近年来，xx市始终践行新型城镇化的发展道路，重点补齐城市水生态安全领域短板，切实将“海绵城市”理念融入城镇规划建设，有效提升城市环境质量、经济发展质量和人民生活质量，逐步探索出了一条生态、城市、产业共生共赢的城市发展建设新路径，着力打造“海绵城市”xx样板。2016年6月，该市被列为xx省首批“海绵城市”建设试点，系xx唯一。今年1月，该市东部产业集聚区“海绵城市”获批国家新型城镇化标准化试点，为xx省两个入选试点之一，也是xx首个试点。截至目前，该市“海绵城市”建设累计完成投资9.3亿元，建成省级生态湿地公园1个、“雨水花园”13个，完成平原绿化12.4万亩、公益林建设12.1万亩。
　　一、坚持项目带动，对基础设施开展海绵改造一是打造海绵路网，实现水资源慢排缓释。在路政项目设计上，转变传统的快速排水雨洪管理模式，引入“低冲击开发”理念，利用道路内绿化隔离带和道路两侧绿化带形成生态化排水系统，将用途单一的不透水硬质路面改造提升为兼具滞水、渗水、透水功能的海绵体质路面，实现雨水自然积存、自然渗透、自然净化的效果，最终达到减少暴雨径流量、减少面源污染和涵养地下水的目的。截至目前，该市已建成或在建海绵道路20条，共计39公里。近两年台风过境期间，在平均降雨量超120毫米的情况下，该市经过海绵化改造的道路均无路面积水。
　　二是打造海绵河网，实现水资源互联畅通。借势“五水共治”，全面实施水生态、水安全、水环境、水资源工程体系建设，大力推进南排水利工程。科学谋划全域河网布局，在尽可能保留原有河网的基础上，有序推进旧有水系生态化修复，按需审慎开挖新河道、隧洞，构建纵横交错、辐射全域的海绵河网生态系统。开展河道堵点、断点定期“巡诊”，大力推进河道疏浚和清淤工程，打通海绵水系运行的“中梗阻”。截至目前，该市围绕“海绵城市”建设新增海绵湖泊4个，新建升级雨水管网650公里，疏浚河道507公里。今年以来，南排水利工程开工仅4个月就完成投资4000万元。
　　三是打造海绵湿地，实现水资源涵养净化。突出生态保护和修复在“海绵城市”建设中的核心地位，注重对龙门湖、九龙汇等生态湿地的开发保护，使之从单纯的水文景观转变为兼具海绵体质的生态蓄水区和“净水器”。如占地5.76平方公里的龙门湖生态湿地修复项目，一期工程已基本完工，累计恢复植被6.6万平方米，栖息保护野生鸟类40多种、水生植物30多种，入选首批省级重要湿地名录。
　　二、围绕产业变革，对产业园区实施生态提升一是制定园区准入门槛，严把生态化关口。在产业园区建设和运营过程中，推行“生态环保、循环可持续”开发管理理念，建立项目入园评估制度，把节能环保作为项目准入的基本门槛。邀请专家开展集体论证，对申请入园企业的产业层次、产值税收、设备技术、单位能耗等指标进行综合量化评估，牢牢把控企业“选育”关，以“提早防控”代替“事后治理”，从源头上控制环境污染，保障“海绵城市”建设的长远效益。截至目前，该市共组织入园评估企业 250 家，符合条件并落户企业77家。
　　二是推进“雨水花园”建设，兑现生态化红利。在雨水管理上，改变传统“一排了之”的简单做法，以位于该市的xx金鸿食品机械有限公司和xx联合齿轮有限公司 2 家企业为试点，因地制宜制定企业生态化排水“一企一方案”，改进并应用“雨水花园”技术，将企业厂房、厂区改造成兼具“吸水、排水、用水”三重功能的绿色海绵系统，有效降低企业运营成本。以xx金鸿食品机械有限公司为例，该企业建造“雨水花园”系统额外耗资约30万元，年可利用雨水1万吨，节约水费7万元，预计5年即可实现成本回收。
　　三是加强政策引导推广，普及生态化方案。在新建企业中大力普及屋顶虹吸集水、净化式储水池、生态化“雨水花园”、循环式厂房喷淋降温系统等新技术、新举措。制定出台企业园区雨水生态化系统推广方案，在与新入园企业签订土地出让合同时，将雨水生态化利用系统纳入合同条款，并按规定落实建设。截至目前，该市已有45家企业建成或新建雨水生态化利用系统，预计每年可实现雨水回收再利用50余万吨。
　　三、强化统筹谋划，对试点建设进行全面保障一是建章立制强体系。建立由该市党政一把手双挂帅的“海绵城市”建设领导小组，下设由业务骨干和专技人员组成的办公室，负责统筹协调相关职能单位。制定“海绵城市”建设工作考核办法和任务书，对具体工作和考核目标进行量化分解，层层落实责任至该市16个镇（街道）和三大新区。综合运用地理信息系统等先进技术实现设施建设运行全方位管控，建立涵盖物理、化学、生物等多种检测手段并辅助物联网的效果评估监体测系。
　　二是超前谋划夯基础。按照“示范在先、突出重点，具有操作性、集中连片”原则，超前启动“海绵城市”示范区规划建设，该市现已完成市域“海绵城市”建设整体推进规划。方案初定总体规划为东、西两个示范片区循序协同推进，明确建成区 25%以上面积达到“海绵城市”建设标准，涉及建设范围19.5平方公里。计划到2020年，该市完成“海绵城市”相关项目建设147个，总投资达370亿元。
　　三是创新融资破瓶颈。坚持政府、市场齐发力，依托该市水务集团等政府性投融资平台，采用政府购买服务等形式，主动与银行机构接洽项目融资。盯牢水务项目被列入首批 PPP 资产证券化项目的有利时机，打破传统市政基建项目“投运管”政府包办模式，鼓励和引导社会资本参与“海绵城市”建设项目。在xx首试“工业地产、评估准入”的开发模式，由民营房地产开发商投入10亿元建设占地约300亩的工业转型升级示范园，所建厂房均配套生态化集（排）水系统等设施，并以租赁、出让、合资运营等方式进行销售， 目前已有 65 家企业签约准备入驻。

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