为认真贯彻落实省委政法委、州委政法委关于在全省政法系统开展“四对照四提升，做忠诚卫士”专题教育工作部署，深入推进我市政法系统“两学一做”学习教育常态化制度化，深化和拓展政法领导班子思想政治建设，巩固发展良好政治生态，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为遵循和指引，全面贯彻省第十一次党代会精神，紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央、省委、州委关于新形势下加强政法队伍建设的系列决策部署，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，清醒认识“‘三个不可低估’仍未过时”的形势判断，重点聚焦领导班子和“关键少数”，重点突出政治纪律和政治规矩，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，从思想上、政治上、组织上、作风上解决政法领导班子和政法队伍中存在的突出问题，全面彻底肃清周永康流毒影响，牢固树立“四个意识”，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，有效履行政法机关职责使命，推进治理体系和治理能力现代化，为全面实现“铂金十年”发展目标，加快建设现代化生态田园xxx提供坚强有力的政法保障。
二、目标任务
（一）对照“对党忠诚”要求，提升政治定力。旗帜鲜明讲政治，持续抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，深入开展思想理论、法纪、先进典型和警示教育，组织领导班子和“关键少数”对照“七个有之”深刻反思，对照“四个合格”检视看齐，着力解决少数政法领导干部信仰迷失、信念动摇，阳奉阴违、自行其是，不敢担当、回避矛盾，丧失原则、失守底线等问题。把政治纪律和政治规矩摆在最重要位置，严肃查处违反政治纪律、政治规矩行为，切实加强党对政法工作的领导，建立完善重大工作事项请示报告制度，引导干警特别是“关键少数”面对重大政治考验敢于亮剑，决不当“骑墙派”；面对违反党性原则的行为敢于斗争，决不听之任之；面对诱惑干扰敢于执法如山，决不违法乱纪，始终坚定正确政治方向、站稳政治立场，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政法工作的绝对领导不动摇，正确处理党的领导与司法机关依法独立行使职权的关系，严格执行政法机关党组织向党委报告重大事项规定，确保政法事业始终沿着坚定正确的政治方向前进。
（二）对照“服务人民”要求，提升服务效能。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强宗旨意识和群众观念教育，深入剖析查找领导班子和“关键少数”践行群众路线、遵守中央八项规定和省委、省政府十项规定、市委政府八项规定、反对“四风”方面的薄弱环节，着力解决少数政法领导干部特权思想、衙门作风严重，群众观念淡薄、脱离群众，工作浮于表面、不下深水，侵害群众利益、与民争利等问题，严厉打击侵害人民群众利益的各类突出违法犯罪，研究推出更多服务经济社会发展、方便群众办事创业的新举措，增强人民群众的获得感。
（三）对照“执法公正”要求，提升执法司法公信力。坚持把执法司法公正作为政法工作生命线，全面贯彻依法治市战略，确保司法体制改革各项措施在我市落实落地。切实加强现代科技应用，深入推进执法司法规范化建设，大力整治执法司法突出问题，着力解决少数政法领导干部法律专业素养不足、本领恐慌，大局观不强、就案办案、服务保障中心工作措施不力，干预插手司法个案、危害法治、破坏法治、践踏法治等问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
（四）对照“纪律严明”要求，提升抵腐定力。牢牢把握政法队伍是纪律部队的鲜明特征，坚持把纪律规矩挺在前面，领导班子和“关键少数”要以身作则、以上率下，示范带动干警养成讲规矩守纪律的习惯和自觉。加强廉政风险防控，全面梳理执法司法廉政风险点，集中排查政法干警违纪违法线索，努力把问题解决在萌芽状态。旗帜鲜明反对司法腐败，严肃查处领导干部干预插手司法个案、滥用职权、贪赃枉法、以案谋私、收钱捞人、充当黑恶势力保护伞等行为，坚决遏制“靠山吃山”问题，坚决清除害群之马，促进干警清廉、队伍清正、司法清明。
三、方法步骤
按照全省、全州统一安排，专题教育从今年7月开始，为期半年，分为4个环节。
（一）学习教育，提高认识（即日起至 8 月）
结合我市政法工作实际，要着力开展“六个一”学习教育活动：
1．开展一次思想发动。根据省委、州委政法委关于“四对照四提升做忠诚卫士”专题教育总体部署和要求，全市政法各部门要迅速召开党组（党委）会、干警大会，层层学习传达、安排部署，做好思想发动，统一思想认识，增强行动自觉。
2．开展一次思想教育。针对即将放发的《全省政法系统学习习近平总书记系列重要讲话理论读本》，全市政法各部门按照分专题、分对象、分层级的原则，采取设置讨论专题、读书沙龙、演讲比赛等方式，组织开展理论学习，并对学习成果进行测评和考核，引导广大政法干警读原著、学原文、悟原理，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。党的十九大召开后，通过中心组学习、专题培训、辅导报告等多种形式迅速掀起学习贯彻热潮，把广大政法干警的思想和行动统一到中央精神上来。
3．开展一次法纪教育。全市政法各部门要集中组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和省委、州委《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督，巩固发展良好政治生态的决定》，再次集中开展周永康案件和政法系统典型案件等重大职务犯罪案件反思讨论，引导干警清醒认识省委“‘三个不可低估’仍未过时”的形势判断，增强政治鉴别力，全面彻底肃清周永康流毒影响，切实把思想和行动统一到中央、省委、州委和市委的决策部署上来，努力营造我市政法系统良好的政治生态。
4．开展一次“忠诚卫士，我该怎么做”大讨论。根据习近平总书记对政法队伍建设作出的重要指示和“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，在政法系统组织开展一次大学习、大讨论，原原本本地学习习近平总书记的系列重要讲话和孟建柱书记在全国司法体制改革推进会上的讲话，全面准确领会精神实质，并联系政法工作实际，找准结合点和切入点，确保取得实效。
5．开展一次警示教育。以案为鉴、警钟长鸣，全市政法各部门班子成员集中到州法纪教育中心或省内监狱等单位开展实地警示教育。并认真组织政法干警观看党的十八大以来政法系统违纪违法典型案件等警示教育片。全市政法各部门要深刻剖析近年来本单位违纪违法典型案件，进行集中学习讨论，并分期分批组织干警就近到法纪（廉政）教育基地开展警示教育，引导干警汲取教训，引以为戒。
6.开展一次平安建设大走访。组织全市政法干警分批次进行大走访，深入联系走访群众，认真听取群众意见和建议，用好“民心民声”这面镜子，找准关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”等方面存在的突出问题，切实解决一批群众存在的实际问题和困难，推出一批服务群众的便民措施，落实“过程群众参与、效果惠及群众”的要求，推动教育实践活动深入开展，取得实效。
（二）查摆问题，剖析反思（9 月至 10 月）
1．全面开展自查评估。全市政法各部门要按照深化拓展三项整改“回头看”和省委第七督察组对政法各部门巡视巡察提出的要求，全面开展自查评估，重点自查强化理论武装、用习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作的情况，严守政治规矩严肃党内政治生活的情况，落实中央八项规定、省州十项规定的情况、市委政府八项规定等，自查评估出的问题要纳入领导班子民主生活会进行认真讨论、对照检查。要坚持“开门评警”，邀请人大代表、政协委员和群众代表评议政法工作、政法队伍，多渠道、多层面收集问题。
2．分析研判领导班子运行状况。全市政法各部门要积极协同组织部门研判政法领导班子运行状况，分析查找领导班子和领导干部在履行职责、执行民主集中制、选人用人、遵守纪律、团结共事等方面存在的问题，形成调研分析报告，制定针对性的工作措施。
3．梳理执法司法廉政风险点。全市政法各部门要针对司法体制改革后可能存在的廉政风险，集中开展廉政风险点梳理排查工作。法院系统重点针对刑事、民商事审判、执行岗位，检察系统重点针对自侦岗位，公安机关重点针对治安、交管、监管、刑侦岗位，健全廉政风险防控体系，确保放权不放任、监督不缺位。
4．召开领导班子民主生活会。年底前，全市政法各部门领导班子要结合 2017 年度民主生活会，把领导班子和领导干部开展本次专题教育的情况纳入民主生活会的重要内容，深入谈心交心，严肃认真开展批评和自我批评，触及思想深处、触及问题实质，确保有触动有收获。各党支部要召开组织生活会，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，把自己摆进去，打扫思想灰尘、进行“党性体检”。
（三）全面整改，落地见效（11 月）
1．集中整改专题教育查摆的突出问题。对照本次专题教育查摆出的突出问题，要逐项建立整改台账，制定整改方案，落实整改工作责任制，明确整改时间表，一项一项抓落实。整改的情况要公开透明，定期向社会公布，接受群众监督。
2．整治执法司法突出问题。全市政法各部门要聚焦人民群众反映强烈的纪律作风和执法司法不公不廉问题，11 月前，集中开展突出问题专项治理和专项检查，重点整顿窗口服务和警车公车管理等纪律作风顽疾，重点整治“消极执行、选择性执行、乱执行”、滥用强制措施、违法侦查取证、违规减刑假释暂予监外执行、充当黑恶势力保护伞等问题。
3．核查处理违纪违法行为。市委政法委将会同有关职能部门，加大对群众反映问题核查力度，集中开展一次政法干警违纪违法问题线索核查，重点查处十八大以后不收敛、不收手，执法司法权力寻租、利益输送案件和“人情案、关系案、金钱案”等问题，坚决清除害群之马。
4. 调整不称职政法领导干部。市委政法委按照干部管理权限协同组织部门，对违反政治纪律、民主集中制的，班子严重不团结、软弱涣散的，履行管党治党主体责任不到位、导致本地本部门多次出现干部严重违法违纪的，为官不为、庸懒散浮拖严重的，以及在急难险重任务面前临阵退缩、回避矛盾、处置失当，造成重大损失和恶劣影响的政法领导班子主要负责人或直接责任人予以调整。
5. 深入开展“三大行动”。一是深入开展“创先争优”行动，要树立“逢先必创、逢优必争、逢旗必扛、逢冠必夺”的意识，进一步凝心聚力、团结奋进，形成政法工作你追我赶、蓬勃发展、蒸蒸日上的新气象。二是推进“品牌建设”行动。要树立“精品”意识，立足实际，特别是针对目前在禁毒工作措施、刑事诉讼涉案财物处置试点、网格化管理等方面的先进经验，注重总结提炼、捆绑打造、深度打磨、做大做强，最终打造一批能够体现xxx政法特色、有可持续操作意义、社会效益好的品牌，并促进工作成果转化应用，最终形成特色品牌“百花齐放”的工作格局，整体推动政法工作争先进位。三是逐步去掉毒品、外流贩毒、高攀入室盗窃等严重影响xxx对外形象的突出问题“标签”，切实加强社会治安综合治理，构建完善的立体化治安防控体系，广大人民群众安全感明显增强，成功将xxx市创建成为全国平安城市之一。
（四）建章立制，巩固发展（12 月）
1．健全执法司法公开制度。全市政法各部门要制定或完善本系统执法司法公开路线图和时间表，充分利用信息科技技术推进执法司法全面深度公开。法院系统重点推进庭审、裁判文书、执行、审判流程公开，检察系统重点推进终结性文书、检察权公开，公安系统重点推进警务、行政管理、案件信息、网上办事公开，司法行政系统重点推进减刑、假释、暂予监外执行公开。
2．健全执法司法规范化制度。坚持把信息科技应用作为推进执法司法规范化建设的着力点，组织工作专班，着力构建运用大数据、人工智能推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的跨部门信息化工作平台，实现办案系统互联互通、数据自动推送、资源共享共用、证据标准统一，提升办案质效，防止冤假错案。
3．健全政法队伍建设制度体系。认真贯彻市委印发的《关于新形势下加强全市政法队伍建设的实施意见》（西委发〔2017〕5号）和市委办公室关于印发的《xxx市政法部门党委（党组）向市委请示报告重大事项规定》（西委办发〔2017〕75号）等文件精神，建立健全政治督察制度、党委定期听取政法队伍建设汇报制度、党委政法委纪律作风督查巡查机制、政法干警思想动态和心理状况定期分析机制等一系列制度，提高新形势下加强政法队伍建设的科学化、制度化水平。建立下一级党委政法委、政法部门主要负责同志向上一级党委政法委、政法部门述职述廉制度。
四、工作要求
（一）深化思想认识。全市政法各部门要充分认识开展专题教育的极端重要性和现实紧迫性，准确把握开展专题教育是做好党的十九大安保维稳工作的战前思想动员，是全面彻底肃清周永康流毒影响的现实需要，是政法系统推进“两学一做”常态化制度化的具体抓手，迅速行动、抓好落实，切实把思想和行动统一到省委、州委要求上来。
（二）强化组织领导。全市政法系统专题教育在市委政法委全委会领导下开展。成立全市政法系统专题教育领导小组：
组 长：xxx（市委常委、政法委书记）
副组长：xxx（副市长、公安局长）
xxx（市法院院长）
xxx（市检察院检察长）
xxx（市司法局长）
成 员：xxx（市纪委副书记、监察局长）
xxx（市委组织部副部长）
xxx（市委宣传部副部长）
xxx（市政法委副书记）
领导小组办公室设在市委政法委，市委政法委政治处负责日常工作。全市政法各部门要对照实施方案，结合本系统实际，研究制定细化方案，于8月16日前报市委政法委政治处。
（三）明确工作责任。市委政法委要加强对专题教育的组织领导、统筹协调、督促检查，推动工作落实。全市政法各部门党组（党委）是开展专题教育的实施主体，主要领导同志要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要切实抓好分管领域、分管部门的专题教育，政工部门负责具体组织实施。要组织开展暗访督导、专项检查，凡发现工作不力的地方、部门，要通报批评，倒查责任。加大执纪问责力度，对专题教育期间顶风违纪的，严肃查处、及时通报。
（四）强化督促检查。要组织开展暗访督导、专项检查，凡发现工作不力的地方、部门，要通报批评，倒查责任。加大执纪问责力度，对专题教育期间顶风违纪的，严肃查处、及时通报。要建立专题教育信息定期报告制度，市级政法各部门每月19日前将工作进展情况报送市委政法委（邮箱：xxx@qq.com），重要工作情况及时报送。
（五）坚持统筹推进。全市政法各部门要抓好工作统筹、科学合理安排，一手抓党的十九大安保维稳工作、一手抓专题教育，把专题教育与推动政法维稳综治重点工作有机统筹起来，与推进司法体制改革、组织开展“三大行动”、开展民族团结进步创建工作等重点任务结合起来，与正在做的事情有机衔接起来，用教育成果助推政法工作，用工作实绩检验教育成果，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
