多措并举“破零”
——集体经济“破零”典型经验
xx镇共有xx个行政村，今年以前，有x个村没有集体收入，单靠转移支付维持基本运转。今年市县开展破零行动以来，xx镇党委、政府积极响应，强势破零。截至目前，x个零收入村有已全部破零，创出集体经济收入xx万元。更可喜的是这些村的破零，不是一时之破，而是建成发展集体经济的长效机制，集体经济收入将成为活水之源。具体做法是：
一、强化教育，提高认识，激发“破零”自觉性
集体经济破零行动是市委组织部和县委确定的今年基层党建工作的主要内容之一，也是基层党组织抓好党建工作的基础性工程。市县破零行动会议之后，特别是实施方案下发之后，第一时间组织党员干部结合“两学一做”，深入学习，认真研讨，大家一致认为，破零行动是增加村级集体收入，改善农村党支部工作，提升服务型党组织建设水平的有效举措，也是转化软弱涣散支部的有效举措。实现集体经济破零，不仅是经济任务，更是政治任务；不仅是上级要求，也是现实需要。大家一致表示，要抓住市县实施破零行动的有利时机和政策支持，应势而谋，顺势而动，乘势而上，发展集体经济，壮大集体力量，为进一步搞好党建工作奠定雄厚的物质基础。
认识到位了，思想坚定了，行动就自觉。有关村支部从干部到党员到群众，迅速掀起一股破零热，大家思破零，议破零，集思广益想破零，摩拳擦掌搞破零，破零行动拉开序幕。
二、摸清情况，分类施策，增强“破零”针对性
方案出炉，动员会开过，接着镇党委、政府成立破零行动调研组，一个村一个村的把脉问诊，找准零收入的主要原因，弄清当前可利用的禀赋资源。然后召开镇主要领导、包村干部、村两委干部、党员代表、村民代表参加的座谈会，听民意，集民智，发动大家献计献策，为每个村制定出针对性强、可行性强、见效快的破零之策。
这些破零之策主要有5种。一是创办小微企业，产业破零。比如，榆泉村利用集体土地兴办石料加工厂，甘泉村将150亩荒坡出租给农户建立中药材基地；二是出租集体资产，资产破零。比如，长镇村把原来的集体煤矿占地出租给个人兴办养殖场；三是以钱生钱，资金破零。比如，xx村利用城区建设土地补偿金投资理财；四是承包经营，资源破零。比如，xx村把集体养殖场承包给个人经营，xx村利用煤矿占地创收；五是利用人力资源，服务破零。比如，xx村组织了一批人力为永昌源焦化厂做环卫工作，搞有偿服务，不仅集体创收，还安排了一批农民工就业。总之，有什么条件利用什么条件，具体情况具体对待，或一村一策，或一村多策，或多村一策，努力做到对症下药，充分利用，物尽其用，殊途同归。
三、明确目标，分解任务，加大“破零”强制性
在充分调研，吃透村情的基础上，一方面根据不同情况为各村寻找破零路径，一方面根据不同路径确定破零目标。确定目标的原则是，务实求真，区别对待，充分发扬民主，让每一个村跳起来能够摘到桃子。确定目标的程序是，村支部自报，镇党委斟酌，向社会公示，听取群众意见，最后做出决定。全镇x个破零村xx年总的创收目标是xx万元。其中，1万元的村x个（xx），1.2万至2万元的村xx个（xx窑、xx），2.6万至3万元的村x个（xx、xx），6万元的村x个（xx）。任务确定之后，全镇统一建档立卡制作台账，并召开一定规模的大会公开签订承诺书。镇党委、政府为破零村下派包村干部，制定了激励措施。完成任务的，给以奖励；完成不足一半的，不能评模评优，全镇通报批评；无行动者，直接责任人免职，有关责任人包括包村干部按照失职行为给予纪律处分。这样一来，等于给破零任务的完成上了一道保险，增加了胜算系数。
四、解决问题，清除障碍，确保“破零”实效性
坚持问题导向，是党的十八大以来思维方式和工作方式的普遍创新和广泛运用。在破零行动中镇党委、政府没有满足开了会、发了令，下了任务，签了责任状，而是严密关注，看清动向，发现问题，聚焦问题，有什么问题解决什么问题，防止措施悬空，保障落到实处。首先是每月一号定期召开汇报会、推进会，统一研究解决共性问题。此外，不定期地下乡进村到现场，检查督导，接受反映，发现和解决个性问题。比如，有的村要出租房产，但房产因长期闲置破烂不堪，一时又无力修缮，针对此类情况采取合作破零的方式，动员集体经济实力较强的村伸出援手，结对帮助；有的村办经济实体存在办理审批手续的问题，有的村搞荒山荒坡治理和集体土地承包存在与农林部门协商的问题，有的村想和所在地企业建立协作关系需要沟通的问题等，镇党委、政府统一协调，定向帮扶，解决实际困难，打通破零行动的最后一公里。
在县委县政府的正确领导和大力支持下，在组织部的具体指导下，xx镇破零行动开局好、行动迅速、成效显著，超额完成了年初制定的破零目标，为2020年实现县委提出的“两个不低于”目标奠定坚实基础。
