今天会议的主要任务是，学习贯彻习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示和中央、省市委座谈会精神，部署我县“两学一做”学习教育常态化制度化工作，进一步把学习教育成果转化为争当新区排头兵、建设xxx城的强大动力。下面，我受县委和xxx书记委托，讲四个方面的问题。
　　一、增强推进学习教育常态化制度化的政治自觉
　　开展“两学一做”学习教育，是党中央加强党的思想政治建设的重大部署，是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措。去年以来，按照中央和省市委部署要求，县委将“两学一做”学习教育作为重大政治任务抓实抓好，县委常委会多次专题研究、定期组织学习，全县各级党组织坚持学习教育全覆盖、常态化、求实效，广大党员干部普遍受到了深刻的党内教育、经历了严肃的党性锻炼，党组织的核心作用、领导干部的表率作用、广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥，党内政治生活趋于规范，基层党建工作水平有了新的提升。通过学习教育，我感到，有几点变化尤其明显：一是广大党员的纪律意识、规矩意识明显增强；二是基层党组织的党内政治生活明显制度化、规范化；三是通过学习教育，基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用得到进一步发挥，体现在省市县系列重点工作得到较好推进，群众“告”基层组织不作为、乱作为等的“告状信”明显减少。这些都验证了我县“两学一做”学习教育取得了实实在在的成效。
　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，对照全面从严治党要求和合格党员标准，对照“两个时代”的要求，一些党组织和党员干部依然存在这样那样的问题。我们要认真查摆、反思一下，各级党组织和党员干部中，是不是依然还存在党性意识不强、模范作用不够、工作干劲不足、宗旨观念不牢、办事效率不高、自律要求不严等问题？比如，是不是还有政治意识淡薄、政治纪律涣散，对党委、政府的决策部署妄加议论，甚至传播谣言的问题？是不是还有担当精神不足，在城乡环境综合整治、“五水共治”、“三改一拆”等工作中拖泥带水、敷衍了事的问题？在重大工作推进中，大多数的基层党员干部是好的，但是不是还有少数党员干部摆资格、谈条件等不讲政治纪律规矩的问题？有些部门是不是依然还有“各扫门前雪”、推诿扯皮等现象？有的基层党组织是不是党建主体责任抓得还不到位，党内政治生活不严肃、不认真，存在流于形式、敷衍塞责等不严不实等问题。我在会议上多次提过，我们遇到问题最怕麻木不仁、熟视无睹。这些问题，在我县不同区域、不同层面还或多或少存在，需要我们持续用力加以解决。
　　全面从严治党永远在路上，做合格党员永远在路上。今年2月21日，习近平总书记主持中央政治局会议，讨论并审议了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。中央提出推进学习教育常态化制度化，就是要把“两学一做”作为全面从严治党的基础性工程，持续用力、久久为功地抓下去。这对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
　　全县各级党组织和广大党员干部要切实提高政治站位，自觉把思想和行动统一到中央、省市县委的部署要求上来，深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是重要的政治考量，是旗帜鲜明讲政治的重要体现；是从根本上解决管党治党的一些深层次问题，推进全面从严治党向纵深发展的重要举措；也是我县承接国家战略、打好市里提出的“五大会战”、实现XX跨越赶超的内在需要，必须抓实抓好推进“两学一做”学习教育常态化制度化这一重大政治任务。
　　二、牢牢把握推进学习教育常态化制度化的总体要求
　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，总体上要把握以下四点要求：
　　一要把握根本遵循。习近平总书记关于推进学习教育常态化制度化的重要指示、中央《意见》和省市委对推进学习教育常态化制度化，都有明确要求。我们要以此为指导，规范动作、精准发力。尤其要紧紧把握习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示这个根本遵循，坚持把总书记重要指示作为灵魂和主线，贯穿到学习教育的全过程和各方面，确保上级精神在我县落地生根、开花结果。
　　二要把握根本目标。各级党组织要紧密联系本单位本部门实际，牢牢把握“三坚持、三增强、三确保”这个根本目标，为加快“争当新区排头兵、建设港口花园城”提供坚强组织保证。具体来讲，“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；坚持学思践悟、知行合一；坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用；确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用；确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
　　三要坚持以上率下。群众看党员，党员看干部。“两学一做”学习教育必须发挥好领导干部这一“关键少数”的示范带动作用。领导干部必须以更高的标准要求自己，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着，形成层层示范、上下联动、整体推进的生动局面。要带头讲政治，确保对党绝对忠诚，想问题、作决策、干事业都要从政治视角去考量、去把握，特别是在大是大非问题面前，要旗帜鲜明、毫不含糊。要带头学理论，把学理论作为一种习惯、一种工作需要，形成与所处领导岗位相称的能力。比如在自贸试验区内容的学习上，县委组织部5月20日—23日组织了一批干部到上海培训自贸区内容，这很好，对于提升干部理论素养和专业能力具有很重要的意义。要带头严格党内政治生活，认真执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活。要带头担当作为，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，特别在“五大会战”中，要带领大家一起上，迎难而上、知难而进，打开工作局面。要带头严守纪律，正确处理公与私、义与利、是与非、苦与乐的关系，习惯在有约束、有监督的环境下工作生活，切实做到依法用权、秉公用权、为民用权、干净用权。
　　四要发挥基层堡垒作用。基层支部是党全部工作和战斗力的基础，事关全面从严治党和党委、政府决策部署能否在基层有效落地。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须让支部在基层工作中唱主角，树立党的一切工作落到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。主体责任要清单化，督促基层支部严格履行教育管理党员的主体责任，进一步增强思想政治引领、组织凝聚党员、联系服务群众等基本功能，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。支部建设要规范化，深化乡镇“服务指数”、基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”管理，强化日常督促指导和监督检查，持续整顿软弱涣散党支部。突出抓好村社党组织换届后班子教育培训，深入实施基层党组织书记“领头雁工程”，建设一支讲政治、有本领、靠得住的基层带头人队伍。组织生活要制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、民主议事等制度。现在一些支部包括少数机关支部开展组织生活不严肃、不庄重，以业务交流代替政治学习，以文娱活动代替政治活动。党建姓党，支部组织生活要创新形式，但必须突出“党味”、明确主题，避免随意化、平淡化、娱乐化。党员管理要精细化，严格执行党员管理“十条红线”，把从严管理约束党员的要求落实到平时、体现在细微处，大力解决基层党组织不按期换届、党员组织关系管理不规范、党员违规违纪未给予处理、党费收缴管理不符合规定等问题。建立完善不合格党员处置机制，对于不讲政治、不讲纪律、不讲道德的党员，该处置的必须坚决处置，进一步营造风清气正的党内政治生态环境。
　　三、牢牢抓住推进学习教育常态化制度化的三大“关键环节”
　　一要在“学”上深化拓展。“学”是“做”的基础，只有真学真懂，才能真信真做。“两学一做”学习教育常态化制度化，首先是“学”的常态化制度化。各党委（党组）和基层党组织要把“两学一做”纳入党员教育规划纲要，每季度至少开展一次专题学习研讨，进一步明确必学必知必会的内容，强化学习考核，确保党员干部学习不虚空、不走过场。要创新学习教育方式，坚持个人自学、集中学习、专题研讨相结合，开展交流式、互动式、调研式学习。要丰富拓展学习平台，用好开放式党性教育基地、廉政教育基地等阵地，用活红色传统教育资源，深化“专题党课进基层”行动，推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，打造线上线下互促互动的学习平台。要坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学、带着问题学，特别是要把学习习总书记系列重要讲话，与学习总书记在浙江工作期间的理论创新成果紧密结合起来，与学习总书记关于舟山的一系列重要指示精神紧密结合起来，与学习自贸试验区、海洋经济、全域旅游、城市经营等改革发展业务知识紧密结合起来，不断增强干在实处、走在前列、勇立潮头的坚定性，切实用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。现在我感到，学习的任务非常重。党章党规，所有党员干部必须得学，而且要真正践行到学习、生活的各个方面，作为党员干部，这是我们的一个底线。另外，我们现在要学的内容，特别是习总书记的系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，学习任务非常重。举个例子，《中国（浙江）自贸试验区总体方案》，字都是认识的，我们怎么去看懂它？这个自贸试验区方案，是舟山这么多年来根据问题导向，对接国家各部委，在中央领导的亲切关怀下出台的一个方案，来之不易。既有制度顶层设计，又有解决实际问题，还有舟山上上下下干部的智慧结晶，是在实践和学习中凝聚成的一个方案，值得我们去好好研究学习。如果不学习，我们是会被淘汰的，至少相关局办和单位要把“门前雪”先扫了，就是有关本行业的自贸区的内容，一定要好好弄懂。我已经要求自贸事务局把今年市委市政府要求XX试验的内容梳理出来；根据市里印发的文件，把可复制的制度、内容梳理出来；根据《中国（浙江）自贸试验区总体方案》，把XX可以试验的东西全部梳理出来，然后分解到各单位进行落实、进行试验。今天，在这个会议中，这点是最大的政治，“两学一做”最终落脚点就是国家的重大战略的实施。现在首要的是边学边干，在干中学，在学中干。因此，关于这块的学习内容，我专门提一下。我们只有学好了关于自贸试验区的内容，才不会被社会所遗弃。如果现在不学，到若干年以后，你的经济思维、社会思维都会和别人格格不入，就会落伍。因为经济基础是决定上层建筑的，自贸试验区既是制度的顶层实践，更是在上层建筑指导下的经济基础的重大改革，我们所有人都是回避不了的。此外，我们身边就有很好的学习榜样——罗家岙边防派出所，5月25日，市委市政府专门举行了国务院、中央军委授予罗家岙边防派出所“执法为民模范边防派出所”5周年纪念暨全市“两学一做”学习教育党支部规范化建设推进会，我们要学习借鉴罗家岙边防派出所党支部规范化建设的先进经验，开展对标争创活动，进一步推动各级党组织严格规范党内政治生活，全面提升全县党支部规范化建设水平。
　　二要在“做”上聚力用劲。“做”是学习教育的着眼点和落脚点。广大党员干部要对照“四个合格”标准，坚持以政治合格打头管总，把握正确政治方向，牢固树立“四个意识”；以执行纪律合格为底线，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护法规制度的严肃性和权威性；以品德合格为“底色”，带头践行社会主义核心价值观，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操；以发挥作用合格为落脚点，坚定人民立场，增强创业激情，真正做政治上的“明白人”、遵规守纪的“老实人”、道德作风的“正派人”、发挥作用的“带头人”。各级党组织要明确列出不合格表现的负面清单，推动党员干部主动对照、时时检视，从具体事情做起，从具体问题改起。做到“四个合格”，不能泛泛而谈，一定要做好“结合”文章，结合中心工作和具体工作，用工作实绩来检验。通过推行亮党员身份、承诺践诺、党员设岗定责等活动，切实把学习教育的成果转化为聚力“五大会战”、实现跨越赶超的实际行动，转化为改革创新、先行先试的强大动力，转化为打造激情创业、能打胜仗、全面过硬XX铁军的有力举措，推动各项事业取得更大进步，特别是要充分发挥基层党员干部在各项重点工作中的主力军作用。比如在自贸试验区建设上，要试验的内容很多，那天马国华副书记来调研，就对我们在绿色石化基地和黄泽山油品储运贸易基地的建设上，在保税燃料油、船舶保税维修等海事服务上，在海上保税仓库试点建设上提出了具体的方向和要求，需要我们切切实实做好；再比如在城乡环境综合整治上，户外广告牌、沿街立面、随意占道等内容整治，看似虽小，却是事关XX发展形象的大事，更是事关群众切身利益的关键事，我们的党员干部要做好宣传员和劝导员，为XX城市建设贡献一份力量。
　　三要在“改”上精准发力。坚持以问题为牵引，建立健全查找解决问题的长效机制，祛除党性“灰尘”，根治作风顽疾，补齐党建短板。要坚持刀口向内、敢于揭短亮丑，始终盯着问题、深挖根源，深入开展“五查五看”活动，深入对照俞东来书记今年在全市组织工作会议上提出的“五个怎么样”的问题。这“五个怎么样”，我觉得我们各级是要找找差距的，许多工作要实行扁平化管理，大家要沉下去，相关同志要多到小巷、小弄去逛逛，多到企业里去看看，在走访过程中会发现很多问题，我们要去做一些梳理。另外，我们的工作效率需要大幅度提高，比如工作中打电话要尽可能简洁、明了，把时间节省下来。要把问题找准、找实、找深。要突出解决问题这个重点，围绕群众最关注、反映最强烈的问题，研究制定问题清单，既清旧账，也理新账。一方面，要对照上级最新的要求，抓好去年学习教育问题整改的回头看、再落实，特别要把“隐形”“变种”问题揪出来，防止出现整治“死角”和漏网之鱼；另一方面，要对查摆出来的新问题，边查边改、即知即改，明确责任主体、解决措施、完成时限。要注重从制度层面研究提出精准解决问题的对策措施，乡镇、社区村党组织重点抓好软弱落后党支部整顿转化，针对这次换届中反映出的突出问题，拿出过硬措施，强化综合治理，完善集体资产监督管理制度，坚决打击发生在群众身边的“四风”和腐败问题；机关事业单位要重点抓好“灯下黑”“两张皮”问题整改，深入开展“为官不为”“中梗阻”“庸懒散”问题整治，以解决问题的实际成效检验学习教育的效果。相关局办和单位一定要绷紧廉政问题、财经纪律问题这根弦，不要等到监察委员会找你谈话、审计部门找你整改，这个是很糟糕的事情。在从严治党这样一个大背景下，这些工作我们必须按照党规党纪，自己把自己管好，这些红线绝对不能去闯。
　　四、加强组织领导，确保推进学习教育常态化制度化取得实效
　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是一项长期的政治任务。全县各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，精心组织，加强领导，以钉钉子精神抓好落实，确保各项任务落地生根。
　　一要明确责任，落实到位。各党委（党组）要严格履行主体责任，党委（党组）书记要担起第一责任人责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要认真落实“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。组织部门要认真履行牵头职责，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入各级党组织抓党建工作责任清单和述职评议考核内容，确保责任真正落实落地。这里提醒一下，千万不能搞“两张皮”。台账是要做，但是如果光台账做得很好，工作却推不动，这就是典型的形式主义，领导就是典型的官僚主义。组织工作也好、其他相关工作也好，必须围绕中心工作转。中心工作做不好，就是一点也不讲政治。XX如果绿色石化不搞好、自贸区不搞好，我们XX干部就是不讲政治。中央赋予我们的实验内容都不愿去做好，那你算讲什么政治啊？你还有什么理由说是讲政治的？大家真的要落到点上面，不能搞“两张皮”。
　　二要细化措施，指导到位。各党委（党组）要充分考虑不同层级、不同类型党组织和党员的实际状况，把中央和省市县委的原则要求细化实化具体化，让基层可参照、好操作。积极探索行之有效的学习教育载体，凡是有利于调动党员积极性的做法都要予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都要大力倡导，切实做到规定动作做到位、不走样，自选动作重实效、能出彩。
　　三要常态巡查，监督到位。加强日常监督，采取多种监督方式，及时发现解决存在问题，对搞形式、走过场的，必须严肃批评纠正。领导干部下基层调研，要主动了解督查学习教育开展情况。县委“两学一做”学习教育协调小组负责做好指导协调、监督检查，推动学习教育常态长效。我们县里面的督查，除了上面规定的督查外，是不是也应该创新一些内容，更多地要用实际工作的效果来检验“两学一做”的成效到底如何。要让眼高手低、经常评头论足又不太干事的人，多去干实在的事情。
　　四要树立典型，宣传到位。把“两学一做”学习教育作为新闻宣传的“重头戏”，注重舆论引导，运用好正面引导、反面警示两种方式，形成浓厚的宣传舆论氛围。要大力宣传各条战线涌现出来的优秀党员，树立一批可信可学的先进典型，营造见贤思齐、对标争先的良好氛围。
　　同志们，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，责任重大，不容懈怠。我们要切实把责任扛在肩上，把工作抓在手上，以学习教育的新成效迎接党的十九大和省第十四次党代会的胜利召开！

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