为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，3月28日，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，4月16日，习近平总书记又作出重要指示，充分肯定“两学一做”学习教育成效，深刻阐明推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求，为我们做好工作提供了重要遵循。根据县委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》部署安排，今天由我为大家讲一次党课。
　　一、对标“四个合格”，直面现实问题
　　“四个合格”是新时期党员的基本标准。推进“两学一做”学习教育常态化制度化的着眼点、落脚点仍然是做合格党员。每一名党员干部要经常对标“四个合格”新标尺，衡量自己、检视自己、提升自己、塑造自己，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。近年来，结合开展群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”教育活动，我们坚持把“四讲四有”作为加强纪检监察队伍建设的重要抓手，采取一系列扎实有效措施，队伍自身建设取得了积极成效，但对照“四个合格”标准、对照上级要求和群众期盼，还存在一些问题和不足，主要集中在以下几个方面：
　　一是在政治合格方面。有的对政治理论学习不重视，学习不主动不入心，甚至把学习当成负担，应付了事、不求甚解；有的参加组织生活不严肃、不认真，摆样子、走过场，开展批评蜻蜓点水、不痛不痒，导致组织生活流于形式，达不到预期效果；有的大局意识不强，缺乏“一盘棋”思想，遇事不从全局出发，过分考虑部门利益和个人利益，各自为政、各行其是，沟通不及时，配合协作不到位，没有形成整体合力；有的对组织指派的工作挑三拣四，以各种借口跟组织讨价还价；有的对上级的决策和部署说三道四，合心意的就执行、不合心意的就抵触。
　　二是在执行纪律合格方面。有的办事不讲原则、不讲规矩、不讲程序，该请示的不请示，该汇报的不汇报；有的执行制度不严，行为自由散漫，上班想来就来、想走就走，不打招呼、不请假就擅自外出，工作时间玩游戏、炒股票、逛淘宝。
　　三是在品德合格方面。有的思想道德修养不够，遵守社会公德、职业道德、家庭美德随意性较大；有的滥交朋友，什么场合都敢去，什么话都敢讲；有的对腐朽没落思想观念和生活方式自觉抵御不够，培养健康的生活情趣和生活作风不够。
　　四是在发挥作用合格方面。有的不愿担当，工作中拈轻怕重、逃避责任，遇事或上推下卸，或来回“踢皮球”，导致有的工作进展迟缓；有的不敢担当、怕得罪人，对履行监督职责顾虑重重、畏首畏尾、敷衍应付，习惯当“老好人”，大事化小、小事化了，甚至对违法违纪现象无动于衷、无所作为；有的不善担当，不能适应挺纪在前、“四种形态”要求，思想保守、思路陈旧，惯性思维比较突出，习惯用老办法解决新问题，缺乏创新思路和宽阔视野；有的工作标准不高、争先意识不强，只求过得去、不求过得硬，安于现状、得过且过、不讲认真，缺乏精益求精的工匠精神;有的镇街、部门存在等靠思想，对监督执纪问责不主动、不作为，习惯以不熟悉业务为由，将复杂问题和矛盾上交县纪委来调查；有的对“三转”要求认识不深、执行不严，纸面上的分工说得挺明白，但“明转暗不转”，在实际工作中仍然分管或参与其他工作，存在“种了别人的田，荒了自己的地”现象。
　　这些问题虽然发生在少数人身上，但严重影响了纪检监察队伍的整体形象，严重影响了工作的推进和落实，必须引起高度重视，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，采取有力有效措施，认真加以解决。
　　二、坚持高点定位，落细从严要求
　　全县纪检监察机关和纪检监察干部要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，立足“四个合格”，以提升能力素质为保障，以加强日常监督管理为基础，以强化权力制约为核心，以零容忍查处违纪问题为关键，坚决防止“灯下黑”，以更高标准、更严要求、更细措施，努力建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
　　（一）提高“一个站位”，加强思想政治建设
　　纪委是政治机关，肩负着纯洁党的队伍、维护党的肌体健康的神圣使命，责任重大，必须把讲政治放在第一位。作为党的纪律的执行者、捍卫者，岗位的特殊性决定了纪检监察干部必须提高政治站位，在讲政治上比普通党员干部标准更高、要求更严，要做最讲政治的标杆和表率。
　　一要坚定理想信念。理想指引方向，信念决定成败。如果没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。干部出问题，首先是理想信念上出了问题。因此，我们必须从思想深处解决好信仰信念问题，补足精神之钙、筑牢信仰之基、把稳思想之舵。要加强政治理论学习，落实“两学一做”常态化、制度化要求，认真学好党章党规、学好总书记讲话，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行，在学思践悟中真正把党章党规内化于心、外化于行，把总书记系列重要讲话精神学深悟透。
　　二要提高政治思维。纪检监察工作说到底就是一项政治性工作，必须从政治的高度来认识，从政治的角度来把握，提高政治站位和政治思维，善于从政治层面思考和处理问题，不管是执纪监督还是纪律审查，都要有政治观、大局观，明白这项工作归根结底是为了强化党的领导、加强党的建设。
　　三要树牢“四个意识”。树牢政治意识，具体到纪检监察工作中，就是要要准确把握反腐败斗争形势，深刻领会总书记关于“全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远”和“反腐败斗争取得重大胜利，但形势仍然严峻复杂”两个重要论断，深刻领会中央正风反腐的坚定决心，深刻领会越往后执纪越严的坚决态度，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，持续保持正风反腐的高压态势，坚定不移地把全面从严治党引向深入。树牢大局意识,就是要坚持以大局为重，牢固树立“一盘棋”思想，既对自己的工作敢于负责，又对其他工作支持配合，不能“各吹各的号，各唱各的调”，要做到分工不分家、补台不拆台。树牢核心意识，就是要维护好县纪委常委会这个核心，强化执行意识、落实意识，对常委会作出的部署必须“说了算、定了干”，坚决服从常委会的领导指挥，不讲条件、不打折扣，确保令行禁止、步调一致。树牢看齐意识，就是要始终同党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐，敢于叫响“向我看齐”，加强自我约束，以更严的要求、更实的作风、更高的标准，带头提高能力素质，带头锤炼党性修养，立标杆作示范，自觉发挥好表率作用。
　　（二）强化“两个严格”，加强干部监督管理
　　习总书记多次强调，监督别人的人，首先要管好自己。只有自身过硬，才能挺直腰杆去监督执纪问责。信任不能代替监督，纪检监察机关不是“保险箱”，纪检监察干部也并不具备天然免疫力。我们必须始终按照打铁还需自身硬的要求，加强干部管理监督，努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。
　　一是严格监督制约。权力不能任性，必须受到严格监督管控。加强自身建设，最关键的是监督制约权力运行。中央纪委制定出台的《纪律检查机关监督执纪工作规则》，就是通过标准化、流程化、制度化，堵塞漏洞、框住权力。我们要严格遵守《工作规则》，强化制度约束和自我监督，确保权力依纪依法行使。要把健全制度作为基础，通过严格规范审批权限，严格规范具体流程，严格规范自由裁量权，把监督的螺栓拧得更紧，把制度的篱笆扎得更牢。
　　二是严格执纪监督。执纪者违纪，犹如监守自盗，影响更坏、危害更大。执纪者把纪律当成“纸老虎”、“稻草人”，带头破纪，肆意践踏，不仅会败坏纪检监察队伍的形象和声誉，损害党的纪律的严肃性和权威性，损害纪检监察机关的公信力，也会动摇广大干部群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。必须以刀刃向内的勇气，以零容忍的态度，严格内部监督执纪问责，坚决清理门户，严防“灯下黑”。要实践“四种形态”，层层设置防线，抓早抓小、动辄则咎，让有苗头的同志红脸出汗、及时警醒，对已踩踏纪律底线、情节轻微的同志及时处理，让其敬畏知止，防止小错酿成大患。
　　（三）提高“三种能力”，增强胜任岗位职责本领
　　能力是履职的基础。十八大以来，反腐倡廉形势任务发生了重大而深刻的变化，在深入推进“三转”、聚焦主业主责的情况下，我们面临的任务更加艰巨，要求更高，责任更重，涉及的内容范围越来越广，专业化程度要求也越来越高，特别是《监督执纪工作规则》的实施和国家监察体制改革的推进，对纪检监察干部提出了新的更高要求，大家必须坚持不懈提高履职能力，不断加强学习能力、执行能力和实践能力。
　　一要提高学习能力。王岐山同志曾说，学习是纪检监察干部的工作需要，是一种政治责任，是一种精神境界和事业追求，也是当前一项十分紧迫的任务。因此，每一位纪检监察干部都必须把学习作为永恒的课题，争做学习型干部，通过学习及时更新知识、提高本领、增强素质。要进一步丰富学习形式，着力增强学习效果，重点开展好“纪检业务大讲堂”活动，加强交流探讨，取长补短、共同提高。坚持走出去学，定期组织干部带着题目到先进地区学习交流，学习借鉴外地先进经验，借他山之石，促工作提升。
　　二要提高执行能力。什么是执行力？说白了，就是抓落实的能力。习总书记反复强调“一分部署、九分落实”和“崇尚实干、狠抓落实”，没有执行和落实，再完善的制度，只能是一纸空文；再正确的决策，只能是纸上谈兵；再美好的蓝图，也会成为镜中花、水中月。对于我们来说，现在目标和思路都已经明确，关键就在于加强执行能力，抓好贯彻落实。要突出重点抓落实。抓落实，不能“胡子眉毛一把抓”，搞平均用力，要善于“弹钢琴”，善牵“牛鼻子”，分清大小难易、明确轻重缓急，在统筹兼顾的基础上抓住工作重点、找准薄弱环节、明确主攻方向，以重点突破带动其他各项工作的落实。要坚持从实际出发抓落实。大力发扬求真务实的工作作风和严实深细的工作要求，坚持一切从实际出发，把上级的决策部署与自身实际紧密结合，制定出切合实际的措施，把工作往细里想、往深里抓、往实里做，防止机械照搬，简单以会议贯彻会议、以文件落实文件。
　　三要提高实践能力。学习的成果要靠实践来检验，业务水平要靠实战来验证。每名纪检监察干部都要切实增强动手能力、实干能力，在具体工作中展现能力，在工作实践中展现才华，做到学以致用、知行合一。对于纪检监察干部来说，加强实践能力，重点要在提高纪律审查、语言文字表达和组织协调三种能力上用力。第一，要提升纪律审查能力。纪律审查工作是纪检监察机关的一项重要工作，纪检监察干部较强的纪律审查能力，是做好纪检监察工作的重要条件。纪律审查能力是纪检监察干部综合素质的体现。纪律审查能力主要体现三个方面：一是调查取证能力。在纪检监察工作中，一项经常性的工作就是对纪检监察对象的违纪违法行为进行调查。调查是获取证据的基本手段，是查明违纪违法的主要途径。纪检监察干部应掌握调查艺术和技巧，对违纪违法行为进行全面的了解，在细微之处找到违纪违法的痕迹，采取适当的方法收集证据，进而查清违纪违法事实。二是分析判断能力。纪检监察工作涉及面广、工作量大、情况复杂，只有具备较强的分析判断能力，才能对大量的违纪违法案件线索和收集到的证据进行科学处理，在复杂的情况中找出主要问题，把握主动权。三是归纳综合能力。归纳综合是纪检监察干部通过收集到的一系列证据，概括出被调查人违纪违法事实的主要手段。归纳综合的目的是查明违纪违法事实，提出定性处理意见。第二，要提升语言文字表达能力。语言文字表达能力是纪检监察干部的基本功，纪检监察干部必须具备较强的语言文字表达能力，做到讲得清楚，说得明白，表述得顺畅，综合得全面。一方面，要有较强的文字表达能力。对于纪检监察干部来说，具有较强的文字表达能力，是履行职责、开展工作的基本条件和必备的基本功。比如调查取证，不仅要及时作好笔录，还要将调查的情况整理、综合，写出调查报告。从信访受理到初核、立案、调查、审理，都要起草大量的文字材料。因此，纪检监察干部要熟悉纪检监察各类文体，能够独立完成调查笔录、调查报告、审理报告、决定、通知、通报等文体的写作，做到材料翔实、观点鲜明、叙述清楚、语言规范、格式严谨、逻辑严密、文风朴实。另一方面，要有较高的语言表达艺术。在纪检监察工作中，信访接待、案件调查、审理谈话等，都要用语言来进行交流和表达，语言水平高，可以把握被谈话人的脉搏，增强谈话的效果。这就要求纪检监察干部必须熟练地运用语言技巧，准确表达自己的观点和意见，做到条理清楚、逻辑严谨、简洁明了、自然得体、能与不同的工作对象进行恰如其分的谈话，有说服力和感染力。第三，要提升组织协调能力。纪检监察机关要完成好党章赋予的工作任务，不仅要切实履行好自己的职责，还必须充分调动相关职能部门的工作积极性。这就要求纪检监察干部具备较强的组织协调能力。在工作中，要善于沟通左右、协调内外、联系上下，整合各种资源，形成整体合力，推动各项工作任务的顺利完成。比如，在纪律审查工作中，追究违纪者的责任涉及到当事人的切身利益，矛盾比较突出，干扰比较多，这就需要我们必须有很强的协调能力，善于运用各种调查方式方法收集证据，善于做好各类证人、受侵害人思想工作，使之实事求是地提供真实情况，善于解决调查中的各种矛盾，协调各种关系，为查明违纪违法事实排除干扰和障碍。
　　三、坚持从严要求，做好示范表率
　　一要在营造风清气正政治生态上做好示范表率。政治生态影响着干部队伍的精神状态。要打造过硬队伍，必须要营造良好政治生态。要严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，严格执行民主集中制，大胆使用、经常使用批评和自我批评这个武器，认真开展真诚的思想交流和交锋，让红脸出汗成为常态。班子成员要发挥带头引领作用，带头严肃党内政治生活，带头参加“三会一课”，带头执行民主集中制，特别是要以普通党员身份过好“双重组织生活”，主动接受党员干部监督。
　　二要在强化纪律规矩上做好示范表率。“执纪者必先守纪、律人者必先律己”。纪检监察干部要做到自身正、自身硬，同样离不开纪律约束、规矩要求。一是纪律要求要从严。要加强监督检查，严格用各项纪律规矩来规范、衡量党员干部的一言一行，凡是中央和省、县委要求党员做到的，纪检监察干部坚决做到；凡是中央和省、县委明令禁止的，纪检监察干部坚决不做，而且标准要更高、要求要更严。特别是过去大家觉得不是问题的问题、小事小节的问题，比如，一句话、一段信息、一顿饭，现在可能都违反党的纪律、违反xxxx精神，如果不注意、把握不严格，就有可能会受到严肃处理。二是程序规范要从严。要以严实制度规定来扎紧篱笆和笼子，把权力运行限制在轨道上。制度和程序规定一旦确定，就要当成纪律来执行，程序再多一步也不能省，环节再繁一个也不能少；要以严密的程序、严格的执行，确保权力运行得到应有约束。三是违纪查处要从严。纪检监察干部违纪，就是知纪违纪，就是明知故犯，必须零容忍、不姑息，不论涉及到谁，发现一起、坚决查处一起，有多少查多少。对一些轻微违纪问题，可能在一般党员身上就算了，但对纪检干部要及时作出处理。要以鲜明的态度、坚决的措施清理门户，始终保持队伍的纯洁性。
　　三要在担当作为上做好示范表率。在工作谋划上体现担当作为。岗位就是职责，每个纪检监察干部都有自己的职责，都有自己的工作。要增强积极性、主动性，对本单位、本部门承担的工作和任务及时谋划研究，提出具体思路和措施。有的镇街、部门的同志认为，提出工作思路和措施是县纪委的事，自己只负责执行就行了。这种错误认识不可取。县纪委的思路和决策从哪里来？还是来自于上级部署、来自于基层实践、来自于对工作的总体把握。为县常委会决策提供依据和参考，绝不仅仅是县纪委各个部室的事，每个镇街、部门纪工委书记都有责任、都有义务。在工作落实上体现担当作为。镇街、部门纪工委书记都要牢固树立执行意识、落实意识，对全会和常委会作出的部署必须“说了算、定了干”。抓落实不能笼而统之、大而化之，一定要深入、要具体，保证各项工作落到实处。在工作实效上体现担当作为。抓工作关键要看成效，不能满足于抓了、干了，要看抓到什么程度、干没干好。干的过程当中，是主动作为，充分发挥主观能动性，还是消极应付，催一催动一动，拖拖拉拉，效果大不一样。要提高工作质量，每个岗位、每项工作都要划出杠杠、定出标准，对照标准来检验成效，还要经得起各方面的检验，不能自说自话、“王婆卖瓜”。要看是不是得到了上级认可，在县里、省里是不是作了典型交流、是不是进行了全面推广；要看群众和社会的评价怎么样，是不是得到群众的认可，提升了群众的满意度。

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