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如何发挥基层人大代表的作用
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  党的十八大报告指出“人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。”来自基层的人大代表熟悉群众,扎根一线,对人民群众的日常生活影响深远。基层人大工作委员会对市级司法机关派出机构、辖区内的经济、财政、城市建设等工作进行监督,对辖区内经济建设、社会事业、社会稳定、社会保障工作和人民群众关心的问题进行调研并提出意见和建议。
  一、街道人大代表开展工作中面临的问题
  (一)街道人大参与的人大会议质量、监督权、决定权行使效率不高
  召开人大代表会议中,部分人大代表积极性不高,不少人大代表在与会前没有提前准备好议案、没有做好充分的发言准备,甚至在会议讨论为过程中只注重自身的利益,忽略大多数群众的利益,使得人大会议成了“摆设”,未能最大限度的为民办实事、促进当地经济的发展。
  (二)街道人大工委专职人员配备不足
  街道人大工委的委员多为街道中层干部兼职,专职人员数量较少,缺乏专门人员开展检查、视察、调研、审议等工作。由于大部分为兼职人员,时间、精力有限,不能全身心的投入。部分街道人大代表身兼数职,在日常监督力度不足,甚至出现“自己监督自己”的现象,日常工作开展的效果不尽理想。
  (三)街道人大工委中代表的履职能力参差不齐
  虽然近年来我国人大代表参政议政能力不断提高,但不可否认仍存在部分人大代表履职能力不足的现象。例如:文化程度不高,不能提出或审议高质量的提案,建言献策的能力不足;代表意识弱,工作积极性不强,不能很好的联系、服务人民群众,影响代表参政、议政的效果。
  (四)街道人大工委工作开展中宣传力度不够
  辖区内的群众对街道人大工委的工作不甚了解,甚至不知道辖区内有哪些人大代表,街道人大工委存在宣传工作力度不足,宣传意识薄弱、经费紧缺、人员不足等现象,这是制约街道人大的工作顺利开展的关键问题之一。
  二、如何发挥街道人大代表的作用
  (一)街道人大代表应依法行使监督权、决定权,为民办实事
  第一,作为街道人大代表要按照人大常委会的指示,开展日常监督工作,依法行使监督权。街道人大代表要加强对基层办事处的监督,在日常工作中,人大代表要与办事处的工作人员多接触、多沟通、互相协助,大力推动街道办事处的工作开展并监督办事处人员在工作中是否做到依法行政,监督街道工作落到实处、提高街道办事处的工作效率。例如:代表们可以联系群众、深入社区,开展调研、体察民情、收集民意。将人民群众反馈的问题、生活中的难处及时整理并向有关部门反馈,监督基层行政机关的日常工作。并将收集的民意、调研的结果汇总成议案,在人大会议上进行探讨研究。
  第二,作为街道人大代表要积极的向党工委汇报工作,将走访、调研收集的实际问题向党工委汇报,调整地方政府下一阶段的工作重心。因地制宜、适时调整当地的地方性法规、制度等,依法行使决定权。例如:老龄化严重的趋势下,辖区内养老问题的调研、辖区内外来务工人员关心的子女入学问题、辖区内精神文明建设的问题等。
  (二)街道人大代表应积极向上级反映增加人手
  目前,我国街道人大代表多以兼职为主,这将大大制约人大代表的履职能力,街道人大代表身兼数职,在工作的开展中往往存在不能兼顾不同利益主体的困境。由于多重身份,独立性受到严重的而挑战,造就监督能力的低下。人大街道人大代表应根据工作需要和分工向上级有关部门反映增加专职人员,一方面在调研、监督、审议方面解决人手不足的问题,确保日常工作的顺利开展。另一方面也能保障街道人大代表工作的独立性,做到真正的以选民的利益出发,保障群众的权益。在工作上,街道人大代表应做好经费预算,保障人大代表开展工作过程中能享受到同等的待遇。
  (三)街道人大代表的应提高自身素质,提升履职能力
  街道人大代表要积极开展学习工作,增强自我的政治修养和法制意识,增强自我的代表意识、提高履职能力;积极参加代表的培训工作、代表视察活动,体察民情、解民之忧。
  街道人大代表要利用工作之余的时间提升自我的文化程度,积极参加进修班的培训,学习本地区经济、社会各项事务方面的知识,积极自主学习国家当前的政策、相关的法律法规。在审议、调研、监督的时候可以更专业的提出自己的意见,有效的开展工作。
  街道人大代表要不定期或定期的开展交流活动,与其他街道的代表或是上级人大代表交流工作经验,互相监督、互相鼓励,实现共赢。
  (四)街道人大代表应加大工作的宣传力度
  街道人大代表应向街道人大工委提出将宣传工作纳入日常工作范畴,利用报刊杂志、电视、互联网等媒体将代表的先进事迹广而告之,让人民群众感受到人大代表为人民群众办实事,使人大代表的形象深入人心。
  街道人大代表应利用宣传栏着力宣传我国的人民代表大会制度以及街道人大代表开展基层法治建设的宣传。在宣传栏的内容选择上,要着力刊登人大审议、决定的重大事项,刊登人大代表开展的重要监督工作,让人民群众更好的认识到人大代表的日常工作。定期更新宣传人民群众关注的热点事件、辖区内居民关注的民生问题,加大对街道人大代表议案办理等内容的追踪报道,定期评选出人民最喜爱的人大代表等。
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