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某区可视化“智慧城管”建设经验交流材料
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  随着xx区“智慧城市”建设的深入推进,以数字化城市管理为主的管理模式正逐步向“智慧城管”迈进,在理顺和明确城市管理各部门职责、治理城市顽疾、提高部门工作效率、解决民生热点、难点问题等方面成效凸显。
  一、借助数字化城市管理信息系统平台,主动办理并监督民生问题落实
  xx区数字化城市管理信息系统(以下简称“数字化城管”)平台现已涵盖21个城市管理成员单位,初步构建“大城管”格局。按照城市管理部件和事件管理法以及单元网格管理法,全面实施数字化城市管理。一是组建城市管理信息采集队伍主动“挑刺”。由责任网格内信息采集员每日无缝隙巡查,采取徒步巡查和现场接受群众举报、反映问题相结合的方式,将每一个采集问题通过“城管通”智能终端第一时间上报至区数字化城管信息平台进行限时处置。二是整合民生渠道,提高处置效率。将市(区)长公开电话、12319热线、政府信箱等文字举报和投诉案件进行实时整理录入,案件反应问题以指令方式第一时间发送至“城管通”智能终端,由案发所在单元网格的信息采集员现场核实举报和投诉问题的真实与否,并将现场情况以GPS定位和图文并茂形式再次上报至平台处置,以利于处置部门准确、高效办案;三是按照创城迎检标准,督办问题落实解决。xx区数字化城管将每年创城各项测评指标和数据与系统平台相结合,以创城测评标准对全区主干道、非主干道、商业街及测评社区外围道路进行重点监控,安排责任网格区域内所有信息采集员深入大街小巷、广场等测评区域进行现场实地实时采集问题,由监督中心第一时间将上报问题派遣至相关成员单位进行限时处置。对于突发案件,区数字化城管第一时间电话通知相关单位负责人和联系人及时处置,对于超期案件问题和处置不彻底案件问题进行再次督办,严把案件质量关,抓好案件办结质量和按时办结率。四是发挥协调组织作用,落实工作到位。对于存在争议的案件,区数字化城管积极发挥协调职能,妥善解决问题办理。一方面积极协调市级数字化城管立案中心协助处置,一方面从应急角度出发进行特事特办,及时开展现场协调会,先行解决处置问题,再追究相关权属单位责任,以消除安全隐患问题。
  二、打造可视化实景三维数字城管,发挥应急指挥作用
  随着计算机、测绘、地理信息技术的发展,以实景三维的方式进行数字化城市管理的创新方式逐步脱颖而出。2013年xx区被列为国家“智慧城市”试点,而实景三维数字城管建设亦将为xx区“智慧城市”建设的有力基础。经多次调研论证后,xx区将城市管理基础数据普查项目列入全区财力投资计划,在68平方公里的普查范围基础上,对建成区15平方公里的重点区域实施实景三维数字化城市管理,打造可视化的数字城管应用环境,将建成区的市容市貌在电脑中数字化再现,一方面能够广泛应用于城市管理部件的可视化定位管理、广告牌测量和内容评估、园林绿化的测量和规划等,另一方面将为区委区政府领导提供远程的实景可视化应急预案,不管白天还是晚上,都可以第一时间进行身临其境的决策指挥。xx区实景三维数字城管建设现已进入实施阶段,今年5月份全面启用,其将真实的记录城市的变迁,打造城市影像博物馆,为城市管理和规划发展提供参考和历史依据。实景三维数字化城管,改变了以往采集人员主动找问题的弊端,“城管通”中所使用的实景三维数据将有效避免问题疏漏,在应急处置中更是发挥其独有的准确定位和明确权属作用。
  三、建立倒逼机制,督办问题彻底解决
  一是变相对粗放、低效管理为精细、高效管理,杜绝了城市管理盲区。明确全区21个城市管理成员单位职权,以城市空间网格化管理为基础实现城市管理对象、空间全覆盖,通过数字化城市管理系统对每一处城市管理问题进行全流程监督、全量化考核,实时、自动监督各个部门、各个环节的办事效率、办理质量,每月通报所有成员单位整体工作情况;二是变突击、运动式管理为经常性、可持续管理、将问题处置在萌芽状态。由城市管理信息采集员实行七日制、全天候巡查,主动发现问题,主动解决,避免城市管理问题积累影响群众生活和社会秩序。目前已采集城市管理问题3000余件,办结率95%以上。三是变管理主体分散、职责交叉为上下左右“无缝隙”拼接,实现管理资源的空间和时间上的整合和细化。以信息技术为手段,对城市管理部件精确位置、主管部门、权属单位、规格型号、现状照片等数据一一统计并确定责任,建立数据库;利用数字化城管管理信息系统,对原分散在公安、市政、国土、交通等部门的资源进行整合,并进一步梳理、明确各街道办事处、区直相关职能部门的城市管理职责任务,实现有机整合、密切协作。
  按照“智慧城管”建设推进计划,xx区拟在今年下半年继续拓展城市管理范畴,从城市社区延伸至农村社区、从开放式小区走进封闭小区;不断拓宽民生问题受理渠道,在内部监督的基础上,强化外部监督机制,处置过程再透明、再公开;实施信息采集市场化服务外包模式,将采集人员和过程公开化,现场核实进一步公正、公开,以实际数据说话,以实际对比照片接受社会各界监督。
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