近年来，xx县国税局按照县纪委《关于推行岗位廉政风险防控管理工作的实施意见》的部署要求，以长效化机制建设为保障，以流程化管理机制为制约，以规范化“两权”运行机制为重点，以深化常态化问责机制为抓手，构建起“四位一体”的岗位廉政风险防控工作模式。我局推行岗位廉政风险防控管理工作的经验做法被xx县纪委以《纪检监察信息专报》进行了上报推介，被xx市纪委《纪检监察工作情况》予以采用并在全市推广。
一、构建长效工作机制，做好做实廉政风险防控管理工作
一是建立健全领导和工作机构。成立了由“一把手”负总责的廉政风险防控体系建设领导小组，在各分局、科室确定了xx名兼职廉政风险防控管理人员；在人力保障上，将xx名责任心强、综合素质高的干部优先配置到自由裁量权大、权力高位运行的高风险岗位；在考核奖惩上，制定了《xx县国税局廉政风险防控体系建设考核办法》，将廉政风险防控管理工作与评先树优和干部任用挂钩。
二是规范完善长效工作制度。修订完善了《廉政谈话制度》、《信访约谈》、《函询》等xx项制度，印制了xx余万字的《廉政风险防控管理工作制度选编》人手一册，组织各科室、分局主要负责人与本科室、本分局干部签订《责任书》。
三是搭建教育引导平台。在县局机关，建立党风廉政建设和党务公开网站，建设综合廉政教育基地、xx平米廉政展室和xx条廉政文化走廊。在基层分局，开展了以争创“公正严明的廉洁环境”为主要内容的“五个环境”创建活动，以及“廉政文化进机关”争创活动，县局和xx个基层分局分别被上级纪委授予“廉政文化建设先进单位”。
二、健全流程化管理机制，加强各岗位廉政风险相互制约
一是梳理岗责体系。结合机构改革，梳理确定了xx个机关工作岗位、xx个稽查工作岗位、xx个分局工作岗位；绘制了xx个《权力运行流程图》，对每个权力事项风险进行明确。依托国税信息系统，强化审核功能，增加了xx个审核项目，指导管理员“按流程”实施汇算清缴审核。
二是查找岗位风险。组织全体人员填写《岗位职责与工作流程表》和《岗位风险点自查表》，查找汇总岗位风险，经分管领导审核后，报内控办集体讨论决定，共明确了xx个风险岗位，查找了xx个风险点，制定了xx条风险防范措施，编印《岗位风险及防范手册》xx余册。
三是加强风险控制。开展了个人、分局和科室、县局三级预警、三级告诫。重点围绕一般纳税人零低申报、农产品收购发票抵扣等节点查找问题，积极开展执法监察和效能监察，形成防、控、纠于一体的内控预防格局；制作了《税收管理员风险防控手册》，将xx个税收执法环节xx个风险点，以图表的形式进行表述，形成个人防范、分局监控、市局监督的立体防控网络。
三、完善重点环节监督机制，规范税收权利运行
一是规范执法流程。在重大案件审理上，严格落实集体审理制度。将偷税在xx万元以上，以及复杂疑难、社会影响面广的案件纳入重大案件审理范围，实施集体审理，先后对xx件重大案件实施集体审理，纠正执法偏差xx起；在重要事项审批上，完善范本化管理，先后梳理制作一般纳税人认定、出口退税等xx个审批、备案事项范本，规范了各环节审批流程；在综合办公楼工程项目建设上，严格执行招投标制度。对采购金额在xx万以上的，由中介机构组织公开招标。
二是规范执法裁量权。充分运用“两个系统”发布的预警信息开展疑点指标分析，采取召开典型案例分析会、强化评估质量审核等举措，从源预防“随意评估”等问题发生；在涉税审批流转上，运用上级业务局“涉税审批文书网上传递系统”，将xx种主要涉税审批事项实行网上传递、网上审批、全程监控；在税源管控上，将全县xx户增值税一般纳税人，按行业逐一测算企业生产同一产品的正常指标变动区间，通过对同行业税负率、利润率等指标公开，减少管理员的自由裁量权，规范了执法权。
三是规范内外监督机制。对内，实现各科室横向联动，相互监督。征管部门定期对征管“六率”指标进行分析，对发现的问题进行预警提示；纳税服务部门加强普通发票开具审核，对超定额补税信息及时向征管、税源管理部门传递，提醒税收管理员加强纳税人定额管理。对外，通过行风评议、问卷调查等途径，广泛征集纳税人和社会各界的意见建议；采取外聘特邀监察员、召开税企恳谈会、开展税企和谐共建公约活动等形式，强化监督监察。
四、深化常态化问责机制，促进内控工作有效落实
一是强化跟踪问责。对历次内部审计、税收执法检查，以及行风评议中发现的违规执法行为进行跟踪调查，一经查实，严肃处理。对稽查局查处的涉税数额较大的案件，由局纪检组随机选取案件，进行“双查双评双究”，通过调查评析，追究管理员的执法责任和违纪行为。
二是加强责任考核。把内控预防体系建设工作列入年度专项考核，对工作方法有创新，落实考核指标措施有力的实施考核奖励；对因工作过失，导致违规违纪行为的给予处罚，年内除消评先树优资格；另一方面，按照《内控预防责任考核评议办法》，对干部按季考核，对考核评议中发现的过错行为，依照《责任追究办法》给予批评教育、通报问责等行政处分或经济惩戒。
xx县国税局通过加强廉政风险防控管理体系建设，不仅有效防范了执法和廉政风险，而且有力推进了税收与经济和谐发展，为推动地方经济发展发挥了积极作用。
一是消除了执法和廉政风险。通过落实执法过错责任追究制度，增强了干部依法治税意识和自我控制风险的能力；通过开展税收执法监察和效能监察，纠正了干部在执法和服务方面存在的问题；通过开展部门联合调查，及时进行监察提醒，有效避免了违纪违法行为，多年来全系统未发现一起严重违法违纪行为。
二是提高了税收执法质量和效率。通过对各类岗责进行梳理，各项业务流程更加清晰，便于执行和相互协调，形成了工作合力；通过加强重点执法环节管理，提高了税收执法水平，xx年以来全局税收执法过错数量一直保持为零。
三是提升了干部队伍素质和国税形象。通过开展内控预防建设，广大干部牢固树立了“廉政建设无小事”的做人、做事理念，营造了干净干事的良好氛围，全局上下团结协作，风正气顺，为税收工作奠定了良好基础。
