工商所执法办案工作经验材料:适应监管新常态 力求办案新突破
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今年以来,我所以 “打击侵权假冒执法年”行动为契机,适应新形势,转变观念,积极探索新方法,新举措,执法办案工作呈现出“案件质量提高、办案领域拓宽、罚没入库率高”的良好局面。截止目前,全所共办理一般程序案件43件,已结案38件。我们的做法是:
一、以“三抓”为主线,提高人员素质
一是抓学习示范。认真落实每日“一课题”、每周“集中学习日”、每月“案例评析”制度,采取跟班学、网上学、集中学等方式,使学习变得制度化、经常化,融入到全所执法人员的日常工作中。另外,充分发挥本单位法制员的作用,在所内积极开展了“交叉办案、模拟办案、见习办案,邀请义务监督员参与执法”等多种行之有效执法创新工作,做到了学习时间、人员、内容、效果“四落实”,示范和带动了一批懂业务、通法规的执法骨干,促进执法水平的全面提高。
二是抓案例研讨。对一些针对性比较强,所里未曾办理过的案子,进行以案说法,以典型案例为范本进行剖析,使办案人员在较短的时间里掌握办案技巧,熟悉法律法规,提高实际操作的法律素养。此外,交流探讨一些疑难案例,对一些不规范的行为进行“通报亮相”,指出问题和错误所在,进一步推动执法办案工作。
三是抓现身说法。利用“对比法”,找办案差距,学办案经验。两个相类似的案件分别由两个不同的队室查办,通过对办案结果的对比,办案能力的强弱一目了然。能力强的,办案周期短,效益高,能力弱的,办案周期长,效益低。在所内的评析会上,由办案能力强的队室现场讲解办案体会,采取的技巧和途径,为什么取证容易、周期短、结案快。通过现身说法,对办理其他案件起到借鉴推动作用。
二、以“三变”为手段,拓宽办案领域
一是案件类型变多元化。我所之前在办理的案件中,绝大部分局限于违反《无照经营查处取缔办法》和《产品质量法》这两个法规的案件,案件类型单一。现在,我们充分利用《新商标法》、《新广告法》、《合同法》、《网络交易管理办法》等新法律法规查处违法案件,案件类型由过去的单一化变成多元化。截止目前,我所已办结广告类5起,商标类9起,网络类8起等各种类型案件。
二是案源渠道变复杂化。我们根据上级来文、互联网和新闻媒体通报的情况和发布的信息,以及兄弟单位查案信息,及时了解市场监管动态,适时掌握商品质量信息,有针对性地组织专项检查,提高案件线索的搜集效率,使案源渠道由过去的“单行道”变成“双向道”。4月份,我们接到市局转办职业打假人举报辖区某公司在淘宝网上销售三无产品,接举报后,我们在7日内报市局立案,并展开调查,发现该公司不但销售三无产品,还在网页页面上展示虚假检测报告。该监测报告实为针织袖口监测报告书,当事人经过技术处理将其修改为口罩检测报告书,以欺骗误导消费者,经过调查取证对该公司涉嫌虚假宣传处罚1万元罚款。
三是举报线索变实在化。以前,我们靠消费者投诉举报获得办案线索,有的消费者往往抱着多一事不如少一事的心态,主动举报的不多。为了扭转这一现象,我们建立了奖励举报机制,让举报人获得实实在在的经济效益。我们从有限的资金中拿出5000元设立专项奖励基金,奖励举报有功人员,激励广大群众举报的积极性和热情,今年我所办理的3起3万元案件其中有2起是通过消费者举报成功办结。同时我们还依托消费维权站点,在主要街道和各村组设置举报电话,聘请义务监督员50多人,制发打假维权服务联系卡100多张,延伸了监管触角,扩大了受案渠道,截止目前共办理“诉转案”案件14起。
三、以“三快”为标准,讲究办案技巧
一是案情了解快。对承办的案件进行全面迅速了解,根据自身的办案能力和水平,研究对策,啃下这块“骨头”,同时充分了解当事人的基本情况和承受能力及当事人的关系网,灵活掌握自由裁量权,做到知已知彼。今年在查处陈某销售羊奶粉作虚假宣传案可谓一波三折。案源发现是在对辖区广告市场进行专项检查时,在当事人店面橱窗上发现了一则彩色喷绘广告,内容为“热烈祝贺xx品牌先后荣获国际金奖、最佳口碑奖、杰出品牌奖、最佳贡献奖、十佳品牌奖、明星品牌奖等国内外重大奖项!”等。为了证明颁奖单位的组织形式,我们先后与国家民政部、北京民政局、长沙市民政局取得联系,还查阅了中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制评比活动有关问题的通知文件,经过一系列的调查取证确定当事人发布的广告是引人误解的虚假宣传,对当事人作出了罚款3万元的行政处罚。
二是办案动作快。对发现的案件从调查取证到实施处罚,从速从快,环环紧扣,集中时间、力量和精力,抓住办案第一最佳时机,不给当事人留有串通活动的空间和时间,快速侦结,不等说情人踏至,案子已有了结论。面对说情人,面带微笑热情接待,讲违法事实和危害,说明处理意见。讲情给面,说明照顾意见,请说情人做好当事人服从处理决定工作,变说情人为处罚到位的工作人。通过说情进一步来缓解与当事人的对立矛盾问题,尽力做到和谐结案。
三是执法联动快。我们建立并落实内外结合的执法联动机制,利用系统内和相关职能部门的资源,达到降低成本、提高效能的目的。今年4月份,我们接到深圳市王小姐的投诉,辖区个体户王某利用网络对销售的泡藕带作虚假宣传,后经立案调查,王某销售的涉嫌虚假宣传“泡藕带”厂家在xx市xx镇,外包装是委托xx市某食品包装公司印制,违法主体在外地,在调查取证、文书送达和案件执行都有一定的困难下,我们迅速与兄弟所联系,并在市局网监科支持下函告当地工商部门使得案件顺利办结。
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