为认真贯彻落实中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神，根据《中共中央办公厅<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见>的通知》（中办发〔2017〕23号）和胜利石油工程有限公司党委的有关要求，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并抓好党建工作和学习教育向海外项目部、向海外基层党支部的延伸，现就项目部推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。
　　一、重大意义和目标要求
　　1.重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深化全面从严治党，更好地发挥党的政治优势；对于严明党的政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力；对于凝聚项目部全体党员干部，努力占领和拓展XX高端石油工程服务市场，打造综合一体化石油技术公司都具有重大而深远的意义。项目部全体党员干部要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握，把思想和行动统一到党中央和上级党组织的决策部署上来，切实增强做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化的政治自觉和行动自觉。
　　2.目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系实际，“学、做、改、促”统筹推进。把学习教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；坚持学思践悟、知行合一，教育引导广大党员特别是各级领导干部不断改造自己，提高思想政治觉悟；坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党支部充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，占高端市场，创精品工程，为项目部的稳定、发展提供有力的思想、政治和组织保证。
　　3.基本原则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出常态长效，立足于全体党员这一基本队伍，立足于党支部这一基本单位，立足于“三会一课”这一基本制度，立足于解决问题、发挥作用这一基本目标，建立健全督导评估长效机制，把学习教育融入日常，抓在经常，长期坚持，形成常态。要突出问题导向，把查找整改问题贯穿学习教育全过程，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动项目部两级党组织和全体党员加强基础工作、补齐工作短板。要突出以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、党员领导干部带头示范作用。要突出创新创效，通过党员学带动全员学，促进全员转观念、转作风，通过党员做带动全员做，促进全员拓市场、创效益，充分调动全员积极性和主动性。要突出典型效应，加强正反典型教育，引导党员干部对照先进典型见贤思齐，对照反面典型特别是从石油石化系统严重违纪违法干部身上吸取教训、反躬自省。
　　二、以“学”为先，筑牢基础，实现常态化制度化
　　项目部两级党组织要认真贯彻部署要求，精心安排学习内容，把学党章党规、学系列讲话作为每年的“必修课”，在持续学、深入学、潜心学、系统学上下功夫，久久为功，常抓不懈。
　　1.明确学习重点。根据上级党组织的学习要求和学习规划，细化学党章、党规、学系列讲话的具体内容，做到联系项目部发展实际，聚焦实际工作问题，带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。把学习党章党规作为基本要求，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，自觉践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。把学习习近平总书记系列重要讲话作为根本任务，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，与抓好党的十九大精神学习培训结合起来，与学习公司“高端化、国际化、专业化、市场化、差异化”发展战略，加快向“市场开拓型”“技术引领型”“综合服务型”转型结合起来，与学习甲方阿美公司各类规范文件、项目部各项制度标准结合起来，推进项目部生产安全等各项工作有序开展、平稳运行，积极拓展石油工程技术服务领域，实现占领高端、稳步发展的战略目标。
　　2.严格学习要求。项目部党总支根据上级要求，每季度制定学习计划，各党支部要结合自身实际作出学习安排，划分节点、设置专题开展学习，建立学习清单，明确具体的学习内容、学习任务、学习形式和学习方式，做到季度有计划、月月有安排、次次有主题。认真贯彻落实党委理论学习中心组学习有关规定，有针对性地调整充实学习内容，组织项目部领导班子成员定期开展集体学习，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，中心组学习每月至少一次，领导班子集体学习根据需要随时组织，保证学习频次和质量。党支部层面，要按照《胜利石油工程公司严格基层党支部组织生活实施细则（试行）》和《XXXX钻井项目管理部党支部建设指导办法（试行）》有关规定，以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，制定集体学习计划，并提出自学要求，组织党员有步骤不间断地开展学习。全体党员要自我加压，在参加好集体学习研讨的同时，要抓好自我研习，要深化学思践悟，将学思感悟及时转化为推动项目部发展的基本认识，把基本认识转化为推动工作的思路措施。要通过开展“怎么看怎么干大讨论”、参加“三会一课”研讨等形式，每季度确定一个研讨主题，通过线上征集、集体研讨等方式，开展讨论形成适应工作需要和本职岗位要求的具体措施。
　　3.创新学习方式。要紧密结合项目部党员高度分散、流动性强的特点，创新学习教育的载体途径，融入日常、抓在经常，不断增强学习的针对性、实效性和吸引力。坚持“线上”与“线下”相结合，拓展“党建+项目部”内涵，办好XX项目部党员微信群，积极运用“两学一做”专题网站、“石化党员”微信公众号等网络媒体手段和远程教育平台，方便党员随时随地学习，覆盖全部党员。在施工现场，坚持因地制宜开展“五分钟微党课”、学习心得分享等活动，保证学习教育的效果。同时，探索集中开展“休班期间学习教育”模式，利用国内倒休班时间每月组织休班党员进行1次组织生活、1次集中党课学习、1次思想汇报“三个一”确保“放飞风筝不断线”，促进党员教育管理的不脱节、不掉队。
　　三、以“做”为本，抓好关键，实现常态化制度化
　　要坚持学做结合、以学促做，进一步细化“四讲四有”合格党员标准，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
　　1.细化“做”的标准。要明确党员的“底线、合格线、优秀线”三条标准线，让党员对照有标尺，提升有措施，赶超有目标。划出底线，明确法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线，划出行为标尺，列出负面清单，引导党员守底线、不越线，用纪律规矩来规范和约束自身言行。定出合格线，围绕政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，细化合格党员标准，引导党员争合格、不出格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”、树牢“四个意识”。在执行纪律合格方面，重点是严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，增强组织纪律性，落实外事纪律，做好境外公共安全；在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，传承弘扬以“苦干实干”“三老四严”为核心的“石油精神”；在发挥作用合格方面，持续开展“一切让甲方满意”的服务意识、“一切按指令操作”的标准意识和“一切向安全高效聚焦”的效益意识的“三种意识”讨论，对标中原钻井等成熟项目的先进经验，持续提升关键岗位业务操作技能和外语沟通能力，在打造海外“石油工程胜利铁军”，在促进项目部发展稳定中作表率、当先锋。
　　2.创新“做”的载体。组织党员聚焦项目发展的中心问题，紧紧围绕高效运行、安全生产、人才培养、市场开拓等中心任务，打头阵、争一流、做表率。要拓展党员立足岗位创先争优路径和载体，引导党员树牢市场观念、服务观念和品牌观念，党员带头拓市场、树品牌，确保工作“任务越重、劲头越足”，队伍“走得越远、堡垒越强”，党员“分得越散、拧得越紧”，让党员在争当市场先锋中立形象。围绕创效保效，党员带头把质量效益观念贯穿生产经营全过程，广泛开展对标追标等工作，把党员责任区建成创效示范区，把党员示范岗建成创效示范岗，让党员在争当创效先锋中立形象。围绕安全生产，党员带头突出示范标准操作和安全规程，帮带员工上标准岗、干标准活、交标准班，让党员在争当安全先锋中立形象。围绕人才成长，发挥好司钻、带班队长等现场关键岗位党员传帮带作用，通过结对帮扶，定向培养等方式，带动全员素质提升，为今后海外市场的拓展做好人才储备。围绕创建和谐，由承包领导、科室每月固定深入井队，开展基层党员定期谈心谈话活动和党员EAP服务，推进党员解决工作生活中的实际困难，让党员在争当和谐稳定先锋中立形象。
　　3.健全“做”的机制。探索推行党员全纬度量化考核，对党员参加政治学习、履行义务、服务群众、发挥作用、关键表现、日常需求等现实情况进行细化量化，完善考核标准，形成党员日常评价激励机制。在项目部党员中进一步落实“四个率先承诺”--“艰苦作业率先到场、搬迁施工率先到场、突发事件率先到场、特殊情况率先到场”并以此作为项目部党员发挥作用树立了标尺和创先争优的平台，引领党员时时刻刻牢记党员身份，处处发挥先锋作用。大力宣传SP160队党支部等油田基层党建示范点，充分发挥先进典型引领作用，进一步总结提炼经验做法，带动项目部“两学一做”示范点、党员示范岗建设，切实把先锋形象树起来，激发党员创先争优内生动力。
　　四、以“改”为重，精准发力，实现常态化制度化
　　项目部两级党组织和全体党员要坚持问题导向，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，联系思想工作实际经常查找解决问题，推动思想问题和实际问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起整改。
　　1.经常性对照查摆。广大党员特别是党员领导干部要对照党章党规，对照系列讲话，对照《胜利石油工程公司在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》中按“四层五类”查找出的21个问题，把自己摆进去，把职责摆进去，把思想摆进去，把问题找准、找实、找具体，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。在项目部党总支层面，要压实管党、治党主体责任，主动查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。各党支部层面，要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，推动“严细实”在在项目部落地生根、蔚然成风。结合项目部年初召开民主生活会和组织生活会，对查摆出来的问题，要逐项梳理研究，提出整改措施，制定整改任务书、时间表，切实克服“不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当”等不良思想苗头，明确责任、限时整改，确保整改到位。
　　2.经常性“党性体检”。要积极探索新形势下加强党员党性锻炼的有效途径，推行“党性体检”，结合自身实际，围绕“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等具体表现，细化问题清单，通过“体检-整改-再体检-再整改”，为党员精准把脉，对症开方。要把组织生活作为查找解决问题、开展经常性“党性体检”的重要途径，建立党员队伍思想政治状况定期分析制度，有针对性地做好党员思想教育、情绪疏导、解决问题等工作。严格落实谈心谈话制度，项目部班子成员之间每年至少谈心谈话2次，基层党支部书记每年要与党员普遍谈心谈话，及时提醒，抓早抓小。严格落实民主生活会和组织生活会制度，开展好民主评议党员工作，用足用好批评和自我批评这个有力武器，坚持“团结－批评－团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。
　　3.经常性补齐短板。要坚持学做结合、做改结合，对查摆出的问题，逐项梳理研究，提出整改措施，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织和党员问题一起解决。狠抓立行立改，在自我查摆的基础上，对上级工作检查、党建巡察、党委巡视、党建考核等反馈的问题主动认领认责，并及时研究新情况新问题，敏锐发现各类问题的“隐形”“变异”现象，形成班子和党员个人问题清单，落实销号管理，通过民主生活会、组织生活会等通报问题查摆整改情况，接受党员群众监督。狠抓专项整治，对于群众反映强烈的突出问题、存在的共性问题，进行集体会诊，开展专项整治，整改情况通过适当形式向群众反馈或公布。狠抓标本兼治，对查摆出的问题进行定期梳理、评估分析，查找规律特点，既要解决具体问题，又要注重建章立制。要进一步巩固拓展基层党建重点任务集中整治成果，严格落实党组织工作制度、加强党员教育管理监督的长效机制，每年开展一次基层党建专题调研，对于基层党建工作中的薄弱环节，及时梳理分析，列出整改重点，集中力量攻关，并从制度层面进行规范。
　　五、以“领”为范，做好表率，实现常态化制度化
　　项目部党员干部要坚持率先垂范、以上率下，带头践行“四个合格”标准，一级带着一级学，一级做给一级看，真正走在前列、当好表率。
　　1.在真学深学上以上率下。党员领导干部要先学一步、深学一层，立足理想信念这个根本，立足政治理论这个主课，根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务，要有更高标准、更高要求，特别在学习习近平总书记系列重要讲话上，要提高政治站位，联系中央和上级要求，联系领导干部岗位、职责、使命，全面系统领会系列重要讲话的丰富内涵以及思想方法工作方法，提高用党的创新理论指导解决实际问题的水平。理论学习中心组要发挥示范引领作用，把学党章党规、学系列讲话作为党委中心组学习研讨的主要内容、重要环节固化下来，紧扣突出问题拟定研讨主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，每次学习都要安排领导班子成员进行主题发言，增强学习研讨的针对性。项目部领导干部要认真撰写发言提纲，在学习研讨、互动交流中真正做到见人见事见思想，并结合自身实际撰写学习心得、调研报告或理论文章，不断增强学习效果。要坚持党员领导干部带头讲党课制度，党总支书记每年至少要为基层党员讲1次党课，班子成员在分管单位或领域讲党课。党课内容要联系党员思想、工作、生活和作风实际，讲具体、接地气，增强贴近性、现实感，防止照本宣科。
　　2.在严格党内政治生活上以身作则。党员领导干部要带头落实双重组织生活制度，要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评，项目部领导班子成员要按期参加所在党支部的组织生活会和民主评议党员，并进行点评。要带头强化党性修养，对照党章党规党纪，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，做合格党员、合格领导干部。要带头严格落实民主集中制，遵守党的组织原则，按照议事规则决策程序办事，在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围。对于党员领导干部参加双重组织生活、执行民主集中制、深入联系点等情况，要落实纪实记录制度，定期开展督促检查和分析评估，对执行不力、落实不到位的，要有针对性地采取措施、督促整改。
　　3.在打造“三个示范”上树立标杆。着眼“把所在党支部、联系点、本人打造成为示范党支部和示范者”的目标定位，充分发挥党员领导干部带头示范作用。要把所在党支部建设成为机关示范党支部。按照《胜利石油工程公司基层党支部分类定级、创优夺旗管理办法（试行）》有关要求，进一步规范完善示范党支部标准，党员领导干部要带头参与和指导所在党支部示范建设，推动党支部在政治引领、学习创新、服务保障、作风建设等方面发挥示范引领作用。要把学习教育联系点建设成党支部建设示范点。党员领导干部要带头落实学习教育联系点制度，经常性深入到联系点督导学习教育工作，帮助出思路、解难题，推动逐步晋位升级，努力把联系点党支部建设成为班子坚强有力、党员作用突出、制度严格规范、工作成效明显、群众普遍认可的示范党支部。领导干部本人要成为践行“四个合格”的示范者。带头加强政治历练、党性修养，严守政治纪律、政治规矩，严格执行中央xxxx精神，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”；带头强化履职尽责，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，撸起袖子加油干，努力创造经得起历史和实践检验的业绩。
　　六、以“促”为进，抓实基层，实现常态化制度化
　　要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。抓好党建工作向基层的延伸，消除基层支部建设中的短板与盲区，以先进促后进，带动项目部党建工作的整体提升，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
　　1.严格落实“三会一课”等基本制度。以落实公司党建“1＋7”制度为抓手，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”，作为基本内容固定下来。要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，针对党员思想工作实际确定主题和具体方式，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。指导党支部要制定年度“三会一课”计划并报项目部党总支备案，如实记录“三会一课”开展情况，对无正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。项目部党总支定期对各党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
　　2.狠抓基层党支部规范化建设。要立足海外项目部的工作实际，坚持“支部建在连上”的原则不动摇，完善“党建＋项目部”模式，严格执行按期改选换届制度，落实人员、经费和设施保障，持续激发基层党支部工作活力。建强骨干队伍，以“政治强、业务精、作风正、肯奉献”为基本条件，把优秀党员选拔进党支部班子，着力选优配强党支部书记。充分利用好国内培训资源，利用倒休班积极参加基层党支部书记培训，帮助基层党支部书记提升业务素质和工作能力。要逐级签订“党建工作责任书”，继续推行基层党支部书记工作述职评议和基层党支部分类定级，持续开展全覆盖的党建工作考核，进一步压实管党治党责任。要创新实施基层党建点检巡察，采取定标、定责、定法、定期的点检模式，提升各支部建设的科学、规范化水平，有效的克服之前存在的党员隶属关系不清，组织生活开展不规范，学习教育滞后等遗留问题，实现施工队伍走到哪里、党支部就建到哪里；党支部建到哪里、党组织战斗堡垒作用就发挥到哪里。
　　3.全面推行党支部主题党日。以党支部为基本单位，结合工作实际，每月相对固定1个日期作为主题党日，组织党员集中开展活动。党支部主题党日紧扣“两学一做”主题，与“三会一课”紧密结合，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、服务生产经营、集中交纳党费等方面的主要内容开展活动。与项目部的“党员奉献日”相结合，围绕穆斯林斋月、搬迁高峰、物资中转等情况，组织项目部党员开展有针对性的主题活动，充分发挥党员先锋模范作用，做到形式多样、氛围庄重、注重实效。项目部党总支要加强分类指导，及时研究解决问题，抓好组织实施和纪实管理，确保取得实效。
　　4.推动党支部建设与“三基”工作相融互促。要树立大抓基层的鲜明导向，把强“三基”作为党支部工作的重要内容。积极探索党支部建设与“三基”工作相融互促的方法途径和制度机制保证。在基层建设中，要重点抓好支部班子建设，着力健全落实议事规则和工作制度，发挥班子整体功能；加大党员责任区、党员示范岗创建力度，在标准化班组、标准化现场、标准化岗位“三标”建设中，充分发挥党员先锋模范作用。在基础工作中，要突出强化岗位责任心和执行力提升，通过加强思想教育、观念引导和典型引路，促进员工队伍责任心增强和作风养成，切实把管理责任、操作责任落实到岗位。在基本功训练中，要突出强化岗位练兵和员工培训，通过党员传帮带、党员创新小组、党员星级管理等形式，落实岗位练兵机制，加大岗位操作规程、岗位操作技能、岗位应急处置等应知应会知识培训，持续提高员工专业技能和综合素质。
　　七、加强组织领导
　　项目部两级党组织和全体党员要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，持续发力，久久为功。
　　1.压实工作责任。每年要专门研究部署，定期分析评估，一级抓一级，层层抓落实。党组织书记要认真履行第一责任人的责任，抓谋划、抓推动、抓落实。项目部人力部门要作出具体工作安排，加强工作指导和组织推进，其他各部门要根据责任分工，齐抓共管，形成工作合力。要与项目部中心工作、重点任务有机结合起来，引导广大党员干部改革发展稳定中体现新作为、作出新贡献。
　　2.强化督导考核。加强对基层党支部的督促指导，把“两学一做”学习教育常态化制度化纳入基层党支部书记抓党建工作的重要任务，纳入党员领导干部履行党建“一岗双责”的重要内容，纳入党建工作考核的重要项点，结合年度党建工作考核、党组织书记述职评议进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。对工作成效突出、党员群众满意的，要及时总结表彰，交流推广经验；对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、成效不明显的，依照《中国共产党问责条例》和有关规定，严肃批评、追责问责。
　　3.加强宣传引导。按照具体化、接地气、有实效的要求，充分发挥网络、报刊、微博、微信等各类媒体作用，全方位对项目部学习教育开展情况进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。重点选树宣传“两学一做”优秀基层党组织和优秀党员先进事迹，树立标杆楷模，并从先进事迹中注意提炼工作经验和工作方法并加以推广，引导广大党员以更加昂扬的斗志、更加奋进的担当、更加严实的作风，创造更大的效益，打赢项目发展的攻坚战。
　　4.考虑海外实际。各党支部要坚持内外有别的原则开展活动，充分考虑到XX是比较保守的穆斯林国家，目前又是穆斯林传统节日斋月，具体活动开展时，应尽量回避外籍员工聚集的场合，不向外籍员工宣传学习教育内容。应对外籍员工宗教信仰保持充分尊重，不干涉外籍员工每天祈祷及正常宗教活动。全体党员要结合学习教育，积极探索有效外籍员工管理模式，团结和带领外籍员工，凝聚力量促和谐，以苦干实干更好的为项目发展服务。

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