根据中央和省、市委关于开好2016年度党员领导干部民主生活会的有关工作要求，结合“两学一做”学习教育总体部署，经请示市委同意并批准，召开中共**县委常委会2016年度民主生活会。县委常委会对开好这次民主生活会高度重视，进行了周密安排部署并做了充分准备。围绕本次民主生活会的主题，常委会在会前认真进行学习研讨，广泛征求各个层面的意见和建议，坦诚开展交心谈心。在此基础上，***同志主持起草了县委常委班子对照检查材料，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格要求，着重查摆了县委常委班子在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题，对问题产生的原因进行了深入剖析，提出了整改方向和措施，并经反复研磨，数易其稿，形成了《中共**县委常委会2016年度民主生活会对照检查材料》。
一、对照《准则》《条例》存在的突出问题
县委常委会广泛征求和收集各方面意见建议，经过全面查摆、认真反思、深刻剖析，主要存在以下突出问题：
（一）理想信念方面
1、理论学习存在“实用主义”倾向。虽然县委一直把理论学习作为提高领导干部素质,增强班子号召力、凝聚力、战斗力的一项重要举措，制定了科学严密的中心组学习制度与年度学习计划，对党的新理论、新思想认真学习吸收，对有关经济发展方面的方针、政策深入学习，但是对党的优秀传统理论，经典政治理论学习还不深入、不系统、不透彻，在思想上或多或少存在认为理论太宏观，具体操作用不上，学习“不实用”的错误倾向。
2、政绩观存在偏差。面对繁重艰巨的发展任务，思想上有时存在焦躁的情绪，在引领统筹经济社会发展方面，给下面的压力过大，有急于求成的倾向。一些地方重短期效益轻长远发展，重“显绩”。比如，在招商引资工作方面，重项目的数量和规模，轻项目的经济和社会效益，存在签订协议多、真正落地少，协议资金多、到位资金少等现象。一些项目落地投产后，在后期的扶持发展方面工作做的还不到位，创造的效益不优。
（二）政治纪律和政治规矩方面
1、执行政治纪律的标准不够高。有时想问题、办事情站位的高度存在局限县级层面的不足，没有清醒认识到目前国内外形势的复杂性和严峻性，没有很好地理解透彻全国、全省的战略发展大局，对中央和省、市的一些要求，存在被动僵化执行，缺乏自觉性、主动性和前瞻性。在对待上级的一些扶持政策、惠民政策方面，存在“利己主义”的思想，总想着只要是对**地方发展有利，对**人民有利的事情，对一些政策打些“擦边球”也不是大问题。
2、政治敏锐性还不够。有的地方和单位抓政治纪律教育力度小、不经常，对党员干部的思想政治工作做得不够深入扎实，对一些违反政治纪律的现象和苗头，执纪还不严，纠正还不力，处理还不果断，导致出现群体访、越级访等问题。比如，去年全县在职村干部报酬收入增加后，一些乡镇农村离任党支部书记，对现行政策理解不透，出现群体组织到省、市上访的现象。少数领导干部对自我要求不严，甚至出现顶风违纪的现象，比如，2016年**有几位党员干部，到私人会所性质场所接受吃请，严重损害了党的形象，违反了党的纪律。
（三）作风方面
1、调查研究不够深入。县委常委会非常重视掌握基层一线的真实情况，经常性地开展调研，但在现实中，有的调研存在覆盖面偏窄的问题，定点查看多，随机抽查少；陪同干部多，见的群众少；事先打招呼“被调研”的多，不作预先安排“自主点菜”的少。有时重调查轻研究，调查后缺少深入细致的思索。有时虽然注意到了调查后的研究，但存在受个人偏好影响，先入为主的想当然，对问题把握不深、不透。
2、制度执行还欠严格。近年来，虽然我们制定出台了一系列政策和制度，取得了很好效果。但仍然存在执行落实不严、不细等现象，少数地方制度开了“天窗”，造成有制度不执行、绕着制度走的问题。比如，县政府大力推进行政审批制度改革，实行一站式服务，仍有企业反映审批事项较多、审批环节繁琐、审批效率低下。又如，在全民创业方面，出台了很多优惠政策，但一些部门做“减法”、打折扣、搞变通，严重损害了经济发展环境。
（四）担当作为方面
1、改革创新还需加力。常委班子坚持以改革促发展，在创建省级全面深化改革示范区上主动作为，在深化农村改革、精准扶贫、用地融资人才等要素改革等方面主动探索，取得了显著成绩。但面对经济社会发展的一些深层次问题，研究还不够深入，改革创新力度还需进一步加大。比如，我县产业不强、工业腿短问题一直存在，大园区、大企业、大项目的建设服务体制机制还不够顺畅，不够高效。
2、区域发展还不平衡。常委班子坚持以“*******”建设为重点，城乡建设取得了一定的成绩，但少数乡镇建设发展相对缓慢，导致城乡发展整体不平衡，协调推进力度不够。比如，每年投入了大量的人力、物力、财力到城区、小池和五祖等城镇建设，却对少数偏远乡镇、偏远村发展关心支持不够。又比如，美丽乡村建设虽然抓了快两年，但由于投入有限，加之调动群众积极性还不够，导致整体提升的效果不很明显。
3、改善民生还有欠缺。一些群众关注的民生问题还没有完全解决好。比如，城区群众反映比较强烈的如厕难、停车难、道路拥堵问题，尽管经过努力取得了阶段性成效，但与群众期盼还有一定差距。农村交通状况不佳、水利设施地域抗灾能力较差、农村教育投入不足等，县委政府做了大量工作，但进展不快，成效还不明显。城区一方面“三违”没有完全禁绝，另一方面群众日益增长的住房需求与房地产库存偏高矛盾比较突出，一些房地产办证历史遗留问题长期得不到解决。
（五）组织生活方面
1、开展批评有顾虑。自我批评勇气不够。有时工作中有失误、不顺利，批评下级的多，检查自己的少，没有正确客观分析原因，没能做到换位思考。工作上一团和气，表扬的多，批评的少，做老好人，怕得罪人，怕搞僵关系。有时对自己分管的干部包容的多、保护的多、推荐提拔的多，没有做到严格要求，不利于干部的培养和成长。
2、党课形式不丰富。在“两学一做”学习教育中，常委班子成员能够身先士卒、率先垂范，深入到分管领域和联系点乡镇讲专题党课，但方法过于单一，沿用“一人台上讲，众人台下听”的“填鸭式”传统教育形式。在党课内容上缺乏新意，有的将党课仅局限于学习党建知识、党的会议精神、组织决定、党报社论、领导讲话、上级文件等，而对正在进行的“******”建设实践和广大党员群众关心的热点、疑点和一些现实问题，结合得不紧，“头脑风暴”式的思想解放提升不够。
（六）落实全面从严治党责任方面
1、精力投入还不够多。总认为发展经济、改善民生是解决基层所有问题的根本，很多时候把时间和精力更多地用在发展经济、维护稳定和民生保障上，对履行主责、守好主业的要求还不严格。在工作力量统筹方面也缺乏系统性，对领导干部队伍的思想建设、作风建设和能力建设比较重视，但对如何充分调动普通党员干部的积极性，发挥好普通党员的模范带头作用，思考的较少，办法不多，特别是近几年随着**民营经济的快速发展，出现大量的“两新”组织，党的工作还没有完全很好地覆盖，一些党员还游离于党组织之外。
2、管理监督不全面。工作中习惯于定大调、抓关键，在落细落小方面做的还不到位。比如，注重把落实“支部主题党日”制度作为规范党员常态化教育的重要抓手，注重严格规范“5+X”基本模式，但在指导、引导基层党组织做好“X”结合文章方面不够，导致一些基层党支部开展“支部主题党日”满足于走程序、走流程，活动实效不明显不突出。对后备干部队伍管理不细，后备干部队伍难以很好适应选人用人的需要，新鲜力量难以得到及时充实，影响了整个干部队伍的活力。
二、产生问题的原因分析
县委常委会存在的突出问题表现多样，症状复杂，既有客观因素制约，更有主观因素影响。经过深入剖析，归纳起来主要有以下几点原因。
一是理论站位还不高，理想信念还需强化。理论联系实践不紧密，对经济快速发展、社会转型带来的各种思想观念和生活方式的冲击影响认识不到位，及时主动加强针对性学习做得不够，影响班子整体运用科学理论指导实践、解决实际问题的能力发挥。有的同志以业务工作繁忙、年纪大了记忆力下降等理由，浅尝辄止；有的同志不能很好地结合县情、深入思考、融会贯通、科学决策。有的同志重业务知识学习，忽视了理想信念自我教育，没有自觉地、经常性地加强主观世界的改造，“补钙强骨”抓得不够。
二是党性修养还不深，规矩意识还需强化。习近平总书记指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”加强党性修养，严守规矩纪律，对我们干事创业意义重大。但在实际工作生活中，我们还存在简单以理论学习代替党性锻炼的问题，缺乏在实践中、思想斗争中、复杂局面中考验考察常委班子党性的制度性安排，导致有的同志缺乏应有的危机感，主观认为自己经受过党多重考验才走上今天的领导岗位，党性原则自然强，政治纪律要求自然高，不知不觉放松了原则性和政治纪律的要求，对身边的一些错误行为，缺乏有力地批评和纠正，对自身存在的不足，缺乏清醒深刻的认识。
三是自我要求还不严，示范作用还需强化。“善禁者,先禁其身,而后人；不善禁者,先禁人而后身。”常委班子总体上做到了高标准严要求，以身作则、率先垂范、以上率下。但在实际工作中，有的同志在处理对上负责与对下负责的关系方面，在广泛听取不同意见科学决策方面，在考虑照顾工作对象的实际困难方面，在支持和帮扶基层解决实际问题方面，还存在畸轻畸重、家长作风、压担子多挑担子少等问题。在破解难点问题、焦点问题上，有求稳怕乱的思想，总担心发展偏航，怕失败、怕担责，导致思想解放标高不够，工作推进标高不够，对基层干部群众的示范引领作用需进一步增强。
四是工作作风还不实，奉献精神还需强化。今年的防汛救灾和精准扶贫工作，有力地证明，县委常委班子是一个能吃苦、能干事的战斗集体，作风过硬，执行力强，但与上级党委相比，与党的先进模范相比，与**发展的要求相比，还存在一定的差距。在抓工作过程中，有时不自觉受到急功近利思想影响，对看得见、摸得着的事情，像基础设施建设，增加民生福利等方面主动性、积极性比较高，对一些打基础、利长远的事情，像产业发展、经济结构等方面热情还不够高，久久为功的韧劲不足，“前人栽树，后人乘凉”的奉献意识不强。有的同志因为各种事情千头万绪，困难和矛盾层出不穷，干事创业的信心和劲头还不足。
三、今后努力方向和整改措施
针对以上存在的问题，县委常委班子将把整改作为贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，检验“两学一做”学习教育成效的实际行动，坚定整改决心，突出从严、突出治本，以“钉钉子”精神，坚决抓好落实。
一是深化理论学习，争当政治合格的表率。牢固坚持党的优良传统和政治优势，始终把思想建党摆在重要位置，加强理论学习，坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，做到学而信、学而用、学而行。充分继承和发扬“两学一做”学习教育的好做法，好作风，不断完善理论中心组学习制度，深入学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系，完整掌握政治理论的精髓和科学内涵，切实用先进的理论武装头脑，常补精神之“钙”。积极革新学习方式，采取“走出去和请进来”相结合，“学书本和重实践”相结合，“帮扶学和自觉学”相结合的方式，充分利用各种行之有效的手段，提高学习的成效，做到真正学深、学懂、学透，从思想深处自觉遵循更高的标准、更严的要求，严格规范约束言行，自觉践行共产党人的价值追求。
二是加强党性修养，争当执纪合格的表率。切实增强党的意识和党员意识，大兴批评和自我批评之风，经常性地开展交心谈心活动，打消思想顾虑，主动查找个人工作、学习、生活中的问题，坦诚批评同事身上存在的不足，及时修正错误、改正缺点，不断以思想自觉引领行动自觉，以行动自觉深化思想自觉。严格贯彻落实《准则》《条例》，坚决纠正违反政治纪律政治规矩的行为，从小事抓起，从具体事管起，对违反党的纪律规矩的行为，敢于问责追责，动真碰硬。进一步健全监督机制，畅通监督渠道，在抓好党内监督的同时，充分发挥群众监督、媒体监督的作用，经常性的开展群众评议、电视问政等方式，约束党员干部自觉尊纪守规。进一步认真落实常委会专题研究推进重大项目建设例会制度，不折不扣地坚持民主集中制，加强对重大问题的讨论和集体决策。
三是注重自我净化，争当品德合格的表率。不断加强领导班子自身建设力度，着力促进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，提高常委领导班子和班子成员的执政品德和人格品德。进一步转变政绩考核理念，实现“从数量向质量转变”，结合各部门、各单位和个人工作的实际，积极探索“定性”与“定量”相结合，对干部德、能、勤、绩、廉进行全方位考核，注重加强德的考核，坚持考核结果与干部选拔任用、教育管理相挂钩，切实发挥考核“风向标”作用。认真抓好换届后新提拔领导干部的教育培训工作，分期分批举办县、乡、村三级党员领导干部同志培训班，认真学习总书记一系列讲话精神，把握中央精神、维护中央权威，确保政令畅通。大力开展践行社会主义核心价值观活动，把核心价值观融入法治**建设，促进核心价值观由“软性要求”向“硬性规范”转变。
四是狠抓作风建设，争当担当作为的表率。坚持破立并举抓好制度建设，重点围绕贯彻落实十八届六中全会重要精神，严格执行《准则》《条例》，认真研究配套制度，确保各项制度落地生根，确保不折不扣贯彻落实党中央精神。加强作风建设和工作落实的监督督办，深入推进县委巡察工作，积极探索更加有效的方式和手段，强化被巡察党委整改主体责任，督促即知即改、立行立改、全面整改，深入开展常态化的工作督办制度，促进常态督查到边到角，倒逼工作落实，提高工作的执行力。大力弘扬求真务实的作风，深刻领会和贯彻市、县党代会精神，抢抓中部地区崛起战略、长江经济带发展、大别山革命老区振兴发展规划和省级战略等一系列政策机遇，扎实抓好十大重点工作，把“**********”发展战略向纵深推进，以勇于担当的志气、攻坚克难的锐气，夺取全面建成小康社会的新胜利。
