教育是解决贫困代际传递的治本之策。按照精准扶贫要求,教育应按照定点、定向的原则,努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系,落实多元扶持与资助政策,支持农村贫困家庭学生就学、升学、就业、创业,提升综合素质培养和技能水平,促进贫困家庭从根本上脱贫。主要对策:
1、支持发展乡镇教育
一要支持发展乡镇学前教育。认真实施第二期学前教育三年行动计划(2014—2016),谋划制定第三轮学前教育三年行动计划(2017—2019),做到规划倾斜,资金倾斜,加大学前教育公共财政投入,加快乡镇标准化公办幼儿园建设,使每所乡镇中心幼儿园全部达到市级农村一类幼儿园办园标准。落实普惠性民办幼儿园补贴政策,把普惠性民办幼儿园纳入财政补贴范围,制定普惠性民办幼儿园生均补贴标准。通过对办园水平的分类评估,对经过等级认定的幼儿园实行以奖代补。贫困家庭幼儿逐步实现“教育全覆盖、费用全免、伙食全包”。
二要支持发展乡镇义务教育。全面推进义务教育均衡发展,优化乡镇教育资源,全面改善农村义务教育学校学生的学习和生活条件。乡镇完全小学要全面达到省定义务教育学校办学标准。制定乡村教学点办学条件基本标准,2018年前教学点要全部达到办学标准。实施***市区和县城区优质学校与乡镇学校结对帮扶计划,在教师交流、教师培训、学校管理、教育教学等方面实现良好对接和资源共享,促进乡村学校教育质量和办学水平的提升,基本实现教育均衡化、现代化,切实保障留守儿童和贫困家庭学生在县域内接受同等优质教育。
三要加强乡村教师队伍建设。认真落实市、县“乡村教师支持计划”,形成“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制。对乡村学校教师在补充招录、职称评聘、培训进修、评优提职等方面予以倾斜;为乡村义务教育学校教师发放生活补助。合理配置教师资源,保证城乡教师、校长定期交流和合理流动,每年选派一批城区优质学校校长、优秀管理人员到农村学校开展不少于1学期的挂职,选派一批城区优秀教师到农村学校开展不少于1年的支教。
2、实施精准资助计划
以建档立卡的贫困家庭为重点,逐户摸清在校就读的贫困家庭学生信息,实施精准资助。实施好学前教育资助项目,使家庭困难入园幼儿都能得到生活补助,通过财政补助等方式,逐步实现城乡贫困家庭幼儿学前三年“教育全覆盖、费用全免、伙食全包”的“三全”扶贫;对家庭贫困接受义务教育的学生严格落实“两免一补”政策,精准资助,通过财政补助,逐步免除作业本费、寄宿生伙食费、中考、学考费和统一考试试卷费;对贫困家庭就读普通高中的学生全面落实国家资助政策,落实国家助学金和中央专项彩票公益金教育资助项目;落实中等职业学校学生国家助学金,对涉农专业全部学生和非涉农专业家庭贫困学生,每年按政策给予资助。通过财政支持,逐步提高接受中职教育阶段贫困家庭学生每人每年资助金额。对未就读中职及普通高中的学生,职教中心免费提供技能培训,帮助其取得职业技能证书;对升入高校的学生,落实好国家贫困生生源地信用助学贷款政策和普通高校家庭经济困难新生入学资助项目,解决学费和贫困生到校的路费和短期生活费用,并提供勤工俭学机会。
3、发挥职业教育扶贫功能
扩大职业教育办学规模,推进职业教育资源进一步向贫困家庭倾斜。对建档立卡的贫困家庭人口进行摸排,形成一户一档,结合区域优势主导特色产业和新型产业,对具有劳动能力的家庭贫困人口,制定一户一策或一人一策的职业教育培训帮扶措施,落实免学费政策,阻断贫困代际传递,带动家庭脱贫,对症下药,进行有针对性职业教育培训。通过校企合作,开展新型职业农民培养,并在农业林业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域培养新型职业农民。推行职业资格证书与学历证书“双证书”同步制度,在学习合格后,帮助其就业,从而获得高收入。加强职业教育“短平快”项目培训建设,在电气焊、维修等方面展开培训,尽快使贫困人口掌握一技之长,获得就业。开展送技下乡工作,提升贫困劳动力素质。从村民的实际出发,以方便村民、方便培训为前提,职教中心提供师资力量,将课堂搬到了每个村镇,让教师深入田间地头,方便村民参加培训,使村民生活、生产、培训“三不误”。努力建设职教园区,建设“特色专业+实训基地”为基础的***县职教园区;充分发挥职教引领作用,推动职业教育形成中职+高职等相衔接的上升通道,在同等条件下,优先考虑中职、普通高中贫困生通过推荐免试的方式进入我省高职院校学习;根据农村经济社会发展需要,完善区域职业教育培训网络,承载区域内职业学历教育、新型职业农民、劳动力转移、扶贫等培训,全面开展职业培训和成人继续教育多元化服务,完善终身教育体系建设。
4、有关措施
一是推进教育精准扶贫。充分掌握贫困生的具体情况,对贫困学生建档立卡,落实帮教帮扶和资助措施,做到对贫困生情况底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。通过教育支持,从根本上帮助贫困生自立自强,学有所成,事业有成,长远发展,带动贫困家庭彻底脱贫。
二是把加强职业教育作为精准扶贫的重要内容。建立健全政府主导、行业指导、企业和社会力量参与的职业教育办学机制。把职教中心建成中高职一体化发展、产学研相结合、具备多类职业培训功能的职教园区,助推县域经济发展,助推贫困家庭脱贫致富。以培养新型职业农民为重点,提高办学水平,加快发展面向农村的职业教育。对贫困家庭学生自主创业者予以引导和培训,在同等条件下对贫困家庭中高职毕业生给予优先就业,对贫困生就业、创业后的情况予以跟踪指导和帮助。
三是把乡镇和农村教师队伍建设作为提高农村教育水平的根本性因素。深入贯彻落实国家和省市县《乡村教师支持计划(2015—2020年)》各项政策措施,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。