、流于表面，没有持续性开展，放松了对自己世界观、人生观、价值观的改造。班子成员都是受党教育培养多年成长起来的领导干部，实践工作和领导经验比较丰富，在各自岗位上曾做出过一定的成绩，但也滋生了自我满足感和优越感。认为自己在政治上保持坚定就是树立了理想信念，从而放松了政治理论的学习，放松了对主观世界的改造，政治思想这根弦绷得不如以前紧了，从政治上、原则上判断形势、思考问题不够，政治敏锐性有所弱化，表现出对一些社会现象见怪不怪，甚至对错误的言行既不反对、也不抵制，放松了对自己的严格要求，总认为自己长期接受党的思想政治教育，自己的人生价值取向没有问题，这种思想认识导致了自己积极向上、锐意进取、敢于担当、求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约的精神有所减弱，久而久之，对自己周围存在的损害党的形象的言论认识不足，不去反对和抵制。存在这些问题，从现象上讲是思想麻痹、认识模糊、政治敏锐性弱化的问题，从根源上讲，还是对世界观、人生观和价值观的改造不够，理想信念不够坚定。
（二）宗旨意识有所弱化。班子成员在实际工作中不注重对党的理论知识的学习，对党加强群众工作的重要性没有充分的认识，没有做到时刻把群众的冷暖挂在心上，对群众工作不重视，在解决群众反映的困难时，不用心、不上心，不操心；在下基层了解群众情况时，不能做到深入群众，通常听听汇报了事，没有意识到“人大工作的最大优势是密切联系群众”，工作中不注重发挥人大工作的优势。在考虑工作时站在群众的角度、体察群众的感受还不够深切，设身处地解决群众的困难做得还不够自觉。
（三）党性修养不够。到了人大工作，就产生了“船到码头车到站”、人大是二线岗位的思想，进取意识、奋斗精神开始削减，精神状态不够振奋，责任感、事业心不如以前，甚至把在人大工作作为退休前的过渡，对待工作不尽心、不尽力，只求过得去、无大错、差不多就行了。缺乏敢于担当、主动作为的精神，对工作中的困难看得过重，产生畏难情绪和“多一事不如少一事”的思想；开拓创新意识不强，习惯于“走老路”、凭经验办事，工作按部就班、循规蹈矩，不愿思考问题，缺乏创新精神；有的在行使监督职权时，思想顾虑较多，怕得罪人、怕影响关系，不敢大胆行使宪法赋予的职权，影响了主观能动性的发挥。这些问题都是党性修养不够、意志消退、精神懈怠的具体表现。其根本原因是放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。
（四）纪律执行不够严格。认为人大不管钱、不管物、不管具体项目，是所谓的“清水衙门”，出现违法违纪问题的可能性小；认为抓作风转变是执法、窗口部门的事，存在紧一阵松一阵，不能持久，对自己和身边的同志放松了要求。客观上讲，这是执行党的纪律不到位、不严格。主观上讲，还是对加强廉政建设、作风建设的重要性认识不到位，对腐败问题放松了警惕，有麻痹大意的思想，认为到了人大就是进了保险箱，在廉政建设和作风方面出不了什么大错，对一些小问题也视而不见。
（五）缺乏进取精神和责任意识。对工作的热情有所减退，缺乏干劲、只求过得去，不求过得硬。
三、今后的努力方向和整改措施
区人大常委会班子将根据市委和区委的要求，把解决问题、整改落实贯穿始终，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，紧贴人大工作实际，从以下四个方面认真整改。
（一）坚定理想信念，自觉接受党的领导。坚持正确的政治方向，是做好人大工作的根本。自觉把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的要求贯穿于行权履职全过程，落实到人大工作各方面。一是要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，更加坚决地贯彻落实党的十八大、十八届六中全会精神、习近平总书记系列讲话精神和第二次中央新疆工作座谈会精神，通过积极探索，把人民代表大会制度坚持好，把社会稳定和长治久安总目标贯彻好，把全面推进依法治区各项任务落实好。二要自觉接受党的领导，牢固树立“稳定压倒一切”的思想。紧紧围绕区委的决策和部署开展工作，重大问题和重大工作及时向区委请示报告，自觉在区委的正确领导和支持下依法行使职权。在反对民族分裂、维护祖国统一和稳定的大是大非问题上，始终做到立场坚定、旗帜鲜明，认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，坚定不移地站在反分裂斗争的第一线，积极主动地支持、配合区委落实维护团结稳定的各项工作。班子成员每月坚持到包联社区和清真寺指导检查工作不少于4次，在重要节点和敏感时期加强检查和指导的力度。三要加强对党的民族宗教政策理论的学习力度。认真学习党的民族宗教政策，吃透掌握相关民族宗教政策理论，灵活运用民族宗教政策，进一步增强政治鉴别力，敢于做到发声亮剑；认真贯彻落实自治区第九次党代会精神、乌鲁木齐市第十一次党代会精神，依法加强对宗教事务的管理，深入推进“去极端化”工作，扎实开展“民族团结一家亲”活动，坚定维护宪法、法律的权威和尊严，教育引导人大代表和各族群众擦亮眼睛、明辨是非，在反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非面前，做到立场坚定，旗帜鲜明。
（二）服务大局，依法履行监督职权。一要围绕总目标抓监督。紧紧围绕总目标和区委中心工作，加强对区政府全年重点建设工作进展情况、国民经济和社会发展计划执行情况和“九项惠民”工程的监督力度。切实加大维稳督查力度，组织新一届常委会组成人员和代表深入实地对我区维稳工作进行视察，确保实现总目标。二要加强执法监督。把法律法规的贯彻落实，作为常委会坚持依法治区的重要抓手，加大对法律、法规执行情况的执法检查力度，进一步维护广大人民群众的根本利益，加强对人民群众广泛关注的“热点”和“难点”问题的研究，切实把依法治区工作落到实处，每年组织开展执法检查工作不少于5次。
（三）创新思路，开拓人大工作新局面。一要发挥好参谋助手的作用，为区委决策提供依据。要深入基层开展调查研究，加强与代表和选民之间的沟通交流，收集第一手资料，真实反映基层、人大代表和选民的呼声，真正解决各族群众牵肠挂肚的问题，真正做到解决好服务群众“最后一截路、最远一家人”的问题，班子成员每人每年深入基层调研不少于4次，联系人大代表和选民每年不少于12次。二要创新人大工作，推进人大各项工作与时俱进。不断探索人大工作新思路，在视察、检查和执法监督上下功夫，紧紧结合我区经济社会发展目标和群众普遍关注的热点、难点问题，精心选题，把促进社会和谐、保障和改善民生、保护生态环境等工作作为视察的重点，精心谋划，增强履职自觉性，找准结合点，形成推动力，使人大监督工作更有力度、更具深度、更富实效。要把握新形势新任务，积极探索总结街道（片区）人大工委工作的方法和路子，特别是在创新工作思路、规范工作程序、拓展代表履职平台、广泛联系选民、加强监督力度上下功夫。
（四）转变作风，加强自身建设。一要严格落实中央八项规定、自治区党委十条规定和市委、区委十项规定，严格落实党风廉政建设责任制，突出抓好廉政教育，加强班子成员的自我约束力，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。二要加强作风建设。按照自治区第九次党代会、乌鲁木齐市第十一次党代会和陈全国书记关于转变干部作风的要求，彻底解决干部作风不实的问题，不断增强责任意识，担责意识和克难勇气，保持强烈的事业心责任感，发扬钉钉子精神，求真务实抓工作，始终做到在学习中不放松，工作中不松劲，标准上不降低，不断促进班子形成整体合力。三要不断加强自身建设。进一步加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，把思想和行动统一到区委的最新要求上来，不断提升大局观念、法治思维和履职能力。加强调查研究和理论研究，加强党风廉政建设，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》的规定，推进常委会工作更加贴近中心、服务大局、体现民意。
以上查摆问题、剖析原因、提出整改措施方面有不准确、不深入、不完善之处，请市纪委、市委组织部和市督导组给予批评指正！这次民主生活会后，我们将按照市纪委、市委组织部和市督导组的意见和建议，坚持标准、严格要求，进一步完善和落实整改措施，真正做到让区委满意，让人大代表满意，让各族干部、群众满意。
