内外联动 多措并举
推动年报公示工作顺利进行
今年以来，**工商局xx所按照全局上下一盘棋，统筹协作，合力攻坚，扎实推进市场主体年报公示工作的工作宗旨，多措并举，顺利完成了2016年度年报公示工作。下面就我所2016年度年报公示工作完成情况做一简要汇报。
一、基本情况
xx市工商局**所共有工作人员6名，辖区内共4个乡镇，面对辖区市场主体数量多，工作人员少的局面，全所上下凝心聚力、科学安排、共克时艰，圆满完成了2016年度年报公示工作。截2017年6月30日，企业应报数498户，已年报数498户，年报率100%；个体工商户应报数1077户，已报数1077户，年报率100%；农民专业合作社应报数132户，已报数132户，年报率100%。
二、主要做法
（一）精心组织、确保落实。按照局制定的工作实施方案要求，我所把年报公示工作作为上半年重点工作，召开专题会议，明确职责分工，形成内外勤互动、整体推进的工作态势，统筹协调解决年报公示工作中出现的问题。通过内外勤联动机制，按照“定人员、定任务、定目标”的“三定”工作法，积极发挥所里每位干部职工的作用，形成了所长亲自抓、副所长具体抓、工作人员落实抓的良好工作局面。
（二）多措并举，提升年报质量。一是加大清理“僵尸户”工作力度。为力争把应参加年报数和实有市场主体数误差降到最低，我所通过电话查找、实地查找、从事相同行业的其他经营户提供线索、乡镇政府和村委会协助查找等方式，摸清失联企业下落，一方面督促不再经营的企业及时注销，一方面对查无下落又无债权债务且无法取得联系的企业，及时收集左邻右舍和所在村委会、乡镇政府证明材料，建立死户台账，为清吊工作打下基础。二是形成了内外勤合力，协同推进工作开展的局面。内勤组人员通过整理辖区所有的企业主体名单及电话，采取逐户打电话、发短信进行通知提醒申报年报；外勤组人员对辖区所有个体经营户进行入户通知，对有网上操作能力的经营户进行现场操作指导，做到现场帮报与窗口填报相结合；对个体工商户相对集中的区域，如xx古镇管理公司、电商小镇管理公司等，主动与其负责人联系，提供就近就地联合集中服务，为个体工商户提供了便利化年报环境；针对辖区农专社较多（我所辖区农专户共132户，占全市体量的32%。）、负责人年龄偏大且电脑操作能力低等特点，我所积极联系各村委会，对年报工作进行联合宣传，并对农专社户数较多的村采取村委会集中采集信息，指定专人到窗口办理或组织人员上门的方式，帮助其集中进行年报。三是争取乡镇政府支持，力求年报工作形成合力。我所按照局统一部署，主动向乡镇党委政府汇报，进一步阐明市场主体年报公示工作的重要性，以及推进工作面临的问题和困难，积极争取当地政府支持，参与推进年报工作。我所通过借助乡镇政府召开安全、环保等会议的机会，以会代训，对参会企业进行年报工作重点培训，利用乡镇、村委会政务公开栏进行宣传、委托政府便民服务大厅窗口统一发放年报宣传材料等形式，积极推动年报工作落实。尤其在落实农专社年报工作中，从5月开始每2周向分管农业副镇长报送更新名单，借助乡镇政府、村委会的力量，加大催报力度，力求规定时间内农专社应报尽报。四是利用现代信息传媒加强网上指导。利用建立的市场主体QQ群、微信群、微信朋友圈等现代传媒平台，发布企业年报温馨提示，在网上上传年报流程，图文并茂的向经营者展示网上年报操作具体事宜，让其对网上年报操作步骤有一个直观了解，同时促进了与经营户广角度深层次的快速沟通。
（三）加大宣传引导力度，确保年报政策深入人心。一是充分发挥个私协会平台作用，在个私协开展年报公示宣讲工作。同时积极联系专业市场和乡镇商会负责人，发放宣传资料、统计户数，约定年报时间，力求达到宣传一地，年报一片的目的。二是组织人员深入辖区，在较大超市、市场门口等人口密集地区发放宣传资料，同时充分利用12315维权日、安全宣传日、法制宣传日等契机，共发放《个体工商户年度报告表》、《企业年度报告须知》等宣传资料一千余份。三是在宣传渠道上创新，充分运用点对面、点对点、面对面的宣传，在所办证大厅、乡镇政府便民服务窗口设置宣传牌，并通过大厅、窗口及较大经营户店铺的LED屏上广泛宣传年报的时间、基本内容及未履行年度公示带来的后果，确保宣传对象全覆盖。
三、存在的问题及下一步努力的方向
（一）市场主体“空挂户”和“失联户”较多，依法退出意识不强。随着商事制度不断推进，市场主体登记程序进一步简化，但是部分市场主体在面临退出经营时嫌麻烦、缺乏法律责任意识，不愿意及时依法注销退出的情况日益突出，直接影响了年报率的提高，清吊工作耗费了基层工作人员大量的时间和精力。下一步，将通过日常抽查、检查等方式，及时掌握主体生产经营状况，对“僵尸企业”的清吊工作实行常态化。对确实已经不存在的市场主体，通过法定程序尽快进行清理吊销，挤干年报水分。
（二）市场主体的年报意识较为不足。对于年报工作，我所做了大量的宣传，包括培训、电话、短信等多种方式给予了提示和督促，但仍有相当数量的市场主体未引起足够重视，迟报、被动报现象严重。下一步，将加大市场主体培训，扭转其观念。尤其要加大对农专社的培训力度，针对农专社负责人文化较低、规模较小、经营分散等特点，通过请进来集中培训、走出去各个击破的形式进行培训，逐步让其明白年报工作重要性，形成“我不年报”到“我要年报”的自觉行动。
（三）年报制度缺乏刚性约束。市场主体失信惩戒处罚手段不健全,导致对市场主体特别是个体工商户的经营活动约束不强，缺乏年报主动性。今后，要善于借势借力，主动向当地党委政府汇报沟通，形成政府主导、各方面力量共同参与、合力推进年报工作的良好局面。
