坚持“基层人做好基础事”理念
全力推动依法行政工作再上台阶
坚持依法行政是推进政府管理公开透明、廉洁高效的有效载体，是加快经济发展、力促社会和谐的有效保障。近年来，**乡人民政府立足“基层人做好基础事”理念，抓教育培训、抓制度建设、抓政务服务，在依法行政工作上迈出了坚实步伐，走在了全县乃至全市乡镇的前列。201*年**月，被省人民政府依法行政工作领导小组评为“依法行政示范单位”。在推进依法行政工作中，我们重点强化并抓好了三个方面的工作：
一、以教育培训为抓手，努力实现“三项提升”
（一）实行干部“周讲月学”，努力提升依法行政能力。“周讲”即“一周一讲”，每周由一名乡干部对其所负责的某一项工作，从办事流程、办事依据、相关标准等方面进行专题讲解，有效促进机关干部成为政务工作的多面手、百事通。“月学”即“一月一学”，每月由分管依法行政工作的领导邀请县公检法司、县政府法制办、乡政府法律顾问精心选题作辅导，把法律法规讲解和案例分析相结合，组织干部进行集中学习，使干部不仅知道了法律相关规定，而且提高了分析问题、解决问题的能力。通过执行“一周一讲”、“一月一学”学习制度，**乡切实将依法行政的理念融入到具体工作中，增强了干部依法行政的意识和能力，推进了各项工作不断向“零失误”、“零差错”靠齐。
（二）推行干部“AB岗”，努力提升工作效能。我们紧紧围绕“抓效能、转作风、优环境、促发展”的思路，以强化岗位责任为抓手，推行了干部相互补岗、一人多岗的AB岗制度，即当A岗人员因故不在岗时，B岗人员及时顶岗，切实解决了脱岗、缺岗问题，做到以岗定人、以责定人，调动了干部的积极性，真正使干部用心想事、用心谋事、用心干事，服务质量和工作效率明显提高，受到了广大群众的好评。在推行AB岗制度中，我们制定了实施办法，明确了A岗、B岗人员，并采取集中学习、AB岗责任人“结对”学习等方式，有计划、有步骤地对备岗责任人进行相关知识的交流培训，保证了工作的连续性和运转的协调性。
（三）引导群众学法用法，努力提升工作透明度。我们紧紧抓住“七五”普法和法制示范乡镇、示范村组创建契机，专门收集涉及农村基层的《村民委员会组织法》、《土地管理法》等十余部法律法规和人民调解、法律援助等数十项农村基层办事项目，印制成《**乡便民服务手册》，共发放**余本到群众手中；我们及时成立乡村干部宣讲组，通过召开党员会、户长会等形式，让群众主动学习涉农法律法规，了解涉农办事项目主要程序，引导群众学法、知法、守法。通过强化群众普法教育，政府的执行力和公信力得到增强，依法行政工作透明度明显提升。
二、以服务群众为根本，全面实施“三项制度”
（一）实施“干部家访”制度。实行干部“家访制”，变群众上访为干部下访，掌握抓好稳定工作的主动权。每名干部每月必须到3—5名的农户家中进行家访，形式为“一般访”和“特殊访”，“一般访”即把“访民情、解民忧、助民富”活动常态化，通过了解群众生产、生活情况，未雨绸缪，将一般性的矛盾纠纷化解在萌芽状态；“特殊访”即针对已排查出的矛盾，通过“家访”了解情况、剖析原因，因人而异、因事而宜采取措施进行解决，让群众看到干部的诚意，理解、支持并主动参与到调解工作中来，不将矛盾纠纷向“信访”转化。随着干部“家访”制度的实施，近年来，**乡无一起群体性上访事件，无一起因处理不当而引发的越级上访、重复上访的案件。
（二）实施“便民代办”制度。我们建立了乡、村、组服务一体化制度，在乡便民服务中心规范化建设的基础上，将便民服务工作向村、组延伸，在各村级活动室设立了便民服务室，在村民小组设立了便民服务点，形成乡、村、组三级服务网络全覆盖，将服务触角延伸到千家万户。我们按照“只要方便群众就办、只要群众授权就代”的总体原则，明确了便民代理服务内容及流程，不断拓展服务项目和服务领域，实行村干部上乡代办、乡干部下村代办、工作人员进县部门代办的“三代办”制度，并实行主动上门服务和预约服务，做到“群众常办事项天天办，特殊事项定期办”。“零距离”服务给群众带来了方便和实惠，实地为群众解决问题，面对面答疑解惑，拉近干部和群众的距离，“有事找中心、有事找干部”成为了**乡群众的一句“口头禅”。
（三）实施“三问于民”制度。我们问政于民，就是要畅通民意，充分发挥群众的民主权力，主动参与到全乡经济、社会发展的规划中来；我们问需于民，就是化解民求，听群众想告诉我们的话，办群众要我们解决的事；我们问计于民，就是要广聚民智，多渠道收集群众对乡镇中心工作的意见建议，倾听群众对于发展的规划和需求。通过“三问于民”活动，**乡各项工作高效开展，成绩突出，201*年获得了“全省环境优美乡镇”、“省级卫生乡镇”等称号。
三、以群众满意为目标，全力推行“三项公开”
（一）实行决策公开。我们严格执行涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施和重点工程项目决策公开。决策前，广泛征求了群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况；决策中，将专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为必经程序并形成了制度进行规范，增强决策制定的透明度和公众参与度；决策后，及时将结果公开，彻底避免了违规甚至违法决策，切实做到了对党的事业负责、对人民群众负责、对全乡经济社会健康发展负责。
（二）实行政务公开。我们积极推进一般一项公开向重点事项公开，结果公开向全过程公开的转变，进一步提高政务公开的质量。公开的内容更加充实，对政务公开的范围、内容、形式、制度等作了进一步的明确；公开的时间更加及时，针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开；公开重点更加突出，坚持把群众最关心、最需要了解的事项，如城乡低保、民政救助救济、宅基地审批等作为政务公开的重点。
（三）实行执法公开。我们坚持实行“办、审、定 ”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批准负责 ”的原则，进一步明确责权，落实责任，加强了行政执法公开工作。我们及时采取口头答复或书面公开等有效形式，对法律依据、办事程序、文书档案资料备查等内容进行公开，向社会公布监督电话，自觉接受群众监督，确保执法工作的公开、公正。
在推进依法行政工作中，我们因地制宜、结合实际，创新地开展了系列工作，得到了各级领导的肯定，也得到了**乡群众的认可，但我们深知，推进依法行政工作是一项长期的、系统的工程，我乡只是开了篇、点了题，真正离全面实现依法行政还有一定的距离。在下步工作中，我们将进一步突出“基层人”这一主体，抓好干部、群众两个重点，努力实现素质提高、能力提升；进一步突出“基础事”这一载体，在制度上完善、措施上加强，努力实现在依法行政中坚持优质服务，在优质服务中坚持依法办事，推动我乡依法行政工作再上新台阶。
