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在新一届市人大法制委员会第一次会议上的讲话
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同志们:
  刚才,xx同志介绍了法制委员会的主要职责以及2017年的工作安排,各位副主任委员和委员也结合自身实际讲了很好的意见,进一步坚定了我们打造地方立法品牌的信心。下面,我讲五点意见,与大家共勉:
  一、深刻认识地方立法的重大意义,切实增强做好立法工作的责任感
  立法工作是市级人大前所未有的工作,是一项非常神圣的工作。这种神圣,不是因为别的原因,而是因为法本身是神圣的。“法是治国之重器,良法是善治之前提”。我们制定的虽然是地方性法规,但它具有法的共同属性,就是它是调整人们社会关系的一种行为规范,是一种国家意志,具有普遍的强制约束力。它在国家法律体系中占有一定的地位,居于宪法、法律、行政法规、省级人大及其常委会制定的地方性法规这下。设区的市制定的地方性法规,进一步完善了社会主义法制体系,对于推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设,实现全面依法治国的目标,确保宪法法律在各地得到较好地贯彻和实施,进一步提高地方政府的治理能力和治理水平,充分发挥改革的推动和引领作用,都具有十分重要的意义。习总书记强调,改革要于法有据。我们正处在全面深化改革的关键时期,改革有所呼,立法要有所应;改革有所需,立法要有所为。因此,要切实增强做好地方立法工作的责任感和使命感,认真立法,立良法,促进经济社会全面发展。
  二、必须坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的地方立法体制
  这四句话是中央提出来的科学立法工作格局,也是我们在地方立法工作中必须坚持的重要遵循。坚持党委领导,就是在立法工作中要认真贯彻党的路线方针政策,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在工作中要紧紧依靠市人大常委会党组和市委,立法中的重大问题要及时向党组报告,全局性……
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