县委书记“两学一做”民主生活会发言提纲
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按照中央的要求和省委、市委的有关部署,对照十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和《准则》《条例》,结合个人思想、工作和生活实际,通过深入学习、专题研讨、谈心谈话和广泛征求意见,认真查找自身存在的突出问题,深刻剖析思想根源,并明确了整改方向。
一、存在问题和主要原因
按照更高的标准、更严的要求,从理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、担当作为及落实从严治党责任等方面进行了全面深入的查摆剖析,还存在不小的差距。
(一)学习不够深入经常。对理论学习尤其是对最新理论成果的学习重视程度不够,制定了学习计划,开列学习篇目,但实际执行不够到位,常常满足于通过常委会、理论中心组进行集中学习,满足学过了知道了,不求深入,浅尝辄止。对马列主义理论真正沉下心来进行系统学习的时间比较少,运用党的最新理论武器解决问题、指导工作的自觉性、主动性、创造性有所欠缺。对中央和省里的政策学习研究不够。
究其原因,主要是思想认识水平还不够高,有时认为自己理想信念坚定、对党忠诚可靠,功夫应更多下在提高实际工作能力上。有时会以工作太忙、要做的事情太多为由放松学习,实际上是精神追求和理论修养动力不足。
(二)联系群众少的问题还未根本解决。虽然常常提醒自己多到基层走一走、看一看,多听听基层单位和基层群众对工作的意见和建议,也制定了走遍辖区所有村庄的目标,但没有完全落实到位。在实际工作中还存在以会议落实会议,以文件落实文件等现象。了解情况靠听汇报多,到一线收集一手材料少;推进工作开会部署多,一杆子插到底、示范带动少。比如村改居等工作,安排了人大、政协调研,自己直接深入基层分析研究得不够。
究其原因,主要是严实干事的境界不够高,践行群众路线、深入基层调研的意识不够强,一线工作法没有完全落实到位,有时认为自己对基层情况、群众诉求比较熟悉,不会影响解决问题、推动工作。
(三)抓落实的力度和韧劲不够。对“干什么”倾注精力较多,对“怎么干”抓得不够深入,对干部要求多、要账多,工作中具体指导不够。针对个别部门工作推推动动、不推不动,缺乏主动性的现象,批评不够严厉,问责也不够严格。比如,虽然年初要求统筹推进抓落实制度,也能按时审阅各部门工作台账,但却没有进行对号入座式的检查和督促,导致有些工作推进不力。
究其原因,主要是带头作用发挥得不够,作风建设抓得还不严,干事创业的积极性、主动性调动得不充分,实际工作中缺少“钉钉子”的精神,缺乏“踏石留印”“抓铁有痕”的劲头,要求抓得不细,有时大而化之。
(四)改革创新能力不够强。一是存在经验主义倾向。有时为了图省事、走捷径,在工作方式方法上凭经验、用老办法解决新问题。二是开拓创新不足。面对村改居、城中村改造等问题,感觉时机不太成熟时不敢大胆尝试,在破解难题上主观努力不够。三是深化改革力度不够。贯彻落实上级改革措施较多,结合自身实际,有针对性推动改革的自选动作少,城市综合执法体制改革等一些改革还没有达到预期效果。
究其原因,主要是有时解放思想只停留在“心动”上,没有完全把解放思想贯穿到工作的各个方面并形成行动自觉。思想观念还没有完全做到与时俱进,创造性开展工作的举措和办法还不够多。工作中有时顾虑太多,有求稳怕乱的思想。
(五)纪律规矩约束不够严格。中央实施“八项规定”以来,始终注重增强“四个意识”,规范自身言行,但仍然有要求不够严、标准不够高的问题。比如,对一些党员干部政治观念淡漠,主观上为了工作而违反纪律的问题关注不够。对中央查处的典型案例,做到了及时学习和传达,但联系本地区和各行业特点举一反三地从根源上剖析做得不够。有时在礼尚往来、人情世故上界限不够分明,还存在着拉不下脸、怕伤人感情的问题。
究其原因,主要是思想认识上还是有偏差,党性修养需进一步加强,缺少“一日三省”的自觉,思想上自警自励不够。
(六)经常性的党内政治生活坚持得不够好。严肃党内政治生活是十八届六中全会的重要指向,通过向以习近平同志为核心的党中央看齐,对照《准则》《条例》等党规党纪要求,感觉做的不到位。一是关注地区发展投入精力较大,具体事项调度会开得较多,民主生活会开得较少,基本上是上级有要求才开,被动完成任务大于主动自觉要求,没有做到针对本地区班子中存在的问题主动召开民主生活会。二是能够深入客观地进行自我批评,也能做到直接批评他人,但仍有以事务性问题代替思想性问题的情况,难以做到一针见血、触及灵魂。三是自身以普通党员身份参与支部活动次数较少,对其他党员领导干部参与支部活动抓得也不够,没有完全做到制度化、经常性。
究其原因,主要是思想上对组织生活重视程度不够,没有认识到组织生活在改造党员领导干部人生观、世界观、价值观和提高党员队伍凝聚力、战斗力等方面的重要作用。
(七)全面从严治党责任落实力度还不到位。对照中央部署和省委、市委要求,在履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”方面还有差距。比如,虽然成立了落实主体责任组织机构,但还存在发挥职能不到位等问题;虽然制定了落实“两个责任”的系列措施,但监察督查、考核与追责等配套机制还不完善,存在操作性不强、规范性不够等问题。对反腐倡廉工作,还存在开会强调的多,具体措施少;提要求的时候多,与班子谈心交心、及时提醒的少等问题。党内、党外监督体系作用发挥还不突出。党内监督方面,党政领导干部之间做得相对较好,而普通党员干部对党员领导干部的监督渠道还不够畅通;党外监督方式比较单一,监督范围还不够广,还没有真正形成监督合力。
究其原因,主要是对全面从严治党的内涵、要求理解得不够透彻,落实党风廉政建设主体责任的意识和行动没有完全到位,“失之于宽、失之于软”的现象仍不同程度存在。
二、落实整改的主要措施
(一)加强理论学习,永葆进取之心。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,自觉做党的路线方针政策的忠实维护者和模范实践者。树立前瞻性思维,把学习作为看家本领和终身追求,坚决摒弃精神缺“钙”、知识不足、能力恐慌等“亚健康”状态。带头加强对中国特色社会主义理论、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市重大决策部署的学习,全面提高自身和干部队伍的政治素养与理论水平。深入研究供给侧改革等方面新理念、新举措,努力提高运用“创新、协调、绿色、开放、共享”理念推动发展和解决实际问题的能力。加强调查研究,提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。
(二)突出重点工作,增强抓落实的韧劲。深入贯彻落实省第九次党代会、省“两会”和市委全会精神,坚持务实重行,带头崇尚实干,继续推行一线工作法,让改革发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来。一是开拓创新。进一步打开解放思想的“总阀门”,瞄准“十三五”发展,不断向解放思想要动力、要智慧、要生产力,凝聚起率先发展、加速崛起的强大合力,努力在京津冀协同发展中争取更大作为。坚持问题导向,深化行政管理体制改革和行政审批制度改革,综合运用市场机制、法制手段等途径突破发展瓶颈,以全面深化改革激发发展潜力、凝聚发展动力。二是服务基层。落实干部下基层等制度,进工地、走农村、访区情,坚持每年有三分之一以上的时间深入基层调查研究。加快“三级服务平台”建设,推进农村水、路、气等基础设施建设,切实做到多为群众办实事、办好事。建立直接联系群众制度,做决策、上项目时充分吸纳群众意见,不断提高服务群众的意识、能力和水平。
(三)强化和践行“四个意识”,履行从严治党职责。坚持以党的旗帜为旗帜,绝不背离信仰另搞一套;以党的方向为方向,绝不偏离党的路线方针政策;以党的意志为意志,绝不以个性代替党性。始终做到态度鲜明、立场坚定、行动自觉,任何时候、任何情况下都没有丝毫含糊和动摇。一是切实增强“四个意识”。自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。站稳政治立场,把准政治方向,增强政治警觉性和政治鉴别力,在大是大非面前始终保持清醒头脑。二是规范党内政治生活。严格落实党要管党、从严治党要求,自觉尊崇党章党规,将《准则》《条例》贯穿工作各个方面,不断加强和规范党内政治生活。坚持和完善区委常委会议事规则,做到总揽不独揽、领唱不独唱、当“班长”不当“家长”。坚持分工负责、权责统一,调动积极性,发挥好班子每个成员的作用,以集体的智慧和力量推动各项工作。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会等制度,开展严肃认真的批评和自我批评,不搞形式,不走过场。三是严抓党风廉政建设。切实履行党风廉政建设第一责任人的职责,把党风廉政建设与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。时刻绷紧廉洁自律这根弦,坚持用身边事教育身边人,认真汲取反面典型案例的深刻教训,以案为镜,警钟长鸣,筑牢思想道德防线。坚持公权为民,敬畏权力、管好权力、慎用权力,不断提高慎权防诱、慎权防腐、慎权防变的能力。四是自觉接受监督。主动适应在严格约束和监督下用权的“新常态”,习惯在“聚光灯”下行使权利,在“放大镜”下开展工作,自觉和带头接受组织监督、舆论监督、社会监督,主动为党内监督和党外监督权力运行创造良好条件。
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