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某市工商局打击侵权假冒工作经验材料:下好“三手棋” 打假不手软
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  去年来,我们市工商局根据省工商局和市双打办的部署,按照“整体推进、突出重点、打防结合、务求实效”的原则,重拳打击侵权假冒违法行为,切实维护了消费者合法权益和良好的市场经营秩序。2016年,共查办侵权假冒案件430件,罚没金额287.81万元。我们的主要做法是:
  一、下好“先手棋”,筑牢打击侵权假冒工作基础
  (一)大力宣传在先。为了把“双打”工作推向深入,营造良好的社会氛围,我们利用报纸、电视、网络等新闻媒体,不断加大“双打”行动宣传力度。在“3.15”消费者权益日、“4.26”世界知识产权日等大型宣传日,采取悬挂宣传横幅、设置宣传专栏、发放宣传资料等多种形式开展宣传。在今年“3.15”消费者权益日,我们通过编印读本和制作宣传展板、发送公益短信、网络、报纸等多种形式,广泛宣传工商行政管理的法律法规,在活动日当天,通过制作展板集中宣传展示工商部门2016来查处的假冒伪劣商品十大典型案件、公示一批商品质量抽检结果,警示企业与经营者接受社会监督,积极引导全民参与,营造良好的“双打”工作氛围。
  (二)提升能力在先。为有效开展打击侵权假冒工作,提升基层执法人员办案能力,我局由稽查分局办案骨干,包点指导基层工商所查办大案要案,基层办案人员到稽查分局跟岗学习,分局与工商所互动。稽查分局对跟岗学习人员就取证方法、办案技巧全方位予以指导,切实提高基层办案水平。同时,对新录用的公务员采用集中培训、以会代训、专题讲座、跟班学习等多种形式多种形式进行业务知识培训,提升干部职工查案办案能力。
  (三)规范执法在先。我们把规范执法行为作为开展打击侵权假冒工作的必要保障。我们在每个工商所配备一名法制员,对本单位行政许可、行政强制、行政处罚等具体行政行为进行合法性监督审查,对执法办案进行全程监督,实行问题预警、事前指导、案前会商。对案件质量高标准、严要求,做到案例评析和案件评查“两手抓”。制定《行政处罚案件(卷)质量评查暂行办法》,改评查部分案件为评查全部案件,改一人评查为集体评查。另外,坚持举办案例评析会和一月一法执法考试,促进办案水平的提高和执法规范。
  二、下好“联手棋”,整合打击侵权假冒工作合力
  (一)城乡联动。我局对各基层单位发现的案件线索进行汇总、梳理、筛选,列出“清单”,然后将一些有价值的办案信息通报基层单位,以便在检查中“对号入座、对症下药”,真正做到“信息共享、城乡联动”。由于乡镇经销商的货源大都是来自城区,基层发现案源线索后,为避免城区经营户转移伪劣商品,城区、乡镇同时联合突击检查,就可以避免伪劣商品流向市场。城区发现供货商有销售假冒伪劣商品时,信息共享给乡镇,就可以及时堵住假冒伪劣商品直接流向消费者。去年,xx工商所成功办结了3起建筑材料领域的商标侵权案,特别是假冒腻子粉案件实行“倒查”机制,市局部署在全市范围内进行突击排查,将小案办成了大案。
  (二)厂商携手。市场上的知名白酒、食品、服装、皮具、运动鞋等商品往往是侵权假冒的重点,我局针对这种情况,与生产加工企业加强联系,厂家与工商开展联合打假行动。根据不同时段侵权假冒商品的季节性,确定打假“靶向”,每年每季度进行专项整治。2016年1月,我局根据整治“靶向”,我局执法人员联合xx厨具有限公司技师、xx某开发商现代森林国际城项目管理部技术总工一起对位于xx市xx工业园国际城项目的10号楼一单元、二单元内的20套精装修房屋内厨房安装使用的“xx”品牌的抽油烟机和燃气灶具进行现场检查,经xx厨具有限公司技师初步鉴别,该20套精装修房屋内安装的使用的“xx”品牌的抽油烟机和燃气灶具系侵犯“xx”注册商标专用权的产品。我局对其作出了没收侵权“xx”吸油烟机和燃气灶具,罚款351920元的行政处罚。
  (三)政企互动。我们在全市开展知名企业大走访、侵权假冒线索大排查,主动收集企业打假维权线索,深化订单式打假,加大对侵权假冒案件的行政处罚力度,提高保护知名品牌的针对性和有效性。2016年4月,我们开展企业大走访时,xx市米业协会向我局反映,“xx香米”侵权情况严重,我局组织开展打击侵犯xx香米专项整治活动,打击了一批侵犯“xx香米”商标专用权的违法企业。
  三、下好“推手棋”,严格打击侵权假冒工作考评
  我局按照“突出重点,突出成效”的原则,建立“局对所、所对个人”的两级考核体系和“每月评查、季度抽查、半年检查、年度考核”的评议考核制度,以此为推手,促进打击侵权假冒工作的有效开展。每年将打击侵权假冒工作纳入责任制考评,并制定详细考核评分细则。从宣传发动、资料上报、企业走访、商品质量检测、案件查处、奖罚事项等方面,量化、细化工作内容,并规定了考核时间,明确了考核单位。每季度由督察队和打击侵权假冒工作领导小组,制定《考核评分细则》,明确大案要案的考评分值,采取明察暗访的形式,对各工商所进行督查,并将检查情况在全市工商系统进行通报。与此同时,实行严格的责任追究,对有案不查、办假案、工作落实不力等失职行为,严肃追究相关领导和当事人的纪律责任。年底考核时,对每个基层单位严格按照考核细则考评打分。
  在2017年“打击侵权假冒执法年”行动中,我们将做到“三个强化”:一是强化责任。按照省局的部署,结合xx实际,制定具体方案,明确责任分工,细化考评项目,做到“四有”,行动有目标,有任务,有责任,有重点。二是强化协作。内部协作和外部协作“两手抓”,内部各业务机构协同联动,整合力量。外部与相关部门协作配合,实现信息共享,执法联动。三是强化督导。将执法年活动纳入专项督察内容,每期督察必查必检,在督查过程中,注重指导,指出问题,每期通报整改落实情况。对问题较严重、整改不到位的单位启动追责程序,加大问责力度,确保执法年行动取得实效。
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