站在新起点 谋求新发展
奋力开创昔阳强县富民新局面
同志们：
今天，我们召开全县三级干部大会，主要任务是认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2015年以及“十二五”取得的主要成绩，认真谋划“十三五”整体布局，安排部署2016年经济工作，动员全县上下站在新起点，谋求新发展，奋力开创昔阳强县富民新局面。按照会议安排，我先讲三方面意见。稍后，丁书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
一、总结“十二五”，我们攻坚克难，砥砺前行，以实际行动交上一份沉甸甸的“成绩单”
“十二五”是极不平凡的五年。我们面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，坚持“抓重点、打基础、惠民生”，办成了一系列大事，办实了一系列好事，办妥了一系列难事，经济实力大幅提升，人民生活明显改善，社会事业全面进步，基本完成了“十二五”确定的目标任务，为“十三五”经济社会发展奠定了坚实基础。
这五年，我们想方设法破困局，千方百计保增长，经济实力稳步提升。2015年，全县地区生产总值完成54.1亿元，规模以上工业增加值完成21.2亿元，两项指标均为“十一五”末的1.7倍；固定资产投资完成109.9亿元，五年累计完成389亿元；社会消费品零售总额完成23.4亿元，公共财政收入、城乡居民人均可支配收入分别完成5.02亿元、21454元和7305元，三项指标在“十一五”末基础上翻了一番。另外，城乡居民储蓄存款达到86亿元；民用汽车拥有量30723辆，平均每8人拥有一辆私家车；电话机和智能手机拥有量18余万部，纳税千万元以上的企业由“十一五”末的9家增加到2015年底的14家。
这五年，我们凝心聚力调结构，不遗余力促转型，发展质量显著提高。三产结构不断优化，比例由“十一五”末的9.8:48.3:41.9优化为2015年的9.1:50:40.9，工农业良性间距进一步拉大。工业转型全面升级。坚持把新型工业作为经济发展第一推动力，支持企业技术改造和产业升级，一批新兴转型项目的实施，“一煤独大”的困局逐步破解，“煤电气化”工业格局正在形成。煤炭产量稳定在1200万吨/年，实现了由粗放式的挖煤卖煤向精细化的加工选配的转变；陆续实施了丰源、国投、斯能发电项目，总装机容量达到550.2兆瓦。大唐、运达、晶科、国新等项目积极推进，火力、风力、瓦斯、光伏等多元发电格局正在形成；引进了蓝焰、瑞阳、国瑞等煤层气企业，日生产能力达到了18万立方米；建成了阳煤电石（一期）40万吨项目，引进了我县历史上投资最大的阳煤化工园区项目，其中投资29.8亿元的阳煤氯碱一期工程已竣工正式生产。农业调整步伐加快。“菜果猪菇”四大特色产业不断壮大，林下经济长足发展，逐步走上规模化、集约化，现代农业格局正在形成。全县蔬菜种植面积由“十一五”末的1.5万亩增加到2.3万亩，核桃干果经济林种植由“十一五”的2500亩猛增到16.8万亩，优质苹果种植也由“十一五”的1.6万亩增加到3.2万亩；猪饲养量突破56万头，是“十一五”末的1.3倍；双孢菇种植由一人一棚500平米发展到覆盖11个乡镇101个村880户的150万平米，仅此一项农民人均增收600多元。林下经济发展快速，成立了山西（华源）大寨药业股份有限公司，“订单式”种植药材1.6万亩，成为了精准扶贫、精准脱贫的好项目。三产发展活力迸发。立足区位优势，改变营销策略，聘请旅游顾问，与深圳锦绣中华有限公司深度合作，利用各大旅游媒介与平台，大打“红色旅游、文化旅游、生态旅游”三张牌，打造了“一点三线”旅游格局，举办了两届红叶文化旅游节和两届石马寺古庙会大型宣传活动，开展了走进昔阳寻访‘亮剑’主战场”、大寨老照片图片展（平遥）等系列文化旅游活动，全县旅游呈现“多点开花、齐头并进”的良好态势。2015年，接待游客136.3万人（次），实现旅游综合收入11.6亿元，分别是“十一五”末的5.3倍和20.7倍。同时，商贸物流日趋活跃，金融、保险、信息、餐饮、娱乐等现代服务业长足发展。搭建了第一家电商服务平台，成立了云创、众创空间；全国联网数字电影院——中影国际影城上线运行；各主要物流公司全部进驻我县；综合商业中心和大型超市达到9个；2015年末金融机构存款余额和贷款余额分别为106亿元和37亿元。
这五年，我们持续发力打基础，全力以赴抓项目，发展后劲明显增强。一是重点项目取得突破。五年来，我县积极实施项目带动战略，上马重点工程300多个，涉及工业、农业、服务业、基础设施和社会民生等领域，其中市重点项目203个，总投资321.1亿元，全社会固定资产投资年均增长30.1%，极大地优化了发展布局，加快了转型步伐，昔阳经济正步入2.0时代。二是农村基础显著改善。水利设施更加完善，“十二五”期间，按照“东上新水库、西修旧工程、南保松溪源、北引平定水”的发展思路，投资7.3 亿元上马松溪供水、西水东调、引漳入松等各类重点水利项目50余项。新增口上水库和南郝峪水库两处水源地，完成郭庄、杨家峪、洪泉、庞家峪、桑园、上讲堂6个水库除险加固；建设各类农村饮水安全工程153处，解决不安全饮水人口6.9万人；建成供水设施28个，铺设输水管道419公里；新增和改善中低产田8.32万亩，维修河道堤坝27.8公里。特别是投资6000万元修复了农业学大寨时期的西水东调部分工程和引漳入松工程，实现了库河相联、丰枯调剂、高效利用的水资源配置网络，为我县工农业生产和城镇化建设打下了基础。电力供应更加充足，新建了黄岩220KV和高家岭110KV两个输变电站，对闫庄等5个农村35KV变电站进行了增容改造，主变容量分别是“十一五”期间的1.2倍、1.4倍和2.4倍；改造农村电网139个行政村。“十二五”期间电网累计完成投资1.97亿元，用电量达到4.67亿度，是“十一五”末的1.23倍。交通环境更加顺畅，投资6.76亿元，新修和改造公路169.3公里，投资1275万元完成安保工程180公里。到2015年底，全县公路通车里程达到1793公里，99.7%的行政村通了水泥（油）路，313个行政村街巷硬化607公里。特别是阳左高速的通车和6.3公里高速引线的建设，结束了我县无高速公路和一级公路的历史。土地开发卓有成效，“十二五”以来，利用社会资本投资新造耕地3万亩，占全县耕地面积的近7.5%，是“十一五”的20倍，不仅提高了农业生产综合能力，保证了粮食生产安全，而且缓解了工业发展和城镇建设用地需求，增加了财政收入。三是城市建设突飞猛进。“十二五”是我县城市建设力度最大、投资最多、变化最明显的五年。我们按照“三城同建、四城联创、五化同步”的发展思路，高起点规划，高标准建设，高效能管理，一座靓丽、宜居、和谐，有特色、有品位、有魅力的新型县城展现在面前。县城环境更加优美，实施了滨河公园、颐民公园、松溪公园、澳垴山公园、杏坛公园等一大批生态绿化工程，县城绿地率达到37.17%，绿化覆盖率达到39.2%，实现了“千人一个小绿园、万人一个大公园”的目标。县城道路更加畅通，改造打通了江口街、新西街、迎宾街、小西外环等21条主干道和支线街道，新建了朝阳桥、白马桥、北关桥、赵家沟桥、铁路上跨桥等，形成了“一环三纵三横”的路网格局。县城功能更加完善，新建了县文体活动中心、昔阳中学、县医院、晋美商业广场等一批标志性市政工程，集中实施了供热供气供水“三供”工程，县城供热面积达到了270多万平米，供热率达到88%，供气用户达到2万户，供气率达到90%，昔阳成为全市集中供热面积最大的县份，全国首家管道煤层气直供的县份。住房保障更加有力，县城区拆迁面积80万平米，新建住房120万平米，其中保障性住房41.5万平米，房屋建设面积比“十一五”扩大了两倍多，保障性住房实现了应保尽保。县城管理更加规范，建设了小吃城、南关熟食品市场等一批主题市场，实现了小吃集中、熟食集中、果蔬集中、汽修集中、废品集中“五集中”，属全市首创、在全省领先；组建了城市社管大队，强化对市容市貌监管、县城治安巡逻和突发事件的应急处置，解决了多头监管、责任不明的问题，走出了“大城管”管理之路；出台了《城市精细化管理办法》，建立了“管干分家”工作机制，采用政府购买服务的形式，委托洁城公司全天候保洁，小县城的精细化管理达到了大城市标准。城市文化更加彰显，好人广场、文化公园、红旗一条街、英雄一条街、廉吏一条街等“官厚德、民厚道、人向善”的中国传统文化扮靓了县城的大街小巷，成为昔阳的“独特风景”。
这五年，我们精准发力解民忧，坚持不懈惠民生，发展成果全民共享。“十二五”期间，我县共实施公共服务、医疗救助、文化教育、住房安居等各类民生工程200余项，累计投资达到了40多亿元，占全县财政总收入的近70%。一是社会保障更加有力。五年新增城镇就业9651人，转移农村劳动力22044人；城乡居民医疗参保率达到97%、99.98%，城镇居民就医报销比例最高达到85%，农民乡镇住院基本医疗全免，县域内补偿比例最高达到76.5%，这几项工作都走在了全市前列；城乡年满60周岁以上的老人均可每月领取基础养老金80元；农村五保、低保对象医疗费用纳入二次救助；实施残疾人康复救助项目，完成白内障免费复明手术400例；建成保障性住房4612套，改造农村危房2921户。二是社会事业全面进步。五年来，全县共投资2.1亿元新建改造标准化学校、幼儿园64所，高标准配齐了各类教学设施设备，全县基础教育工作达到了全省先进水平；在全市第一家开通城市免费公交，8辆车2条线路运行良好；在全市率先实现了十二年免费教育；实施了全省标准最高、规模最大的晋祥养老院工程建设；在农村实施了“六个一”工程、卫生室改造和老年人日间照料中心建设，涉及项目546个，农村生产生活条件大为改善。坚持精准扶贫，帮扶扶贫对象30000余人；我们还实施了十大免费工程、“3215”工程，巩固了农村两轮“五覆盖”，推进了文化设施建设和环境卫生综合整治等，人民群众获得感明显增强。三是社会大局持续稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，在全县12乡镇、社区和335个行政村成立便民服务中心和服务点，深入开展矛盾纠纷排查和化解，一批重点信访积案得到有效解决，到市赴省进京访下降。强化社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”违法犯罪行为，深入开展“打黑除恶”专项斗争，扎实开展安全生产隐患集中整治“百日行动”，妥善处置突发事件，社会治安和谐稳定。在全省公安满意度和安全感调查中，我县排名全省第三，全市第一。
同志们，“十二五”是我县发展史上浓墨重彩、值得自豪的五年，是进位争先、形象提升的五年，也是发展最快、变化最大的五年。可以说，这五年是昔阳干部最团结、群众最拥护、社会最和谐的时期之一。五年来，我县先后获得国家级园林县城、国家级卫生县城、国家级现代农业示范区、国家级出口双孢菇质量安全示范区、国家级义务教育均衡发展县、省级文明县城、省级双拥模范县、省级农业奖补大县、省级养老服务先进县、省级日间照料中心示范县等荣誉称号40余项，省市在昔阳多次召开了现场经验交流会。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于历届班子奠定的坚实基础，得益于各位老领导、老同志和社会各界的倾力相助，得益于全县广大党员干部、群众的拼搏实干。在此，我代表县委、县政府向奋战在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、展望“十三五”，我们未雨绸缪，谋篇布局，用超前思维绘就一幅大手笔的“昔阳蓝图”
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期，也是我县全面深化改革、转变发展方式的关键时期。当前，我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，经济运行面临不少新情况。我县仍未走出“煤炭兴则经济兴，煤炭衰则经济衰”的困局，经济总量不大、产业结构不优、工业规模较小、产品附加值低等问题依然存在。特别是国家在用地、环境、资源、信贷等方面的刚性约束越来越强，用地审批趋严，环评要求更高，资金筹措趋难，新增项目面临诸多困境。
困难和希望同在，挑战与机遇并存。尽管我们面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战，但我县的发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从国内环境看，中央继续坚持“稳中求进”总基调，各项改革深入推进，特别是“一带一路”、中国制造2025、“互联网+”、京津冀晋协同发展等重大战略的实施，必将出现新一轮科技革命和产业变革，有利于我县借势发展、融合发展、开放发展。从省市层面看，省委、省政府“六大发展”、“三个突破”、煤与非煤“两篇大文章”等战略举措的实施以及全市四大基地（煤电、煤炭、煤化工、清洁能源输出）建设，为我县产业升级和新的经济增长提供了方向和路径，必将进一步激活我县经济发展活力。从昔阳自身看，通过这几年的不懈努力，我们的发展思路清晰，发展环境良好，尤其是“十二五”以来近400亿元固定资产投资的后发效应正在释放，转型升级项目开始投产达效，新的经济增长点正在汇聚。只要我们紧紧抓住这些机遇，切实用好这些机遇，就一定能够把美好的蓝图变成现实！
基于对经济形势的综合研判，“十三五”时期的发展思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，围绕“六大发展”总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，以“工业促转型、三农上台阶、旅游升级次、城市显活力、民生促和谐、生态大改善、创新强动力、改革促发展”为抓手，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，做好煤与非煤两篇大文章，加快构筑“一核两带三川四园”发展格局（即着力打造大县城核心，207和317两大廊带，巴洲、安坪、赵壁三大板块和赵壁煤电化工业园、巴洲气化园、李家庄中小企业创业园、安坪农副产品加工园），全力打造全国著名的红色旅游地、全省重要的煤电气化产业基地、全省重要的种养加基地、晋东冀西区域性煤炭物流集散地和全省东部最具活力的明星小城。
“十三五”时期的发展目标是：挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，努力保持经济运行在合理区间，到2020年地区生产总值达70亿元，年均增长6.5%，比2010年翻一番；城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番，分别达到29000元和10200元，年均增长6.5%和7%，人民生活更加富足幸福；社会建设和保障实现突破，到2020年城镇登记失业率控制在4%以内；转型升级取得重大进展，到2020年三次产业比重达到9.9:47.8:42.3；生态文明建设全面加强，到2020年城市绿化覆盖率不低于40%，森林覆盖率保持在20.22%；民主法治建设迈出新步伐，制度体系更加完备科学，社会大局更加和谐稳定。
“十三五”时期的战略举措是：工业促转型。拉长“煤电气化”四大产业链，实现“1225”目标。“1”就是洗选煤能力达到1000万吨，“2”就是电力装机容量达到2000兆瓦，第二个“2”就是年产化工产品200万吨，“5”就是年抽采煤层气、瓦斯气5亿立方米，实现规模、级次双提升。建成全省最大的化工大县和电力大县。三农上台阶。做强农业优势产业，实现“5212”目标。即绿色蔬菜种植面积达到5万亩、核桃干果种植达到20万亩、生猪养殖突破100万头、食用菌种植达到200万平米，力争人均达到1亩核桃、4分菜、5头生猪、10平米食用菌，努力建成全省食用菌大县。旅游升级次。以大寨为龙头，打造西部历史名居、自然生态、红色文化旅游带，东部太行山自然风光与红色景点旅游长廊，南部集“大大寨”、田园风光、佛教文化为一体的旅游圈，到2020年，旅游综合收入达到15亿元，把昔阳打造成阳泉、石家庄、太原的“后花园”和山西生态旅游目的地，叫响“山水昔阳、户外天堂”的品牌。城乡显活力。以产兴城、产城共融，全力塑造县域经济中心新形象，重点推进巴洲和赵壁两个城镇化示范园区建设，探索“村改居”新模式，实现城乡统筹发展，努力构建城乡一体化新格局。民生促和谐。继续扩大教育、医疗、住房、养老、救助等基础保障覆盖面，坚决打好打赢精准扶贫攻坚战，2017年底全县3.9万贫困人口全部脱贫。生态大改善。坚持绿色发展，全力保护和改善生态环境，继续开展园林绿化和生态乡镇、生态村创建活动，打造多层次、多样性、多功能的绿色生态屏障。创新强动力。以科技创新为引领，大力推进产业创新、模式创新、管理创新和体制创新，努力建设创新型昔阳，不断提升经济综合实力和区域竞争力。改革促发展。稳步推进行政审批制度改革、农村土地改革、财税体制改革、煤炭管理体制改革，在金融振兴、民营经济和科技创新等重点领域和关键环节取得新突破。
同志们，美好蓝图已经绘就，全面实现仍需努力。希望大家齐心协力，攻坚克难，在全面建成小康社会的征程中展现新作为，创造新业绩！
三、扬帆2016年，我们厉兵秣马，振奋精神，靠善谋善为打赢这场不能输的“开局战”
思路决定出路，开局关系全局。全力做好2016年各项工作意义重大，影响深远。2016年经济工作的主要预期目标为：地区生产总值完成55亿元，同比增长6.5%；规模以上工业增加值完成20.49亿元，同比增长6%；固定资产投资完成130.8亿元，同比增长19%；社会消费品零售总额完成 25亿元，同比增长7%；公共财政预算收入完成5.19亿元，同比增长3.5%；城镇常住居民人均可支配收入完成22956元，同比增长7%；农村常住居民人均可支配收入完成7816元，同比增长7%。
围绕全年目标任务，我们要重点实施好“五大战略”、打好“五大攻坚”。
“五大战略”就是项目带动、产业升级、创新驱动、城乡一体化、民生普惠战略
（一）实施项目带动战略，增强县域综合实力
加大“引”的力度。我们要抓住发展机遇，全力以赴对接项目，死死盯紧镁合金综合加工、阳大铁路、昔衡高速、国投2×600MW发电等重大项目，促进这些大项目早日落户昔阳；要千方百计招引项目，县四套班子领导每人要争取一个亿元以上项目，每个乡镇要争取2至3个千万元以上项目，努力使我县形成大项目有序接替、好项目梯次跟进的发展格局。
加快“建”的速度。按照“新建项目抓开工，续建项目抓进度，竣工项目抓投产”的要求，全力抓好今年的93项重点项目调度，各项目联系领导和责任单位主要负责人要亲自上手、亲自谋划、亲自推动，深入项目现场，做到一对一沟通协调、面对面解决问题、点对点跟踪落实，全程指挥、协调、服务项目建设。
加实“扶”的强度。要进一步提高服务质量，简化项目审批程序，认真落实好固定资产投资项目联审代办实施办法，为企业尽快立项、上项创造良好条件；要主动争取省市对口部门大力支持，努力解决用地指标、安全达标、环境容量等问题，确保项目顺利推进；要全力加强银企对接，完善金融部门考核办法，引导金融机构加大对重点工程、重大项目的资金支持力度，切实缓解我县项目建设资金难题。
（二）实施产业升级战略，推动经济转型发展
推进新型工业，壮大县域经济。要始终坚持工业兴县的主导地位不动摇。煤炭产业，要做大做强国投、阳煤、丰汇、安顺四大煤炭集团，确保全年煤炭产量稳定在1200万吨左右；要充分发挥恒泰、丰汇、白羊岭、坪上等大型洗煤企业作用，搞好煤炭精深加工，延伸产业链，提高产品附加值，力争使煤炭年转化率达50%以上。电力方面，充分利用好国家扶持新能源产业的利好政策，重点抓好总投资120多亿元的国投 2×600MW低热值煤发电、33×1.5MW大唐风力发电、3×40MW煤层气热电联产、晶科20MW光伏发电等15个电力项目，着力打造“千兆瓦级”新型综合能源基地。化工方面，大力发挥阳煤集团在化工领域的资金、人才、技术、管理等优势，加快22万吨/年烧碱和25万吨/年特种树脂等项目的投产达效。在此基础上，积极争取离子膜烧碱、高端PVC树脂二期工程以及60万吨电石，20万吨乙二醇，20万吨1.4-丁二醇等高附加值、高技术含量化工项目上马开工。
发展特色农业，实现产业富民。牢牢抓住我县被确定为“国家级现代农业示范区”和“国家级出口双孢菇质量安全示范区”的机遇，全力实施好“5465”产业富民增收计划。“5”就是推进“菜、果、猪、菇、药”五大特色产业，即发展绿色蔬菜2.5万亩，改造干果经济林2万亩，生猪养殖突破60万头，食用菌稳定在150万平米左右，中药材种植3万亩。“4”就是建设四个特色种植产业带，即在沾尚、西寨建设绿色无公害蔬菜产业带，在界都、东冶头、孔氏等207国道沿线建设中药材产业带，在皋落、赵壁建设双孢菇种植产业带，在静阳、楼上、台上、库城沿线建设优质苹果产业带。“6”就是建设六个特色种植基地，坚持“政府引导、农户主体、因地制宜、示范引领”的原则，在沾尚镇建设西红柿种植基地，在李家庄乡建设香菇种植基地，在东冶头镇建设莲菜种植基地，在孔氏乡建设栗蘑种植基地，在乐平镇建设黄桃种植基地，在大寨镇建设油牡丹种植基地。“5”就是做好“五个十”农业示范工程，即高起点、高标准、高水平培育壮大十个标准化种养殖示范园，十个特色种植专业村，十个农业产业合作社，十个农产品加工龙头企业， 十个生态农业休闲园，着力建设我县产业更趋合理、发展更具活力、特色更加鲜明的现代农业产业体系。
做活旅游产业，打造昔阳名片。我们要围绕“山水昔阳、户外天堂”目标，全力做实三项工作。一是加大资源开发力度。坚持以大寨旅游为龙头，与深圳锦绣中华有限公司深度合作，加大对虎头山森林公园、大寨现代农业观光园、大寨汽车文化主题公园的“三园”建设力度；坚持以特色乡村为依托，充分整合潘掌、崇家岭、井沟、瓮山、水磨头、龙岩大峡谷等旅游资源，大力发展窑洞民俗型、观光采摘型、田园生态型、休闲垂钓型等旅游新业态，打造精品乡村旅游；坚持以体旅结合为目的，打造好11条徒步游和5条自驾游精品线路，努力把我县打造成省内一流、国内知名的户外运动基地。二是强化市场宣传营销。拍好一部电影，就是投资8000万元的40集大型古装剧《第一丫鬟》，借影视搭台，进一步扩大昔阳旅游的知名度和影响力；搞好两项活动，就是中国大寨农民节和第三届红叶文化旅游节系列活动，吸引更多朋友走进昔阳、了解昔阳；办好三大赛事，就是举办好中国·大寨汽车场地越野锦标赛、汽车公路拉力赛、100公里和50公里山地越野赛。同时，充分利用微博、微信、微电影广泛宣传，以小平台撬动大旅游。三是创新旅游发展机制。借鉴旅游发达地区的好经验、好做法,加快孔氏、皋落两地乡级旅游开发公司的组建运营，先行先试，为旅游开发提供高效、方便、快捷的服务，及时解决遇到的困难和问题，促进当地旅游产业快速升温、升级。同时，通过项目融资、联合融资、投资合作等方式，多渠道吸引社会资金，夯实旅游发展基础，提升旅游产业的质量和效益。
（三）实施创新驱动战略，激发大众创业活力
一要激发创业创新热情。要积极倡导敢为人先、宽容失败的创业文化，牢固树立崇尚创新、崇尚创业、崇尚致富的价值导向，让越来越多的人理解创业、认同创业、投身创业；要大力宣传创业创新先进典型，让创业者学有榜样，赶有目标；要加强培训教育，利用农广校、职业中学等各类教育平台，提供免费岗前培训，让创业者掌握一技之长，使更多的人敢于创新、乐于创新、善于创新。二要优化创业创新环境。要从人才、融资、信息、技术等方面加快出台相关扶持政策，最大程度服务创业创新；要建立创业项目库，定期发布创业项目清单，强化创业导向；要每年安排1000万元专项资金，大力扶持全民创业创新；要积极探索PPP模式，鼓励引导社会资本参与创业创新项目建设；要发挥“互联网+”的裂变效益，打造新型创业创新平台，形成线上线下协同发展的创业创新大格局。三要培育创业创新主体。大力实施“返乡创业工程”，引导外出务工人员返乡创业、欢迎昔阳籍大老板、大企业家回乡投资，鼓励在外事业有成者回报家乡，让在外人员成为昔阳创业的源头活水；扎实做好大中专毕业生自主创业，引导他们转变就业观念，创办经济实体，成为创业创新主力军；围绕“一乡一企”，抓实农村合作组织引领创业，培育一批示范性强、发展前景好的龙头企业，让专业合作社成为农民致富的重要平台。
（四）实施城乡一体化战略，实现城乡统筹发展
城市建设要上品位。严格按照县城总体规划，加快城市建设步伐。重点实施好投资1.24亿元的沾岭路、学府路、秋树沟路、昔厚路等一批道路新建改造工程；积极推进投资6200万元的迎宾西街、沾岭路、西外环、迎宾西街坡地公园、澳垴山文化主题公园等一批生态绿化工程，实现县城绿化覆盖率39.5% 的目标；全力实施投资11.77 亿元名仕嘉园二期、学府华庭、迎宾西街原种子公司等8项安居工程，让更多群众改善住房条件。与此同时，按照“运作市场化、发展产业化、管理制度化”的城市管理要求，在不断创新完善城市管理运营机制的基础上，今年要重点加大小区物业管理，加快制定物业管理办法，成立物业管理协会，创新物业管理模式，提升物业服务水平，彻底改变我县物业管理的无序状态。
集镇建设要创特色。各乡镇要因地制宜、一镇一策，着力打造宜居宜业、富有活力的特色集镇。要重点实施好“八个一”工程，即建设一批较高标准的公共卫生厕所，一个供村民休闲娱乐及文化活动的生态休闲公园，一条宽阔平坦、立面整修一新的样板街，一处有规划、有特色的新型住宅片区，一所功能设施较完善的乡镇中心医院，一个较高标准的垃圾填埋场，一个满足镇区居民生活需求的农贸市场，一个规范集中的公共停车场，努力打造设施配套、生态优美、宜居幸福的集镇。
农村建设要出亮点。要打造样板村。各乡镇要选取一至两个群众基础好、班子能力强、发展愿望高、矛盾杂音少的行政村，通过政策激励、项目扶持、资金补助、群众自筹等方式，拆旧居建新房，上项目兴产业，全力打造一批产业突出、功能完备、环境优美，县里叫得响、市里有影响的新农村。要保护传统村落。要加大对景区的传统民居的修缮监管力度，修旧如旧，留住乡村古风，要加快长岭、北岩、毛家大院、二月河故居、东寨、楼坪等的保护修缮工作，让古村落成为昔阳乡土文化传播的活教材。
（五）实施民生普惠战略，提升人民群众幸福指数
一是不断完善社会保障机制。扎实做好城乡低保、五保供养、大病医疗救助等工作，最大限度保障弱势群体和困难群众基本生活。稳步推进保障性住房建设、农村困难家庭危房改造等工程，确保年内300套保障性住房建成到位，350套棚户区改造和1500 户农村困难家庭危房改造全面完成，有效改善低收入人群和困难家庭居住条件；建好赵家沟、皋落、东关等学校和职中实训楼工程，改造界都、三都、安坪等乡镇卫生院，加快县中医院运营；推进晋祥养老院后续建设，并将东冶头、皋落、城区社区等作为试点，主动探索养生养老新模式，促进我县康养产业快速发展，努力让群众有更多的获得感和幸福感。
二是继续加快基础设施建设。实施投资5600万元的河上水库新建工程，彻底解决闫庄乡水资源短缺问题；实施投资1000万元的郭庄水库抗旱应急引水工程，有效缓解界都乡生产生活用水需求；完成投资400万元的孔氏大渠修复工程，灌溉沿线16公里5000口居民、3600亩耕地；实施投资7000多万元的潇河流域综合治理工程，建设西部绿色生态屏障；实施投资7亿多元的闫庄500千伏变电站、过境特高压线、颐民和迎宾电力开闭所建设项目等三大电力工程，有效保障城乡生产生活用电需求；实施好投资7200万元的赵庄至库城、韩信井至白沙岩、水磨头村等六项乡村道路改造工程，全面推进“四好”公路建设，实现县乡道路和出境公路提档升级。
三是持续加强社会综合治理。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，加强对危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所等领域的安全隐患排查治理力度，确保全县安全生产形势持续好转；深入推进“平安昔阳”建设，创新立体治安防控体系，持续加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，妥善应对各类突发事件，不断增强群众安全感；加大互联网市场监管力度，牢牢掌控网络舆情主动权，有效维护信息网络安全。
“五大攻坚”就是精准脱贫、农村电商、土地整理、环境整治、供给侧改革攻坚
一是打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚被中央、省市列为了“十三五”时期的一号工程，这不仅是一个重大的民生问题，更是一项严肃的政治任务。要强化责任担当。各级各部门一把手一定要靠前指挥，亲自作战，立下军令状，一项一项抓好落实。对不作为、乱作为，推诿扯皮、弄虚作假、蒙混过关的，我们将严肃问责。要把握时间节点。要按照我县2016年75%贫困人口、50%贫困村，2017年100%贫困人口、100%贫困村脱贫摘帽的安排部署，排出时间进度，确保明年年底我县146个贫困村、25983口人彻底摘掉贫困帽子。要突出精准发力。打好脱贫攻坚战，重点在乡镇，关键在农村。各乡镇要全力实施好产业脱贫、就业转移、易地搬迁、生态补偿、教育救助、政策兜底的“六个一批”脱贫攻坚行动，真正让脱贫效果体现到村到户到人。
二是打好农村电商攻坚战。“互联网+”的时代已经来临。当前县级运营服务中心和第一批29个村淘服务站点已开始试运营，但离我们今年至少建设50个的任务还有差距。县电商办、各乡镇和相关部门要全力以赴，尽快招人、定村，用最短的时间把其余站点建设好，运营好，最终实现我们的两大既定目标。一是产品走出去。我们要积极引导群众利用“互联网+ ”平台，做大做强农村电商，全力打通“工业品下乡，农产品上线”的双向流通渠道，实现“买全国、卖全国”目标，促进农业增效、农民增收。二是品牌树起来。农村淘宝店不是杂货铺，什么都可以摆，什么都可以卖，什么晒到网上都能赚钱，我们必须有品牌意识和战略意识，对本地80余种特色产品和上百种手工艺品筛选、梳理的基础上，通过精心包装，尽快形成一批“地标”产品，努力打造自己的“淘宝品牌”，使其成为助推农村产业转型、农民致富增收的新引擎。
三是打好土地整理攻坚战。今年的造地任务大，难度大，我们既要保进度，更要保质量。各乡镇要抢抓有利时机，倒排工期、全速推进；国土局要做好服务指导、规范验收程序，严格验收标准；县财政要拿出300万元对今年造地工作成绩突出的乡镇、个人予以表彰；县政府要定期不定期通报各乡镇土地开发整理工作进展情况，鼓励先进，鞭策后进；各乡镇、相关部门要加强对新造地的后续管理，确保新造地及时入库，结合产业调整和脱贫攻坚，提高新增土地的使用效率。
四是打好环境整治攻坚战。这几年我县城乡环境综合整治取得了明显成效，目前已成功创建国家级卫生县城、4个省级卫生乡镇、42个省级卫生村，大寨创建国家级卫生乡镇又顺利通过了暗访。今年我们要继续打响环境整治攻坚战，开展“百村改造大行动”，县财政将每年拿出2000万元，连续三年予以支持，推动此项行动。各乡镇按照“三有四化五美”标准，要实行乡、村、户联动，把环境整治延伸到每个村、每条街道、每个家庭，力争垃圾不落地，并实现分类处置；要大搞村旁、路旁、宅旁、沟旁“四旁”绿化；要充分整合村庄内空闲地、废弃宅基地，建设街头花园、休闲绿地，通过点面结合全方位推进美丽乡村创建活动。今年7个乡镇要创建省级卫生乡镇，每个乡镇至少要打造5至6个省级卫生村，力争全县省级卫生乡镇全覆盖，省级卫生村达到100个。
五是打好供给侧改革攻坚战。中央明确提出，今年要着力加强供给侧结构性改革，完成好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。对我县而言，政府负债率相对不高，金融去杠杆的压力不大，落实“五大任务”重点要从去产能、去库存、降成本三方面发力。一要打好煤炭去产能硬仗。按照“严控增量、主动减量、优化存量”的要求，有计划、有步骤地调整煤炭企业产能，积极创新煤炭销售体制，强化信息互通共享，推进煤企跨区域、跨行业营销合作，构建煤炭大市场营销新格局，确保煤炭应产尽销。二要打好房地产去库存硬仗。在适度调控土地出让量和房地产开发量的同时，采取鼓励农民进城消化一批，实施移民搬迁消化一批，降低经济适用房门槛消化一批，棚户区改造扩大货币安置消化一批，表彰奖励先进典型消化一批等“五个一批”措施，有效化解商品房存量，促进房地产业健康运行。三要打好企业降成本硬仗。认真落实“省政府企业减负60条”和“市政府企业减负20条”措施，扎实抓好企业大减负行动；集中开展为期半年的整治涉企乱收费专项行动；筹建中小企业融资服务平台，继续落实应急周转贷资金5000万元，助保贷资金500万元，有效缓解企业融资难、融资贵问题；广泛开展企业帮扶活动，通过“百名领导破难题”、“千名党员助发展”活动，让全县党员干部深入企业送政策、送服务、送计谋，助力企业渡过难关。
同志们，有梦想才有希望，有信心才有力量。只要始终保持一股干劲，咬定目标不放松，久久为功，我们就一定能够闯过改革发展中的激流险滩；只要始终保持一股拼劲，锐意进取不懈怠，众志成城，我们就一定能够实现既定的奋斗目标；只要始终保持一股韧劲，持之以恒不动摇，砥砺前行，我们就一定能够开创昔阳更加美好的明天！
