京沈高铁客运专线纵穿龙城全境，它的全线建成通车，标志着龙城正式跨入“高铁时代”。京沈高铁以其巨大优势，必将对**经济社会发展产生重大作用和深远影响，也必将为**带来前所未有的发展机遇和巨大的挑战。如何把握好这一契机，放大高铁效应，发展高铁经济，为**区域经济发展插上“腾飞的翅膀”，需要我们超前思考、稳步实践、创新探索。
一、高铁时代为**工业经济发展带来的新机遇
高铁时代的到来，必将为**经济社会发展注入新的活力，提供难得机遇，主要表现：
（一）交通区位优势将进一步凸显。**区位于**城市西部，与主城区一脉相承，东联**中部城市群和**，西接京津冀都市圈，南邻渤海，北靠**腹地，是连接我国中部和东北地区的交通枢纽。四条高速、十条国省干道、六条铁路交叉纵横、贯穿全境。特别是在建的京沈高铁**站座落在**，将**到沈阳的时间缩短到40分钟，将**到北京的时间缩短到1个半小时，将把**全境直接拉入北京和沈阳的两个“一小时经济圈”，有力地推动人流、物流、资金流向**聚集，使我区的区域优势进一步提升，为对接京津冀经济圈和**中部城市群提供黄金通道。优越的地理位置、发达的交通网络、便利的服务设施，均为经济下行的巨大压力下推动**产业升级改革和工业发展提供了强大的动力。
（二）产业结构转型升级步伐将持续加快。高铁时代的到来，加强了我区与京津冀经济带及沈阳中部城市区之间的密切联系，使我区更紧密地融入到了京津冀都市圈和沈阳中部城市群两大经济板块之中成为可能，这必将极大地推动全区现代农业、生态工业以及文化旅游、住宿餐饮、休闲娱乐、商贸物流等服务业的快速发展，为我区发展外向型经济及新能源、新材料、信息技术、先进装备制造等战略性新兴产业插上了翅膀，对于加快全区产业结构转型升级，进一步壮大**区域经济实力具有重要的战略意义。
（三）承接产业转移潜力将不断释放。随着京沈高铁的即将建成通车，**地理位置的优越性将极大显现，加之雄厚的产业基础、完善的基础设施、优惠的政策条件和优质的服务环境，必将使**成为承接产业转移的优势地带。其中高新区内达到“七通一平”，拥有稳固的工业基础、大批骨干企业和标准化厂房，拥有廉价的劳动力成本和差额的水电成本，拥有安商亲商富商的良好氛围和“一切为投资者服务”的理念。这些优势条件将随着高铁的开通进一步增值，使我区承接产业转移的优势更加明显，为我区招商引资带来重大机遇。目前，国电电力、北京汇高、北京中科、北京上唐等企业相继落户**，另有中铁物流园、天津保税区进口商品城、东旭光电、河北廊坊特种钢等20多个项目正在洽谈跟踪，**即将成为京津冀一体化项目转移的重要承接区和承载区。
（四）人才技术流动将更加自由便捷。一小时经济圈对沿线城市最大限度地利用京津冀和沈大科技人才资源提供重要的发展机遇。**在京津冀及沈大地区求职的数量庞大，一小时的行程将使访亲问友、相互来往更方便、更频繁，这将给赴京沈求职者带来更充足的动力，同时京沈地区的高端人才也会更愿意到**工作或投资，在今后甚至有可能大面积出现工作、居住不同城的现象，为我区实施“人才兴区”提供重大战略机遇。可以预见，“高铁时代”将彻底打破地域限制，极大地影响和改变投资者的理念和心态，使越来越多的战略投资者更关注**、关注**。
二、高铁时代下龙城工业经济发展面临的新挑战
京沈高铁的开通，一方面给**区域经济发展带来了“弯道超车”的发展机遇，其“后发优势”更加明显，另一方面带来了许多严峻挑战，面临着诸多考验。
（一）区域经济竞争将更加激烈。京沈高铁将沿线城市纳入了“1小时经济圈”，各地都处在同一起跑线上，抢抓高铁时代机遇、竞谋发展的势头非常明显。在承接京津冀产业转移过程中，**将明显受到周边地区的阻滞，这种阻滞不仅来源于地理区位，更来源于我区与周边地区发展的趋同化，因此找准发展定位，凸显资源优势和比较优势，统筹城乡发展，着力推进特色产业转型升级，协调互补发展成为关键。
（二）“虹吸效应”危机随之显现。高铁犹如一把“双刃剑”，随着高速铁路的开通所带来的流动便利，城市间生产要素在加速流动的同时，形成了**与周边城市发展的趋同化，也会促使资金、人才、信息向发展环境优越、行政效能高的区域聚集。规模大、实力强的城市所获得的利益会更明显，而投资环境不佳的地区会因为消费水平低，经济发展落后，文化氛围不浓，城市环境不佳等原因，将面临人才、企业等流失的窘境。
（三）现有基础难以配套高铁经济。**经济总量小，工业基础薄弱，传统产业转型升级乏力、战略新兴产业规模偏小等问题，都将影响发展环境等软实力的提升，从而削弱了高铁对**经济的拉动作用。目前，我区基础设施尚不完善，三次产业发展不均衡（一产占比较高，二产低端主导，三产发育不完全），结构性矛盾较为突出，具有拉动作用的大企业少，产业发展层次低，缺少产业链的进一步延伸，企业管理普遍粗放，科技、人才短缺，以及一些非经济因素对我区实施工业强区战略也存在着一定的制约和影响。为适应发展高铁经济新常态，在完善园区载体功能，提升园区承载力，扩大对外招商范围和层次，整体推进新型工业经济发展方面面临考验。
三、迎接高铁时代的对策与建议
（一）调整发展战略。**作为京沈高铁朝阳站所在地，要切实增强战略意识和机遇意识，以大视野、大开放、大融合的姿态主动适应高铁经济发展的新要求、新形势。要从观念上主动与高铁“接轨”，进一步解放思想观念、转变思维方式，积极完善工作思路、调整产业结构，以更加开放的姿态参与区域发展，以更加创新的举措全面深化改革，主动融入到高铁经济圈的发展中来。要从谋划上积极与高铁“共振”，结合“十三五”规划制定工作，认真分析研究高铁效应带来的利弊因素，进一步完善发展规划，构建主导产业体系，特别是在三次产业发展、新型城镇化建设、公共服务体系建设等方面要放眼全市、全省，甚至整个沿线区域进行整体谋划部署，切实把全县的资源优势转化为经济优势、产业优势，促进各类产业相互融合、互为促进、共同发展。
（二）优化产业布局。把产业转型升级作为释放高铁效应的有效平台，转方式、扩内需、强动力的重大举措和提高经济发展质量效益的重要抓手，加快推进经济结构调整，不断培育壮大主导产业，着力提升产业对经济社会发展的支撑能力。坚持以绿色环保为目标，以工业经济增量提质并举为抓手，以带动性强的龙头企业为依托，调整存量、做优增量，突出重点，集中力量，推动冶金、化工、电力、装备制造、汽车及零部件等传统产业转型升级，实现传统工业由大到强的转变；以重大项目和产业园区建设为依托，加快培育发展高端设备制造、新能源设备、新材料、新能源汽车、食品农产品精深加工、精细化工、生物医药、电子信息等发展前景好、有市场需求的战略性新兴产业，抢占产业发展制高点，培育竞争新优势，努力形成新的工业经济增长点。
（三）搭建承接平台。强化园区载体功能，积极推行园区“负面清单”管理模式投资供应土地，提高园区准入门槛。进一步完善园区基础设施，全面提高园区管理服务水平，全力培育园区企业上规模、达效益，不断增强园区承载能力、生产配套能力和可持续发展水平。同时，按照“内商推荐外商、本地吸引外地”的思路，通过专业招商、以商引商、以企招商、中介代理招商、产业链招商等多种方式加大招商引资力度，密切关注内地产业的转移，建立重点区域招商平台，加大产业发展合作力度。
（四）汇集人流物流。高铁效应是一把“双刃剑”，既带来“同城效应”也有“虹吸效应”（即生产要素流向一线城市）。为此，要放大高铁效应，助推区域经济腾飞，关键就是要充分利用区域的自身优势，推动产业转型升级。一是要着力提升龙城城市品位，积极引进有实力的大型房产开发商，积极发展高端房地产等现代服务和新兴消费产业，着力把**建成高铁经济区域的消费热点地区，聚集人流；二是要着力培育新兴产业，汇聚物流；三是推进新型城市功能建设，结合高铁车站建设，大力引进会展中心、研究中心、贸易中心、企业总部等，吸引技术流。
（五）创优发展环境。高铁为承接产业转移，延伸产业链条，做大做强优势产业提供了重大契机，我们必须以开放、快捷、文明的理念营造良好的发展环境，才能为经济发展营造优质高效的服务环境、政策环境、政务环境和创业环境。要以简化审批事项、优化服务环境为着力点，积极推进工业园区体制机制改革，不断深化投融资体制改革，大力精简行政审批事项，优化审批流程，压缩办理时限，坚决查处吃、拿、卡、要等行为和不作为、慢作为等现象，努力实现行政审批“流程最简、时间最短、费用最少、服务最好”的目标，切实形成支持工业企业发展的磁极效应。要积极顺应产业发展趋势和市场变化需求，在加大招商引资力度上再下功夫、再求突破，在定向招商、精准招商上持续发力，从全区工业定位和产业基础、资源禀赋、区位优势出发，瞄准国内知名品牌企业，有针对性地上门招商、以商招商，积极做好“补链”、“延链”和“强链”文章，着力提高产业发展水平。要高度重视签约项目落地工作，全面落实重大工业项目县级领导挂项、相关部门负责制度，积极为招商引资项目落地提供服务，协调帮助企业解决用电、用工、融资、环评等方面的困难问题，不断提高签约项目履约率、签约资金到位率和项目建设成功率。要不断激发社会力量参与工业发展的活力，扶持现有企业做大做强，鼓励和引导民间资金、社会资本参与工业经济发展，形成全社会大办工业的强大合力。
