为学习借鉴先进地区水系景观建设经验，开阔眼界、拓展思路，1月27日到29日，政府县长※※带领县住建局、水务局等相关人员赴上海、杭州、苏州、无锡、南京、枣庄六地进行考察学习，现将相关情况汇报如下：
一、考察重点
上海：考察河道治理及水系景观建设，参观张家浜河治理及滨河景观带，与上海市政园林规划设计院对接，研究提升我县环城水系整体规划设计方案。
杭州：考察京杭大运河开发建设，参观中国大运河博物馆和古典滨河街区打造，拓展我县运河风情公园及博物馆建设思路。
苏州：考察园林景观建设及水系改造，参观金鸡湖景观及仿古街区，进一步丰富我县环城水系治理开发及一道街仿古改造思路。
无锡：考察无锡风情梁溪河景观带，与上海千年城市规划建设工程有限公司对接，研究完善我县县城水系综合治理整体规划设计方案。
南京：考察秦淮河开发利用情况，与北京水木维景设计院对接，完善我县运河风情公园规划设计方案。
枣庄：考察台儿庄运河开发利用情况，参观台儿庄古城区，拓展深入挖掘运河文化工作思路。
沿途：沿途考察上海嘉兴、无锡峄城、江苏新城、安徽宣城高速口标志，拓宽我县高速出口标志规划设计思路。
二、所考察地区的主要做法
六地经济基础不一、自然禀赋各异，但在城市建设中均把水系景观打造放在突出位置，解决好“水之源”、“水之清”、“水之活”、“水之魂”、“水之利”问题，取得“有水、有园、有景、有典故”的良好景观效果。
1、领导重视、科学规划。六地党委、政府把水系建设作为打基础、利长远，破瓶颈、强支撑，优环境、惠民生的战略工程来实施，主要领导高度关注、倾力支持，人大、政协组织专题调研、视察，形成决议、意见、调研报告，建言献策，有力推动了工程顺利实施。同时，坚持高起点、高标准科学规划，将生态理念融入水系整治全过程，有机融入文化元素，既突出生态自然之美，又彰显丰厚历史文化底蕴，亦可满足居民休闲、观赏和娱乐之需。加之以强有力的督查和奖惩措施，使规划蓝图落地成真。上海张家浜河改造历时4年、无锡梁溪河改造历时3年、京杭运河台儿庄段改造历时5年，均实行统一规划、分步实施，切实保证工程质量，确保打造精品。
2、突出重点，点面结合。水系景观依河实施，不能同模式、同标准、同风格贯穿始终，必须突出重点，以点带面，点线统筹。在张家浜河治理中，小游园是沿河打造的“点”，设30余处亲水或观景平台、6座各具特色的桥梁、8000余米木栈道等，清澈的水流，连绵的绿带形成了“线”。无锡梁溪河两岸除廊桥水榭、亭台楼阁外，还建有40多座造型各异、富有江南水乡特色的景观桥，再加上梁韵大桥、青祁桥等8座跨河桥，沿线梁韵苑、仙蠡墩、渔趣园等多个开放式景点又连接为穿越历史人文，回归自然生态的特色景观带。
3、打造特色，彰显效果。考察团所经之处，无论是通道绿化还是节点打造，都有一个共同特点，即：“大高密多厚彩”，采用常绿树种以雪松、大叶女贞为主，落叶树种多为杨树、青桐、水杉、樱花等，品种多样、色彩丰富；道路单侧绿化带多宽达三五十米、节点面积更大；树木栽植密度大，从草皮到灌木到亚乔木到大乔木层次分明，的确是“黄土不朝天，麻雀飞不过”，目之所及，视觉冲击力极强，让人难忘。大运河台儿庄段总投资70亿元，造林1.6万亩，植树250万株，复古建筑160万平方米，区域森林覆盖率达到80%以上。
4、治理开发，相辅相成。六地实施水系景观过程中，都伴随着商业开发。台儿庄市按“政府推动、市场运作”模式，通过“控、拆、建、拍”四步走战略，本着“成熟一片、实施一片”原则，分期分批对运河两岸土地实施储备及开发。继运河综合整治之后，基本完成两岸商业开发，大幅提高了沿河两侧土地价值，最终达到整治投入与政府收益平衡。同样，南京金鸡湖水系改造有效提升周边环境水平，以此为依托，区域内单体别墅群及高层商住区已成规模，建筑面积近10万平方米，别墅售价超过1万元/平方米，各类商业日益繁荣，大大提升了周边的人气商气。
5、注重生态，保护水域。六地均高度重视水环境的生态效能，既尊重大自然的多样性，又注重保障和创造满足要求的良好的水循环，促进了水绿成网和生态系统相互依存。苏州市在整治漕河时，利用天然石料和水生植物恢复水体自净能力，在河岸高水位淹没处增加大量生态绿化区，保障水生物的生存环境，在确保河流的防洪、水资源利用功能同时创造出优美的自然环境。杭州市西溪湿地公园为国家级湿地公园，占地面积10平方公里，水面率约70%。虽由人工造就，但看不出人为痕迹。沟通天然河道、水塘，堤岸以松木桩护岸，植被、水生动物靠自然生长，吸引着水鸟嬉戏觅食，小舟穿梭其间，情趣盎然。
6、挖掘文化，提升品位。六地均为历史文化名城，有着深厚的文化底蕴，其水系景观工程无不体现着地域文化和水文化精髓。台儿庄以“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”为原则，保护整合古城遗址和历史河道；利用主干道与水域景观廊道交叉的空间节点，设置具有文化内涵的茶室、亭廊、小品、雕塑；恢复、修建部分历史景观桥，塑造出颇具抗日战争纪念地特色的自然人文景观。南京市结合环城水系建设，修葺历史遗存，创造文化视点，以水系串联旅游景点，提升了城市文化品位，丰富了旅游资源。
四、加快我县水系景观建设步伐的建议
“他山之石，可以攻玉”。从一定意义上说，我县与这些地方的差距，不仅是地域和自然条件水系景观规模和品位上的差距，更多的是思想观念、发展理念和执行力上的差距。学习和借鉴六地经验，重点是学他人的思想理念、战略思维和运作智慧。一要强化科学发展意识。把故城水系景观建设置于全国新型城镇化大格局中去审视，放在贯彻落实科学发展观的总体要求中来把握，进一步理清思路、明确定位、找准路径，使发展的质量更好、水平更高。二要强化先行先试意识。敢于打破条条框框，敢于突破体制羁绊，在水系改造、投融资、征地拆迁等方面取得实质突破。三要强化特色精品意识。坚持立足故城实际，走特色发展之路，打造“以水为线、以景为点、绿景串珠”的现代化城区新典范。
1、以水为魂，确立水系景观总思路。确立“利用水资源，做好水景观，彰显水文化，做活水经济”的水系规划理念。充分利用现状水系，适度开掘连通水系，以“造绿造水造景”为重点，以运河水为主要水源，拦河设置橡皮坝，以青年干渠、郑口排渠、坛村渠为主线，形成相互贯通的水系，沿河布绿、沿河建园，建设大型带状绿地，形成靓丽的滨河景观带，彰显城市灵性。
2、加强领导，建立高规格工作机构。建议县委、县政府成立由主要领导牵头，四大班子领导及住建、水务、河务、发改、国土、环保、城管等部门主要负责人参与的高规格水系景观建设工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹整个水系景观的规划、项目招商、土地报批、融资、建设、管理等工作。要建立县委常委会议、县政府常务会议、领导小组会议等专题研究部署水系景观建设工作机制，扎实解决工作推进中有关问题。人大、政协要积极发挥优势，及时开展视察、调研，建言献策，助推落实。
3、因地制宜，科学编制完善有关规划。六地经验表明，编制科学合理、可操作性强的规划，是加快我县水系景观建设的前提。规划必须结合实际、因地制宜，立足高起点、高标准，突出“世界眼光，国际标准，本土优势”。规划应注重三点：一是注重“点”的打造，如在主要道路两侧等重要区域规划建设河滨公园、景观小品等，科学选择树种、设置密度，充分展现文化特色和现代气息。二是注重“线”的穿引，重点依托两岸堤坝，兼顾保护功能与景观效果，在可视范围内实施林带绿化，达到“人行其上，葱绿满目”的效果。三是注重“面”的联系，既要做到风格统一协调，又要强调个性特色。
4、立足长远，融入海绵城市建设理念。海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时及时吸水，蓄水，渗水，净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。在我县水系景观建设中，雨水排水要应用低影响开发建设模式，以“慢排缓释”和“源头分散”为主要规划设计理念，优先利用自然排水系统，建设生态排水设施，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，保护和改善水生态环境。从上海黄浦江畔来看，海绵城市建设应优先利用透水铺装、下凹式绿地、生态植草沟、雨水花园等“绿色”措施来组织排水，可减少混凝土调蓄水池等“灰色”设施的建设。
5、加大投入，积极探索多元投资渠道。六地经济状况不尽相同，但都拿出一定资金，对水系景观建设进行奖励扶持。特别是财政直接投资，发挥了“四两拨千斤”的重要作用。就无锡市梁溪河绿化投资来说，由无锡市安排部分启动资金，用于解决提前安排“订苗”。同时，争取上级河道治理等专项资金。还寻求实力强的公司BT合作，通过土地换资金、政策换资金等形式，落实资金来源，解决了投入与收益平衡问题。我县水系景观工程要做好项目包装，分头申报专项资金：征拆由县住建局牵头申报棚户区改造资金、雨污分流由环保局牵头申报环境治理资金、渠系改造由水务局牵头申报河道治理资金。
6、强化考核，不断增强干部群众动力。六地工作推进快、成效好，与“采取超常规手段来抓、用硬措施来促、用严格的奖惩办法来推动”密不可分。在我县郑口排渠和青年干渠绿化上，可在摸清全线现状、完成详细规划的基础上，进一步明确相关部门、人员的责任范围，细化目标任务，层层落实领导干部责任，鼓励各级干部铺下身子开展工作。同时，加大考核力度，增加考核比重，制订考核细则和标准，将该项工作纳入相关单位年度考核，给予政治和经济奖励，以激励先进、鞭策后进，激发干部群众干事的热情。
五、关于拓展我县高速出口标志性景观思路的建议
通过考察无锡峄城、江苏新城等几处高速出口标志性景观，提出我县高速出口标志性景观思路：一是用书法元素表现运河文化及地名，书写“运河名埠，魅力故城”，落款用“集乾隆御笔”；二是用扇面作为轮廓，通过灯柱勾勒出扇面形状；三是用微地形和绿化作为背景。简洁概括“运河”、“商业重地”、“故城”等要素，以实现“大气、典雅、简洁、易识、易记”的表现效果。

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