强化四个意识 严肃党内生活
全面构建从严治党新常态
下面，按照“两学一做”学习教育要求，借此机会，以“强化四个意识，严肃党内生活，全面构建从严治党新常态”这个主题上一堂党课，与大家交流一下学习全会精神的认识体会。
党的十八大以来，在中央的统一部署下，部队各级相继开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，推动部队党的建设、党风廉政建设取得了一定成果。但是，从部队近期发生的一系列违法违纪案件来看，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失等问题依然严重，党建工作中存在的一些深层次问题还没有得到根本解决。我们必须清醒认识、高度重视，结合此次学习十八届六中全会精神为契机，不断加强和改进部队党的建设、班子建设、队伍建设。我讲三大方面：
一、牢固树立“四个意识”特别是核心意识看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威
党的十八届六中全会强调：“全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持一致。”可以说，增强“四个意识”是维护党的团结和集中统一、推进全面从严治党的关键，是我们学习贯彻六中全会精神的一个根本要求。“四个意识”强不强，不是抽象的，要体现在一言一行；不只看表态，更要看实际行动。要把“四个意识”转化为在党爱党、 在党言党、在党忧党、在党为党的切实行动。
（一）树立政治意识，牢牢站稳政治立场。政治意识是理想信念、是原则立场，是看一名党员对党的领导以及中国特色社会主义道路的态度。在工作生活中，一些干部对于怎样体现“四个意识”、如何检验“四个意识”不是很清楚，这里通过现实中存在的一些问题向大家说明树立政治意识的重要性。一要始终坚持好党对军队绝对领导这个军魂。在2014年底召开的古田会议上，习主席反复强调政治工作的生命线地位，指出“坚持党对军队绝对领导是有一整套制度作保证的，……党委制、双首长制、政治委员制是一种制度安排，更是一种政治设计；对这种基本制度不理解或理解不正确，说明政治上还没有完全合格。”一段时间以来，在基层科所队特别是基层派出所，“重业务轻党建”的问题十分突出，教导员地位弱化，一些单位多年没有教导员提拔使用，致使教导员改任所长的情况频繁发生，这就是就是政治意识不强的表现。之所以出现这个问题，表面上是XX部队受机关所长负责制的影响，归根结底是周永康的流毒思想在作怪。周永康曾说过，“只要选好一个所长，就能建好一个班子，进而带好一支队伍”。我们作为党领导下的一支现役部队，头脑中一定要牢牢树立起政治意识，理解好“双首长制”的制度用意，彻底祛除周郭徐的流毒影响。二要善于用政治视角来分析看待问题。我们常说，“XX无小事，事事通中央”。XX部队地处中朝边境一线，地理位置重要，涉朝事项十分敏感，稍有处置不当就可能牵动中央的神经。因此，我们处理许多问题时，不能单纯地从执勤执法的具体情况来考虑问题，不能简单地从服务地方经济建设的视角来谋划工作，看问题要有高度，要紧绷政治意识这根弦，保持清醒的政治头脑，坚定正确的政治立场，具有敏锐的政治观察力、鉴别力。只有这样，才能保证大是大非面前不糊涂，做政治上的“明白人”。三要时刻警惕身边不守政治规矩的现象。有的同志对一些似是而非的政治观点不加辨别，对一些丑化党的历史、党的领导和英雄模范的错误言论不加抵制，甚至有的人觉得有新意，自觉不自觉地在网络上、微信圈传播，还有的口无遮拦，发表一些与自己身份不相符的言论，这都是政治意识不强的、政治上不合格的表现。
（二）树立大局意识，确保政令警令畅通。中国有句古话，不谋全局不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。习近平总书记指出：“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局，坚决维护大局。”作为党员干部，在局部利益与全局利益发生冲突时，要正确处理个人与整体、局部与全局、当前与长远的利益关系，始终将思想和行动统一到中央的总体部署上来。大局意识并非到了生死关头才体现出来，而是贯穿于日常的工作之中。比如，作为一个单位的主官，有没有自觉把本单位工作同上级党委部署要求对接起来，有没有结合驻地经济社会发展的形势来分析谋划工作；作为部门长，有没有把部门工作、战线工作统一到本级党委的决策部署中来，有没有落实好上级部门的部署要求，这些都是大局意识的体现。这里要着重指出的是，我们一些领导干部“屁股决定脑袋”，只看到单位或个人利益，丝毫不从大局考虑问题，搞上有政策、下有对策，甚至党委班子打着为干部谋利益的旗号，集体闯红灯；还有的“新官不理旧账”，对历史遗留问题久拖不决，致使小问题变成大问题。树立大局意识，必须反对个人主义、分散主义、自由主义等思想倾向。对上级党委的部署要求，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行；决不允许各行其是、各自为政；决不允许有令不行、有禁不止；决不允许搞上有政策、下有对策。
（三）树立核心意识，坚定看齐追随。《准则》强调：“一个国家，一个政党，领导核心至关重要。”回顾党的95年奋斗历程，从毛泽东同志到邓小平同志，再到新时期党的领导人，一个深刻启示就是：我们党有了坚强有力的领导核心，才能带领广大人民团结一心、克服困难、赢得胜利。党的十八届六中全会的一个重要成果，就是明确习近平总书记的核心地位。这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对保证我们党和国家兴旺发达、长治久安，都具有十分重大而深远的意义。实践充分证明，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是众望所归，当之无愧、名副其实。各级必须以高度的政治自觉、坚定的政治立场、鲜明的政治态度，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央各项决策部署落实到位，切实做到维护核心、看齐追随，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。一是思想上要坚定追随。始终高扬党的思想理论旗帜，坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神的学习，在真学真懂真信真用上下功夫。二是政治上要绝对忠诚。这种绝对忠诚，是唯一的、彻底的、无条件的、不掺杂任何杂质的、没有水分的忠诚，绝不能搞假马列、伪忠诚那一套。始终做到忠于党和人民事业，决不打个人小算盘；始终在风浪考验面前站稳正确立场，决不见风使舵、骑墙摇摆；始终做到对党讲真话、讲实话、讲心里话，决不隐瞒自己的错误和真实思想。三是情感上要真诚拥戴。要怀着深厚的感情、抱着坚定的信念，切实增强对党中央核心、全党核心的政治认同、理论认同、情感认同，衷心拥护核心，自觉服从核心，主动看齐核心。要强化对领导核心的信赖拥护和敬仰爱戴，在维护核心上始终保持定力，绝不能有丝毫动摇。
（四）树立看齐意识，主动经常对表。我们党历来是一个思想一致、行动统一的马克思主义政党。1945年，毛泽东在党的七大预备会议上曾说：“一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”看齐意识的本质要义在于树立标杆、规范行动，是党作为一个政治组织在政治上的根本要求，是党在整体上保持自身团结统一和步调一致的必要条件。《准则》明确提出：“党的各级组织、全体党员特别是高级领导干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。”这三个看齐既是政治要求，也是政治纪律。必须树立高度自觉的看齐意识，经常和党中央要求“对表”看看有没有“慢板怕”、“时差”问题，有没有“看不齐”“不看齐”问题，主动进行调整、纠正、校准，切实做到政治立场始终不移、政治方向始终不偏。
二、落实党要管党、从严治党要求，进一步加强和规范党内政治生活
习近平总书记反复强调：党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。按照《准则》的要求，我们的党内政治生活中还存在许多问题，要从最基础、最关键的环节抓起。
（一）严格党的组织生活制度。党员参加党的组织生活，这是马克思主义政党的基本原则。我们党成立之初就强调，“没有支部生活，便没有党内生活的基础”，“支部是党的政治达到群众的枢纽，支部生活是无产阶级政党的基础”。党的组织生活是党的组织的基础，具有不可替代的重要功能。没有严格的组织生活，党员的教育管理监督、党的路线方针政策和上级党组织决定的贯彻落实、党的工作任务的传达推进、党员先锋作用和党组织战斗堡垒作用的发挥都将失去依托和载体。
当前，党的组织生活还存在不经常、不规范、不严肃，随意化、庸俗化、平淡化的问题，“党味”不浓，政治性不强。有的基层党支部常年不开展组织生活，一些党员长期游离于组织之外；有的领导对过双重组织生活缺乏自觉，没有形成习惯；有的用业务工作会议代替组织生活会，对党组织生活缺乏正确认识；有的把党的组织生活等同于文体活动，追求趣味性、娱乐性；有的民主生活会和组织生活会成了表扬会，批评和自我批评开展不起来，起不到应有作用，等等。这些问题的出现，归根结底是组织生活制度落实不力。解决这些问题，必须从严格党的组织生活制度做起。一是要强化党的意识。党员参加党的组织生活，就是要在党组织的大熔炉里不断锻炼增强党性。全体党员特别是领导干部必须增强党的意识，时刻牢记自己的第一身份是党员，不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。要坚持“三会一课”制度（定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课），突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止形式化、娱乐化、庸俗化。二是要强化责任落实。党委书记要认真履行管党治党第一责任，聚精会神抓好党建主业，班子成员要严格落实“一岗双责”，抓好分管领域党建工作，既要管事又要管人、管思想、管作风。要把问责作为党建工作重要抓手，让失责必问成常态。各级党委要把严格党的组织组织生活纳入纳入党建工作责任制，特别要下大力气规范基层支部的七项组织生活，加强领导，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。三是强化继承创新。习近平总书记强调，“在党内生活方面，一个是坚持、一个是加强、一个是创新”，“不创新，形式也巩固不住。”严格党的组织生活制度，必须坚持继承和有机统一，与时俱进，进一步增强党组织生活的吸引力、感染力。近些年，我们一些基层单位创建了“党的知识学习微信号”、“智慧党建”、“党员e家”等形式就非常好，通过创新形式和内容，使党的组织生活更加贴近党员、贴近实际、贴近工作，更具时代气息。
（二）坚持民主集中制原则。实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是民主集中制在军队党的领导工作中的具体运用和体现，是从组织制度上实现党对军队绝对领导的根本制度，也是根本保证。大家都是支队、大队级党委班子成员，对于落实民主集中制并不陌生，这里我就不再详细阐述。只想提醒大家注意防止“两种倾向”：一要防止过于集中，搞“一言堂”的倾向。具体表现为：书记（副书记）不是民主集中制的“班长”，而是“一言堂”的家长，把个人凌驾于多数委员之上，凌驾于集体之上，把集体领导变成了事实上的个人领导。我们说，坚持党委统一领导，是指部队的一切领导权归于党委，别的任何组织和个人不能取而代之，只能由党委对部队的各种组织、各个部门、各类人员、各项工作实行统一的、全面的领导。凡属方针政策的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由各级党委集体讨论决定，我们通常讲的“三重一大” 就是这个道理。任何个人都不是全知全能的，如果不依靠集体智慧而个人独断决定复杂的重大问题，就不可避免地会犯错误。在实践中，要破除“三种模糊认识”：有的认为个人说了算是有能力、有魄力、有威信的表现；有的认为个人说了算有效率，如果什么事都拿预案、上会讨论研究，不但麻烦还耽误时间、影响工作效率；有的把集体领导简单地理解为正副书记一致，用主官通气的意见强行统一大家的意见。这些都是是很危险的，是要犯错误的，必须引起我们的高度重视。二要防止不善集中，搞各自为政的倾向。具体表现为：研究问题七嘴八舌，议而不决，决而不行，六神无主，群龙无首，直接影响党委班子的凝聚力和战斗力，也会给部队工作带来全局性的重大影响。（机械地执行两委“票决制”就存在这方面问题，委员意见不集中，过分强调民主，把选人用人的责任推给了全委会）要解决这个问题，必须认清书记、副书记在集体领导中的集中作用。书记和委员虽然在政治权力上是平等的，但所承担的政治责任是不平等的，在充分发扬民主，各抒己见的基础上，书记要善于集中正确的意见，形成能体现大多数人意志的意见，确保党委决策的正确性。特别在党委议事过程中，书记要与副书记密切配合，凭借共同的智慧和气魄，善于实施集中，引导大家发言，防止无休止讨论；意见趋于一致时，把握时机，果断表决，迅速决策，防止久议不决。
（三）用好批评和自我批评这个武器。批评和自我批评是我们党的优良传统，是增强党组织战斗力，维护党的团结统一的有效武器。实践中，一些同志奉行“多栽花、少栽刺”的哲学，是非面前不开口，遇到问题不批评；一些党组织掩盖矛盾，宁愿维持表面上和和气气的形象，甚至通行吹吹拍拍的庸俗风气；一些领导听不得批评意见，不喜欢爱提意见的人，有意无意地压制了批评和自我批评的开展，这些必然会带来作风的弊端，影响党的生机和活力。
用好批评和自我批评这个武器，我想，必须从以下几个方面来落实。一要高质量开好民主生活会。民主生活会相当于一次政治点名，是严肃党内政治生活的重要途径。近几年，各级党委民主生活会的质量有了一定提高，但普遍存在一个突出问题，就是政治性弱化的问题。大家在批评与自我批评中局限于具体工作中的问题，对于理想信念是否坚定、纪律观念是否强化、党性修养是否增强剖析的不深、不透。民主生活会要把握好政治纪律和政治规矩这个要害，进行深入的党性分析，触及思想层面，触及灵魂深处，既要解决实际问题，更要解决思想问题。同时，民主生活会不必局限于一年一次，党委班子遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就要召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映，接到揭发检举，经过查核却有轻微违规违纪行为的，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟。二是领导干部要带头听取各种不同意见。作为领导干部要善于虚心纳谏，从谏如流，以批评和自我批评的示范行动引导其他党员、干部，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑。三要坚持实事求是，做到讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。开展批评和自我批评，要站在对党负责、对事业负责的高度。严于自我解剖，多从主观上剖析问题根源，认清现实危害；对组织和同志的批评帮助，要当作改进工作的“催化剂”、修正缺点的“润滑剂”，有则改之、无则加勉。
三、清醒认识自己岗位的特殊重要性，发挥好领导干部的示范表率作用
习近平总书记强调：“领导机关和领导干部作出样子，下面就会跟着来、照着做”。领导干部怎么做，做的好不好，官兵会时刻关注，这不仅关系到你个人，也关系到一级党委在官兵中的威信，这就要求我们各级领导干部和领导机关切实增强自律意识、标杆意识、表率意识。
（一）要作坚定信念的表率，正确面对改革。当前部队面临管理体制和机构编成改革，改革就会带来利益调整，有得有失。面对走留转的现实问题，能不能正确对待，就要靠坚强的党性和严格的纪律做保证。现役部队改革是党中央、中央军委和习主席作出的重大决策，我们作为一支武装力量，必须坚决无条件服从，坚决做到局部服从大局。
关于改革，国防大学刘亚洲同志曾在《解放军报》发表了一篇题为《原自灵魂深处的伟力—论对党忠诚与改革强军》的文章，我读了以后深受教育。他举了一个例子，1938年11月，中共六届六中全会闭幕后，组织上找时任军政委的李先念谈话，分配他到八路军一二九师当营长，问他，从军政委降到营长，你有什么意见吗？李先念坚定地回答，坚决服从组织的安排。不久，毛泽东把李先念找去，问他，听说要你到一二九师当营长，有这个事吗？李先念作了肯定的回答。毛泽东说，这太不公平了。毛泽东又说，你到高敬亭那里去当参谋长怎么样，李先念表示听从主席安排。李先念这种不计个人得失，坚决服从组织安排的态度就是对党忠诚的一种表现。现在是和平时期，对党忠诚面临的情况更为复杂，既有生死抉择的考验，又有各种艰难困苦环境、急难险重任务的考验，还有思想战线和意识形态领域斗争，个人利益得失的考验。我想，只有经得起各种考验，才算得上一个真正的、忠诚的、合格的共产党员。邓小平的女儿曾经问小平同志，“长征中您都做了些什么”，小平同志的回答只有三个字，就是“跟着走”。面对国防和军队改革这场大考，作为领导干部要带头讲政治顾大局、讲党性守纪律、讲奉献听号令，要做的只有六个字“听党话、跟党走”，无需瞻前顾后，无需患得患失，更不允许出现乱评妄议、突击花钱、违规用人的违纪问题。要结合本职岗位，努力消除体制改革对队伍思想产生的负面影响，宣传改革相关政策，自觉抵制错误思想侵蚀，把“知恩知足、思责思为”的道理讲清楚，教育引导广大官兵始终做到服从命令、听从指挥，以实际行动支持和拥护改革。
（二）要作求真务实的表率，持续整治“四风”。2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，拉开了全面从严治党的序幕。五年来，从中央到地方，改进作风建设方面取得了很多突出的成绩，形成了求真务实的良好风气。但是，我们不能因为取得一定成效而沾沾自喜，要看到“四风”问题具有很强的顽固性反复性、繁殖力和变异力。一些单位违规设“小金库”、超标准接待及铺张浪费的问题还时有出现，纠治选人用人风气、经费管理使用等问题仍未触底，老“五多”并未完全消除，新“五多”又出苗头。由此可见，加强作风建设的路途依然任重而道远，必须发扬“钉钉子”的精神，把整治“四风”作为突出问题持续抓好不放松。特别是各级领导干部要带头作表率，从领导机关、领导班子、领导干部做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，大兴理论联系实际之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着。
（三）要作遵规守纪的表率，强化权力监督。六中全会强调：“必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。”我们党是在长期的革命、建设、改革实践中，栉风沐雨、励精图治、从小到大、从弱变强，发展成为今天的世界大党，靠的就是统一意志、统一行动、统一步调的严明纪律。如果没有纪律规矩，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，甚至会沦为一盘散沙。当前形势下，如何才能确保我们各级党员干部做到讲规矩、守纪律？除了正面面教育引导之外，就要抓好有效的监督问责。一要突出纪在法前，抓早抓小。一系列案件表明，很多领导干部走上违法犯罪的道路，都不是一朝一夕的事，往往都是从小事小节开始的，日积月累，无人提醒，最终走上了不可救药的地步。从严管理干部，一定要发挥纪委监督作用，运用好“四种形态”，做到抓早抓小，抓苗头隐患，把功夫下在平时，从小事小节严起。要充分发挥纪检、审计、督查等职能作用，综合运用考核考察、述职述廉、谈话函询、民主生活会、个人事项报告等方面掌握的情况，加强对领导干部思想、工作、作风状况的了解，及时查纠解决问题。二要突出权力制约，有效监督。绝对的权力导致绝对的腐败，监督是权力正确运行的根本保证。要建立起廉政风险防控机制，做到权力运行到哪里、监督管理就跟进到哪里，形成有权必有责，用权必担责、滥权必追责的制度安排。要紧盯执法办案、选人用人、工程建设、财务管理等重点岗位和关键环节，健全制度机制、织密制度笼子，切实做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事。三要突出刚性执纪，严肃问责。各级党委尤其是党委书记要切实担负起管党治党的主体责任，从严加强对干部的管理监督，上级党组织要加强对下级党组织的管理监督，一级管一级，一级对一级负责。对违反纪律规矩的人和事，要以零容忍的态度严肃处理，对不抓不管、抓而不力、失职渎职，导致发生严重问题的，要严肃追究党组织和主要负责人的责任，真正以铁的纪律带出一支铁的队伍。
（四）要作秉公用权的表率，营造清风正气。党的十八届六中全会强调：“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。”这些年来，我们干部选用方面取得了很大进步，推行了选拔任用团职干部票决、“三不一末”等制度，落实了干部选拔任用工作纪实、拟提干部“四必核”等要求等等，但实践中也存在突出问题，主要是“票决制”执行的效果不够好，给一些别有用心之人钻了空子。接下来，总队要进一步巩固完善好干部选用制度，切实增强选人用人的科学性和公信力，营造风清气正的选人用人环境。一是要严格执行好干部标准。选配各级班子，首要的是严把政治关，要看是否对党忠诚老实，是否有坚定的政治立场、强烈的“四个意识”，是否严守党的政治纪律和政治规矩。使用干部，还要看是否敢于担当、敢于负责。不敢担当、爱惜羽毛、怕得罪人、当老好人的，实际上是对党不忠诚的表现，组织上不能用，私下里也不可交。二是要强化党委把关定向作用。党管干部原则是选人用人的根本原则。各级必须自觉承担起党委集体管干部、用干部的重大责任，强化党委的定向和把关作用。要把好条件关，严格落实防止干部带病提拔的要求，对干部人选廉洁自律情况提出结论性意见，并实行党委书记、纪委书记在意见上签字制度。凡是廉政上过不了关的，坚决不能用，凡在廉政方面出了问题的，首先要追究党委书记、纪委书记责任。要坚持先定规矩后议人选，坚持以事择人、按岗选人。要注重掌握干部的一贯表现和群众口碑，广泛听取各方面意见，尊重了解情况的少数人意见，切实把人识透、看准。三是要防范和纠正用人上的不正之风。用人风气好坏，直接影响部队政治生态。要把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。要坚决落实拟提干部“四必核”制度，凡是发现问题影响使用的，一律中止选拔使用程序，凡是疑点没有排除、问题没有查清的，一律不得上会讨论或任用。要严肃查处选人用人上的违规违纪行为，对拉票贿选零容忍，对档案造假零容忍，对重大事项不报告零容忍，对跑官要官、买官卖官零容忍。
同志们，希望大家通过培训，进一步深刻领会、准确把握党的十八届六中全会精神，学好六中全会提出的《准则》和《条例》两个制度，以时不我待、只争朝夕的态度抓好学习研讨，切实把全会精神学到深处、落到实处，确保轮训收到实效。
