注重考核痕迹化 创新履职提效能
去年以来，xx市工商局加强基层工商所干部职工队伍管理，以“日记载、周点评、月考核”为核心内容，注重考核痕迹化管理，强化无为问责力度，督促干部职工履职尽责到位，从而提高工作效能和服务水平，激发了干部职工工作内在动力，促进各项工作落到实处。他们的主要做法是：
一、突出“三化”，细化考核
（一）岗位考核标准化。对局机关18个内设机构与5个直属机构的职责进行了梳理与明确，并重新对基层工商所岗位与职责进行明确，共设置14个岗位，明确84项职责。各工商所根据目标责任制以及岗位设置与职责，把每个人合理分配到各个工作岗位，重新修订岗位履职尽责考核考评办法，制定奖惩措施，与工作人员奖金、评先、评优挂钩，做到事有岗、岗有人、人有责、责有考。同时,实行“一月一法一考试”，市局按7个岗位分类确定每月参考人员，对每次的考试成绩和各单位考试人员的平均分予以通报，其结果作为责任制结帐的重要考核内容。xx工商所将综合指标、个性指标和机动指标从以前量化到队（室）改为量化到人，采取“一人一表”的方式考核，做到“事事有人做、人人有事做”。对一人多岗、一岗多责、贡献突出的同志实行倾斜，增加考评分值，即每兼一项职责，增加2分，不让多干事、干好事的同志吃亏。
（二）个人考核具体化。由于不同的工作人员有不同的岗位，岗位职责评分标准和考核内容确定后，根据岗位职责设定的考核量化指标和每名工作人员的岗位及监管辖区，确定每名工作人员的具体考核内容。采取普查、抽查、随机检查等办法，能量化的量化，不能量化的定性考核，并召开全体干部职工大会，在单位内公示每个人的考核内容，征求每个人的意见。看每个人的考核检查内容是否公平、公正，是否能准确评价每名工作人员的工作成绩与工作表现。在充分吸取群众意见后，与每一名工作人员签定考核责任书，将个人具体考核检查内容用书面的形式确定下来。通过统一考核标准，使每名工作人员明白了自己的岗位、职责、考评内容、考评办法和考评标准。每月底，将全所职工当月考评结果，在所内显著位置进行公示。每加1分或扣1分都做到有据可查、有据可依，使每一名同志都成为考核的知情人、责任人、推动人。
（三）专班考核层次化。全市工商系统在职人员约500人，若每人都由市局统一考核显然不具操作性，因此，采取分层考核的方式。即市局负责对直属分局和基层工商所主要负责人进行考核；局机关、直属分局和基层单位负责人对所属干部职工进行考核，其中，基层副职干部的考核与分管工作挂钩，共性指标根据本人的表现评定，岗位指标为所有分管人员岗位指标的平均分。每个基层单位都成立了考核专班，主要领导负全责，分管领导具体抓。岗位考核内容和个人考核内容确定后，将考核对象和考核任务分解到考核专班的每一个人，明确专班人员在考核工作中考核的对象和具体内容，并用表格的形式将考核内容逐一列出，考核时按照所列内容逐一检查。各单位一把手主要负责对考核过程及结果的监督与公示。
二、把握“三节”，注重过程
（一）把握时间重点环节。为强化基层履职尽责考核力度，督促干部职工履职尽责到位，全员实行“日记载、周点评、月考核”痕迹化管理办法，并将此项工作情况纳入市局年度目标责任制进行考核。日记载是工作人员完成当日工作的全程记实，重点包括当天工作主要内容、工作地点、工作完成情况。日记载实行计算机或手机登录记载，记载情况纳入工作人员的月考核内容进行考核。周点评是由基层工商所每周安排召开一次工作例会，参会人员报告上周工作完成情况和本周工作计划，单位主要负责人点评每名工作人员的工作完成情况、强调本周重点工作。月考核是基层工商所对工作人员每月工作表现和工作实绩的考核汇总，实行量化指标考核，由基层工商所根据岗位工作职责设定量化考核指标，量化指标考核分共性指标和岗位职责。共性指标考核主要内容为工作人员的学习、考勤、着装、工作纪律、中心工作、日记载等方面；岗位职责考核主要是工作人员的工作绩效。月考核结果与工作人员的年度考核和奖惩挂钩。
（二）把握检查督办环节。根据工作项目推进的关键节点和完成时限实行动态管理，改年终考核为日常考核，采取不定期督查、重点督查等方式，对工作项目实施情况进行全程跟踪管理，督促干部认真履职，推动目标落到实处。市局每月初召开局长办公会，研究、部署、公布当月《重点工作安排》和《月工作清单》，机关和基层按照计划落实。市局领导和机关科室负责人实行挂点包片督办制，科长“一对一”挂点，分管领导“一对X”包片。市局督察队对机关科室重点工作和“月工作清单”完成情况进行督察,对基层工商所对“月工作清单”进行抽查，并对督察结果考评打分，在全系统通报督查情况，凡是工作项目落实不到位的单位都被点名通报。
（三）把握结果运用环节。在考核工作中，将正面引导与反向激励相结合，考核结果与奖惩相结合，充分调动干部职工的工作积极性和主观能动性。干部考评分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，“优秀”的个人，在“系统岗位标兵”评比、干部任用、评先选优、公务员年度考核等考评中加分或优先考虑，充分运用考评结果。去年底，市局对系统基层领导干部2016年来的履职尽责情况进行了实地考评。主要考核业务、学习、廉洁建设等三个方面的工作推进落实和实际效果。被评为优秀等次的，作为本年度公务员考核优秀等次和推选先进工作者必要条件；被评为优秀等次以下的本年度公务员年度考核不得评为优秀等次和先进工作者；被评为不称职的，采取诫勉谈话，进入后进学习班学习、调离岗位或单位、免职等措施。在去年的考评中，一名工商所的副职因被评为“不称职”而被免职，调离了原工作单位。
三、实现“三促”，强化效能
（一）促进执法理念的转变。要让干部真正做到履职尽责，在强化考核的同时，再开展具体的活动加以推进。去年初，在全系统开展了“转观念、调方式、正风纪、提效能”主题活动，今年，又将此项活动进一步深化和延伸，以“转观念、调方式、抓落实、促履职”为主线贯穿全年，取得了阶段性成果。系统上下已经形成了依法履职的共识，突出抓监管向抓监管与服务相结合的转变，大力推行预警教育、责令整改等柔性执法方式，推动执法办案向纵深发展，从大办案转变到办大案，办真案，办铁案。干部职工的观念有了转变，一线执法人员的依法行政意识逐步增强，树立了依法履职和优质服务相结合的执法理念，实现了规范化行政、服务化监管与人性化执法的有机统一。
（二）促进履职效能的提升。各单位根据履职尽责考核评价机制，形成了全新的共识，全员步调一致，工作热情得到有效激发，工作效能得到提高。特别是实行工作日志日记载后，每名干部职工汇报工作日志内容，安排下段工作，干部职工由原来被动接受工作安排变为主动安排工作。今年一季度，全系统推进“五证合一”“两证整合”改革制度，已核发“五证合一”营业执照1918张，个体工商户“两证整合”营业执照3395张；全市新发展四类市场主体4652户，总户数比去年同期增长70.53%。查处各类经济违法案件213件，案值152.75万元；共受理消费者投诉举报咨询1091件，有效调解消费投诉173件，为消费者挽回经济损失57.16万元。
（三）促进队伍作风的改善。通过考核，进一步健全完善了考勤、学习、廉政等规章制度，促进了工作作风的转变。考核把干部职工平时不太重视的学习、迟到、着装、执法形象等问题都列入了考评范围，当月奖惩，当月兑现，警示作用突出，风气明显好转。年纪较大的同志重新焕发了精神面貌，起到了“传帮带”的作用，年轻同志树立看齐意识，以榜样为表率，加油工作，干劲十足。基层单位通过每月公示考评结果，每个人都能清楚地了解自己工作中存在的问题和产生的根源，每月对着公示的考核结果认真自查，及时整改，工作积极性明显提高，涌现出了一批先进典型。2016年，全系统33名业务骨干受到团市委、市工商局、市人社局、市总工会表彰，获得“岗位能手”和“技术能手”的荣誉称号。
