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建立和完善党风廉政建设责任制的几点思考
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  军队实行党风廉政建设责任制是实现党在新形势下强军目标的重要举措,是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法治轨道的重要体现,是军队推进党风廉政建设和反腐败斗争重要的组织保证和制度保证,是建立健全军队惩治和预防腐败体系的重要内容。改革调整后,陆军旅一级承上启下、作用关键,是极为重要的作战单元,建立和完善旅级单位党风廉政建设责任制有着重要的现实意义。
  ―、完善领导干部廉洁自律公开制度
  领导干部廉政自律措施是党风廉政建设责任制在廉洁自律工作上的具体运用。廉政措施具有自我约束功能,是领导干部落实责任制的风向标和推动器。完善这项制度,需要从下面两个方面着手:第一,建立廉政措施承诺审查制度。对承诺措施和践诺过程进行审查监督,对违诺违规违纪又不自查自纠的应予以严肃处理并视情曝光。由纪委对本级党委委员、政治机关对其他领导干部集中审查把关,避免承诺内容千篇一律、不切实际。第二,建立廉洁自律措施考核制度。廉洁自律措施的考核应纳入责任制考核之中,按责任制考核方案要求进行。根据领导干部承诺内容、践诺情况研究制定考核方案和具体考核标准,结合群众测评进行综合评价,并依据考核结果实施奖惩。
  二、完善畅通民主监督渠道
  毛泽东早就指出,群众是真正的英雄。要使部队风气持续好转,离不开官兵参与监督。各级必须端正根本态度、深化思想认识,尽量为群众监督创造条件、提供方便。首先应搞好教育引导。要使官兵真正知晓自己的民主权力,掌握正确行使民主权力的方法,实事求是地逐级反映问题。同时,还要使官兵懂得,在法治社会进行监督不可意气用事,如滥告、诬告将承担法律责任。其次应畅通民主渠道。为畅通民主渠道,我们设立了“一栏三箱一平台”,公示了各级纪检监督电话,增加了工作透明度。
  三、完善强化纪检监督职能
  旅级单位纪检监察科作为监督党风政风的职能部门,其基本职责就是监督权力运行、查办腐败行为。纪检部门要坚持把纪律和规矩挺在前面,综合运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐,引导党员干部明白对违纪问题的处理,是对党员干部的关心和爱护,是为了避免犯更严重的错误,切实消除怕影响个别人进步、怕影响团结的思想顾虑。要严肃处理基层各类违纪违规问题,切实解决发生在官兵身边的不正之风,让官兵看到查处结果,增强对正风肃纪的“获得感”。加强实物验收工作,纪检监察部门在实物验收过程中,要坚持原则实事求是,杜绝人情面子,做到数量质量价格与实物相符。
  四、完善纪委书记约谈制度
  约谈是一种警示、一种教育,通过约谈,对责任主体预警、纠错,避免小问题演变成大问题。坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,早发现、早提醒、早纠正。制定《军队纪委实施履行党风廉政建设责任约谈办法》,对约谈的对象、时机、形式、内容、程序及约谈后跟踪问效等做出具体规定。一是约谈人和约谈对象。约谈人是纪委书记,约谈对象是涉事单位党委书记、分管领导。二是约谈时机和情形。领导干部思想工作、生活作风和廉洁自律等方面出现一般性问题,或出现苗头性、倾向性和轻微违纪尚不够处分的问题时,及时约谈提醒,责令限期改正。做到“四个必谈”,即责任制考核中排名靠后的必谈、信访反映集中的必谈、发现苗头性问题必谈、工作推动不力的必谈。启动约谈的五种情形:党风廉政建设主体责任和监督责任履行不力,党风廉政建设和反腐败工作的部署落实不到位,未完成有关任务,或党风廉政建设年度考核明显低于其他单位和部门的;职责范围内发生有令不行、有禁不止、失职、渎职等问题,或官兵反映突出问题没有得到及时有效解决,造成不良后果的;监督、管理不到位,本单位、本部门发生严重违纪违法案件,或违纪违法案件频发的;执行军委改进作风的规定和制度不严格,本单位、本部门发生违规、违纪问题,造成较大影响的;其他涉及党风廉政建设和反腐败工作需要进行约谈的。三是约谈形式和内容。明确约谈采取定期约谈、任职约谈、问题约谈三种形式。“问题约谈”主要对监督检查中发现的问题,对有关人员进行提醒警示、督促整改。约谈主要采取个别约谈的方式进行。重点谈两个方面的内容:所在单位领导班子和干部队伍党风廉政建设方面存在的突出问题及解决思路;约谈对象自身履行监督执纪问责职责方面存在的问题和整改措施。约谈活动要突出问题导向,开门见山、实事求是地反映问题。四是约谈程序。对约谈方案确定、约谈的组织实施、约谈后整改情况的监督作出规定。约谈后形成书面整改报告,查找单位制度和监管漏洞,强化纪律约束和奖惩考评,防止类似问题再次发生。
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