两个率先 三大机制 三项严抓
xx公安局全省率先推行“三先三后”优质警务保障的做法
xx县公安局严格落实上级相关规定，紧扣“服务全面，倾斜基层、科学安排、保障有力”的工作思路，从“服务中心工作，服务实战要求，服务基层一线”的警务保障理念出发，全省率先探索使用财务信息平台，全省创新推行“三先三后”警务保障工作法，以信息化为抓手，不断完善保障机制，严格规范财务管理，走出了一条“管理有序、运作规范、保障有力”的新路子，激发了民警的工作热情。
一、实现两个率先，平台和方法走在全省前列。一是全省率先探索使用财务信息平台。该县公安局不等不靠，自己摸索率先施行，率先探索使用贵州省公安财务信息管理平台，走在全省前列。做到早启用早培训，于2015年5月正式启用财务信息管理系统，经过6个月试运行，目前全部报账核销都走系统平台，信息化运用效果明显，得到了省公安厅的认可和表扬，二是全省率先推行“三先三后”警务保障工作法。（1）先保障基层，后保障机关。该局紧紧围绕“先保障基层，后保障机关”的思路，坚持“物往基层配、钱往基层花、官从基层提”原则，着力抓好向基层、向基层实战民警、向从优待警倾斜的“三个倾斜”。经费保障向基层倾斜，2012年至今又投入230余万元为基层派出所购置了24台性能良好的警务用车，大大改善了基层办公、办案、办事条件。2011年以来，该局中央转移支付资金基层办案经费使用占比逐年增加，2015年达到83.04%，专项行动经费得到坚实的保障；警用装备保障向基层实战民警倾斜，该局以推进“210工程”为龙头，不断提高民警装备水平和实战能力。加大对民警办公场所环境的建设与改造，xxxx年至今共投入xx万元，投入xx万元建设天网工程等技防建设。加大基层基础设施建设，先后投入150余万元，新建了加勉、刚边等x个派出所，改造西山、贯洞等8个派出所;向从优待警倾斜，立功受奖、日常激励向基层倾斜。建立完善民警体检制度和民警健康档案，每年组织民警进行体检，2014年组织全局民警到黔东南州人民医院进行体检。落实了强制休假制度和民警保险制度；推出民警因工受伤慰问、民警生日送鲜花蛋糕等人文关怀，2015年，慰问xxx万元、xx人次。为重大节假日坚守一线的民警建立“警官食堂”，让值守一线的警官随时都能吃上热腾腾的饭菜。（2）先保障民警，后保障领导。为提高转移支付资金使用效益，该局制定“重点保障、突出基层”的经费分配使用原则。实行部门经费包干制度，统一建立经费科目和专项核算体系，装备购置统一实行政府采购，严格按规定使用下达的计划管理经费。同时，根据公安部《县级公安机关基本业务装备配备指导标准》和《xx县公安局经费管理办法》，细致核定，科学分析，制定并完善装备配备标准和建设规划。这些措施有效解决了“有钱不会花”“有钱不敢花”等现象，从一点一滴做起，节俭办事，切实做到了把钱用到“刀刃”上。2011年以来，该局认真贯彻中央xxxx，严格规范报账核销制度，在报账方面做到先解决基层一线民警，后考虑机关科室和局领导的账务核销，及时核销了民警垫付的办案费，减轻基层负担和压力，得到了基层民警的一致好评。此外，该局各类突发性专项行动经费得到有效保障，专款拨付，从未挤占全年保障规划。（3）先基层实战部门，后综合保障部门。局党委提出“先基层实战部门，后综合保障部门”的工作要求，务求“高”“精”兼备，以提高实战能力为目标，以优先满足执法需要、保护民警安全、贴近实战、服务实战为立足点和落脚点，突出解决一线执法急需、必需的单警装备、武器警械、勤务装备等建设，在基础装备配置上实现了新突破。2011年以来，为民警统一配备了xxx余套单警装备，使一线民警单警装备配备率达100％。为基层增配执勤执法用车xxx余台，全县警务用车达到xxx多辆。2014年至今，该局积极适应信息化发展新要求，投入资金xxx余万元，为各基层实战部门更新配备微机、扫描仪、打印机等办公设备,配备警务通xxx台，有效满足了基层网上办案、图文传输、文件扫描等信息化应用需求。2015年，该局筹资200余万元，为交警、巡警、刑警、治安及派出所配备防暴防护装备、通讯设备，为一线执法民警配备现场执法音像记录仪xxx套，实现执法办案过程全程录音录像全覆盖，提升了公安民警在执法执勤、巡逻防控、擒敌追捕时的战斗力和防护能力。
二、推行三大机制，规范管理保障有力。该局从规范制度入手，建立起一整套完善科学、合理有效的管理机制，大大规范了经费管理工作。一是科学决策机制防失误。该局从公安建设的长远性、计划性、连续性出发，对重大的经费开支，坚持充分听取相关职能部门意见建议，再经党委集体研究决定。落实责任追究和招投标制度，对基建项目、装备购置、办公设备采购等事前都经过各方面、多层次的可行性咨询和论证，防止决策失误和投向浪费。二是有效理财机制精管理。该局规范运用把握合理的经费投向和投量,根据公用经费支出范围和管理使用的原则，建立月报账、季清理的科学理财机制，坚持县局统一管理和部门包干使用相结合，除县局统筹车辆购置、车辆保险、民警人身意外伤害保险、专案经费、培训费、体检费、会议费等费用，日常经费实行部门包干管理。严格落实四个“管”：管紧预算，将各部门所有行政事业性收费、罚没款和其它收入全部纳入经费管理，严禁乱“开口子”，如2012年该局通过采取局属部门支出总额限定、特殊科目支出控制、财务公开等措施，严格执行公务接待、车辆消耗、出差报销等财务管理制度，大大降低了公用经费开支；管牢资金，将部门经费全部纳入统一报支，通过公安财务信息管理平台网上核销，防止经费收支不入帐，出现“第二财政”或“体外循环”现象；管严票据，经费往来收支有据，各类票据实行出纳专用，限量调换，逐笔核查，防止遗失或被他人利用；管好资产，财产物资落实及时拍照登记，录入固定资产管理系统，防止出现流失现象。三是各项监督机制消漏洞。该局建立了科学的财务监督机制，坚持业务监督与审计监督、上级监督与下级监督相结合。在监督内容上，坚持以管理薄弱环节和敏感部位为重点，尤其是将办公设备购置、警用物资采购和项目设施建设等作为经费管理的重点内容进行监督。在监督方法上，采取平时开展“三重一大”报批审核制度，半年通报财务支出决算报告，部门工作经费财务系统查看，适时开展，随时监督，使得签字核销流程及经费使用情况一目了然。
三、落实三项严抓，做到讲纪律守规矩。为确保后勤保障队伍不出问题，该局重点抓了三项工作。一是严抓队伍思想教育。以开展“三严三实”专题教育活动为抓手，定期开展工作例会、集中学习、专题讨论和交心谈心活动，狠抓了警务保障工作民警的思想道德教育，端正民警的执法思想，规范民警的行为。组织民警开展岗位大练兵和计算机操作技能竞赛和后勤装财业务培训等活动，着力提高后勤民警的岗位业务技能。二是严抓后勤班子建设。挑选作风正派、懂专业、会理财的同志负责后勤装财工作，工作人员之间相互配合、相互支持，整个财务后勤工作全部纳入绩效考核。三是严抓廉政建设。后勤民警管钱管物，特别是一些基建项目、装备采购以及财务管理等工作需要与各方打交道，容易发生违纪问题。为严格落实党风廉政建设和警务保障制度，该局党委将廉政教育作为民警日常教育管理的重要内容，做到常抓不懈、警钟常鸣。每年定期主动邀请财政、审计部门对财务情况进行审计监督，及时整改问题，规范了财务运作，实现连续xx年未发生后勤民警违法违纪问题。该局警务保障工作得到了上级领导的充分肯定，也得到了基层民警的高度评价。
