某市地税局开展廉政文化建设促进队伍廉洁从税经验材料
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近年来,我们按照纪委的要求,把廉政文化建设作为锻造队伍灵魂,振奋干部精神,规范干部行为的力量源泉,牢牢把握“为国聚财,为民收税”的工作宗旨,以“单项工作争第一,整体工作上台阶”为工作目标,把廉政文化建设融入各项工作之中,努力用先进的文化引导人,用科学的制度规范人,用良好的环境熏陶人,营造了人心思廉、人人向廉的浓厚氛围。
一、教育引领,制度奠基,积极培育先进廉政文化理念
我们以建设“为民、务实、清廉、高效”的机关为目标,不断完善上下联动、内外互动的工作机制,坚持教育引导、制度约束、活动带动三管齐下,充分发挥廉政文化的教育、引领、示范作用,使以廉为美、以廉为荣的清廉之风成为全系统共同的精神追求和道德风尚。
(一)强化廉政教育,使廉政文化“内化于心”。通过持续不断地组织开展廉政教育活动,使学习成为干部的一种自觉、一种习惯。通过举办预防职务犯罪专题讲座、开展廉政知识测试、举办警示教育展、加强节前廉政教育,发放廉政提醒信、组织反腐倡廉知识竞赛等多种形式,认真组织学习党的十八大精神、《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《税收违法违纪行为处分规定》等廉政法规,激发了干部的学习兴趣,增强了学习的针对性、实效性。
(二)加强制度建设,使廉政文化“固化于制”。廉政文化理念只有与制度建设相结合,才能长盛不衰。我们把廉政文化理念有机地融入各项工作,实现了廉政文化建设与税收工作建设的长效化、制度化。率先建立互评互查廉政风险的监督机制,一方面突出重点对象、重点岗位、重点环节的日常监督管理;另一方面扩大监督范围,对可能产生腐败的每一项工作内容、每一个工作环节、每一名工作人员都纳入廉政监督的范围,形成了积极有效的长效监督机制。注重审计手段的作用,将内审工作由基建审计、经济责任审计等延伸到税收征管、税收检查等税收执法的各个环节,建立一个规范有效的内审监督机制,运用审计成果,促进管理规范。
(三)丰富活动载体,使廉政文化“外显于形”。深入开展“月荐廉文”活动,编写廉政专刊,注重用身边人、身边事教育和激励广大地税干部。在组织干部学习郑培民、牛玉儒、杨善洲、李文祥等先进英模人物的同时,在全系统选树先进典型,表彰基层奉献之星,举办先进事迹报告会,组织大家学习先进典型,争当廉政标兵。我们注重发挥本地资源优势,经常组织干部到全国廉政教育基地红旗渠纪念馆接受红旗渠精神教育,到岳飞庙接受爱国主义教育,领悟“文官不爱钱,武官不惜死,则天下太平”到市警示教育基地接受预防职务犯罪教育,到监狱听取服刑人员现身说法,组织干部观看《失德之害—领导干部从政道德警示录》、《苏联亡党亡国二十年祭—俄罗斯人在诉说》等警示教育片,教育大家“算好人生七笔账(政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账),走好人生每一步”。
二、加强监督,防控风险,引导干部培养良好行为模式
文化建设重在培养人的行为模式。为有效践行廉政文化的核心价值观,我们坚持内外兼修,软硬结合,注重把廉政文化渗透到各项工作实践之中,引导干部树立“依法管理、规范操作、相互监督、透明高效”的执法行为模式,以文化的影响力提升工作的执行力,促进了队伍廉洁从税。
(一)建立健全行政、业务管理制度。推行首问负责、限时服务、延时服务等文明办税服务制度。围绕“知风险—防风险—控风险”工作思路,积极完善1234廉政风险防控机制,把廉政文化贯穿于税收执法、税务管理、税务稽查、行政管理等地税工作的方方面面,使广大地税干部行为有准则,做事有规矩,执法有规范,时刻感受到廉政的要求,制度的约束,文化的影响。
(二)坚持“制度+科技”,强化信息管税,全面推行税收业务管理信息系统、人事、财务管理、纳税服务效能管理等信息系统,将岗位、权限固化在系统中,加强对工作人员行政执法行为的过程监控,让工作行为“留痕存迹”。推行网络发票、网上办税等,压缩了税务人员的“寻租空间”,降低了税务人员的廉政风险。
(三)按照公开为原则、不公开为例外的要求,着力推进党务政务公开,通过内、外部网站、公开栏依法将法规、政策、制度、流程、结果等予以公开。全面加强政风行风建设,深入开展“提效能、创品牌、树形象”纳税服务活动,主动接受社会各界的监督评议,蠃得了纳税人的赞誉。对广大职工关心的干部选拔任用,评优评先,财务管理、大宗物品采购等重点环节实施阳光操作,充分保障了干部职工的知情权、参与权、监督权。
三、载体推动,环境带动,全力营造清廉高效工作氛围
我局在廉政建设中,高度重视环境对税务干部的重要影响。我们把廉政文化建设与各种有益活动有机结合起来,增强了廉政文化的感染力、吸引力与亲和力,积极营造出崇廉爱岗、廉洁高效的良好工作氛围。
(一)营造清廉环境氛围。因地制宜地将廉政格言、警句、诗词、书画等制成精美的图板、警示牌,在机关办公楼内建立廉政文化走廊、文化墙面,在机关图书室设立廉政书架,在办公桌上放置廉政提醒卡、廉政台历,在办公电脑上安装廉政屏保,在内网设立廉政文化专栏,使办公场所成为廉政文化的百花园。
(二)搭建廉政文化平台。组织干部自编、自导、自演廉政文艺节目,弘扬清风正气。开展廉政书画、摄影、短信、楹联、“我与廉政风险防控”、“廉政风险模拟情景案例”等作品创作征集活动,举办书画摄影作品展、廉政公益广告展播活动,组织干部观看廉政电影、廉政戏剧,举办廉政主题演讲等,增强了廉政文化的生动性与感染力。
(三)拓宽廉洁辐射区域。推进家庭共建、税企共建,主动接受社会监督。定期召开廉内助座谈会,向地税干部家属发放家庭助廉信,签订助廉承诺书,引导地税干部家属做好八小时之外的监督,把好廉政“第二道防线”,实现了家庭助廉常态化。定期召开廉政监督员座谈会,面对面听取意见、交流沟通。组织基层税务所、办税服务厅负责人向纳税人及社会各界代表公开述职述廉、公开接受质询、公开接受评议,构筑起社会监督防火墙。强化征纳互动,在办税服务厅设置监督台、服务评价器、公告栏,设立举报信箱和举报电话,公开各项廉政规定,实现了纳税人对税务人员廉政行为的透明化监督。
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