食品安全与人民群众的生命健康息息相关，是关系国计民生的大事。因此，全力保障食品质量安全是食品安全监管部门的首要责任和任务。
　　一、我县目前食品安全监管工作现状
　　近年来，在我县委县政府的正确领导、我局全体干部职工的共同努力下，我县食品经营市场正在逐步规范，辖区内没有发生过严重地食品安全事故，食品安全监管工作得到了上级领导的充分肯定。当前，我县存在个体食品经营主体数量较多，小作坊式生产的从业人员数量较多且大多文化水平较低、安全意识淡薄，食品生产加工环境较差等情况，该情况给我县从事食品安全监管的人员增加了监管的难度，同时也对我县食品安全监管人员和监管工作提出了更高的要求。
　　二、目前我县食品安全监管存在的问题
　　经过长期的基层食品安全日常监督工作实践，本人认为我县食品安全工作现阶段主要存在以下问题：
　　（一）市场准入方面。市场准入环节作为食品监管的基础环节，直接关系到食品经营主体的规模和质量。首先、如果食品经营主体市场准入门槛放得过宽，对于一些不识字的经营主体也准入了，会加大日常监管的难度，增加食品安全的风险；其次、食品经营主体停业注销工作不到位，僵尸经营户大量存在，导致食品经营户基数与实际不符的情况，导致监管人员在市场监督检查时需要花费大量时间和精力进行核对、排查。
　　（二）日常食品安全监督管理方面。日常食品安全监督检查工作是食品监管的关键环节。然而日常食品安全监管工作内容多，不同的食品经营主体就有不同的规范标准，执法人员面临的问题也越来越复杂。一是部分食品生产企业及小作坊存在生产环境条件较差、对食品原料来源可追溯制度落实不到位等问题。二是食品流通领域存在经营户数量多，面广，台账进货查验制度不完善，部分经营户由于文化素质低下，导致其不能识别商品有效期，及时排查超期变质商品。三是餐饮行业存在经营场所不规范，卫生条件达不到标准，进货查验制度建立不完善，缺乏食品安全常识等问题。四是学校食堂及单位食堂存在进购食品原料时索证、索票意识淡薄，村小食堂基础设施差等问题。
　　（三）农村自办宴席及集体聚餐方面。农村自办宴席及集体聚餐作为近年来的重点整治工作，由于此项整治工作开始时间不长，各项工作都处于“摸着石头过河”阶段。在我县委县政府的要求下，各乡镇都在积极开展此项工作，但就目前情况来看，形势不容乐观。农村自办宴席主要存在聚餐场地卫生条件差，硬件设施跟不上，从业人员素质低、食品安全意识淡薄，采购原料时不主动索票索证以及加工后食品不留样品等问题。
　　（四）食品安全宣传方面。我局每年都会在全县开展开展各种食品安全宣传工作，食品安全宣传工作也取得了一定的成果。但是，宣传的覆盖面仅限于在县城或者乡镇街上，对于最缺乏食品安全意识的农村宣传效果并不明显。
　　三、加强对食品安全监管，保证人民群众舌尖上的安全
　　（一）严格把好市场准入关。对食品经营户市场准入环节严格要求，经营户申请办理《食品经营许可证》时，审批部门要严格按照《中华人民共和国食品安全法》及《贵州省食品经营许可审查细则（试行）》进行审批发证。对食品生产销售场地勘验及食品从业人员进行严格审查，不符合食品经营许可条件者，一律整改合格后再发许可证。其次，对于不能识别食品标识、无法判断食品质量情况（如文盲、老年人）的食品经营户，必须有两名或两名以上担保人进行有效担保后方可发放经营许可，担保人必须协助做好食品经营管理，签字保证经营户不经营超期变质、“三无”食品，并保证食品来源可追溯，对经营户的食品经营违法行为承担连带责任。最后，对于僵尸食品经营户，应由县局食品监管股牵头，分局配合对我县的食品经营户进行大清理，对于已停止经营的注销其许可证，没办理许可证的一律补办，对全县的食品经营户按照“一户一档”建立档案，对其证照情况及行政处罚情况一一登记在册，做到有效监管的同时实现高效监管。
　　（二）加强执法监督检查力度，进一步规范食品经营市场。
　　第一、食品生产领域。对于小加工作坊的日常监管，可以建立一个专门的工作台账，详细记录各个小作坊每次检查存在的问题并在监管过程中进行针对性督查整改。此外，一定要强化经营户进货查验、索证索票的意识，认识到食品原料追溯制度的意义。
　　第二、餐饮服务领域。除了在日常监督执法过程检查餐饮服务经验户的食品经营制度的落实情况之外，还应该明确食品经营等级评定标准，对于不达标的经营户开展集中培训，督促其及时整改提高。每个季度进行一次等级评定，引导、鼓励经营户主动申请提高等级，尽量不让此项工作成为基层分局的负担。
　　第三，食品销售领域。对于村级食品销售的经营户，应充分发挥村级食品安全监督员的作用。与安全员签订承诺书，要求其每月以书面报告上报本村食品销售市场基本情况到基层分局，由分局对材料进行专门归档。对于乡镇所在地的食品经营户，分局要做到每次检查均有痕迹，重视记录的归档工作。对于食品销售领域的抽检和快检工作，建议明确城关分局和其他乡镇分局的抽检、快检对象，避免重复抽样。城关分局重点抽查大的批发部、农贸市场和超市，其他乡镇分局重点抽查学校周边小卖部的小食品，以及向当地学校供应食品原料的超市或摊贩。
　　第四，单位食堂特别是学校食堂。目前我县各乡镇政府所在地的中小学校食堂各类消毒设备等设施比较完备，食品安全隐患较小；主要食品安全隐患存在于各村教学点的食堂上，各村小学食堂不论是卫生环境还是设施设备都跟不上，存在较大的安全隐患和风险。建议加强与教育行政部门的沟通协调，尽快完善对各村小学食堂的基础设施设备（留样柜、消毒柜和冰柜等）的采购和从业人员的安全知识培训。同时，加强学校超市、小卖部、食堂的监督检查，做到检查有记录，排查有问题、整改有结果，保证学生的舌尖上的安全。
　　第五，食用农产品方面：根据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》规定，市、县级食品药品监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。我认为对于食品农产品市场销售质量安全的监督主要应把握三个方面。一是建立好各个集贸市场的食品经营者的食品安全信用档案，各分局准确掌握本辖区集贸市场销售品种、进货来源及产地，做到底数清、情况明，为制定监管措施、实施有效监管提供准确依据；二是强化经营者的主体责任，落实好食用农产品进货查验记录制度；三是根据各时段食用农产品的风险特征，针对性地确定各季度的食品抽检重点。
　　（三）大力做好食品安全宣传工作，提高食品经营者及消费者食品安全意识。一、充分利用每年县里举办的各种宣传日加强对食品安全工作的宣传。二、乡镇分局积极与当地党委政府沟通协调，在乡镇村支两委例会的时候积极宣传食品安全。三、积极与教育部门沟通协调，开展食品安全进校园的宣传活动。四、利用重大活动日（如“3.15”等活动），做好与县宣传部、县文广局、县电视台的沟通联系，通过县电视台、县政府网站、县机关各单位的微信公众号、微博等新闻媒介在全县宣传食品安全工作。形成“形式多样、覆盖面广”的良好宣传格局。
　　（四）开拓创新，走出一条适合我县农村的农村自办宴席及集体聚餐工作道路。目前我县普遍存在村级自办宴席场所条件简陋、环境不佳、从业人员安全意识淡薄，监管人员少，监管面宽等问题。可以从以下方面着手加以改进：一是做好各村自办宴席场所的调查、排查，建立数据档案。二是加强与地方党委政府的协调、联系，履行部门职责，切实做好自办宴席场所的设计修建的指导工作。三是各乡镇每年举办一次农村自办宴席从业人员安全知识培训。四是要求每个村的食品安全员将本村的自办宴席进行登记，并上报给相应的基层分局备案，对于超过30桌（含30桌）的自办宴席，严格要求其做好食品留样工作。
　　（五）继续加强食品安全监管人员培训，提高行政执法人员综合素质。每年我局都会举行各种食品安全相关的培训，个人认为这种方式非常好，只有通过不断对行政执法人员的培训，与时俱进，执法人员才能更好的适应新形式下的食品安全监管工作。同时可以采取知识竞赛形式，激励执法人员加强法律、法规学习，知识竞赛的形式直接采取闭卷考试的形式进行，在全局上下形成一种“你追我赶、共同进步”的学习氛围。
　　（六）畅通投诉举报平台，让社会监督参与到食品安全监督管理工作中来。充分发挥消协的工作职能，鼓励社会大众参与到食品安全的监督管理工作中。
　　四、对今后我县如何做好食品安全监管工作的几点建议
　　（一）建立食品经营户“一户一档”，推进食品经营户信用等级评定机制。对全县的食品经营户建立“一户一档”，对其基本信息、证照情况及行政处罚情况一一登记在册，按照年度进行等级评定，对于信用等级较高者，下一年度可以适度减少检查次数，对于信用等级差者，将其列为食品安全重点监测户进行规范监督，鼓励经营户努力提高信用等级。这种方法不仅要求食品经营户不断进步，也减少了食品安全监管人员的工作压力，把更多的精力投入到为经营者提供服务上来，开启食品安全市场服务型、高效型监管模式。
　　（二）实行信息公示，充分发挥等级评定制度的作用，提高经营者的责任意识。每年、每季度对乡镇所在地食品经营户进行信用等级评定后，于7个工作日对信用评定结果进行公示，通过公示让经营者形成紧迫感，督促经营户主动规范经营管理行为。
　　（三）培育“食品安全生产经营示范户”，从点到面，逐步推进规范食品经营市场工作。通过先规范部分条件较好的食品生产经营户作为首批“食品安全生产经营示范户”产生带头作用，鼓励其他食品生产经营户积极向示范户学习，提高竞争能力，规范经营行为。逐步建立“食品安全生产经营示范街”，发展创新地方特色食品经营行业，打造地方特色食品品牌，推进地方经济不断发展，提高人民群众的生活质量和水平。

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