贯彻落实民主集中制是我们经常遇到的难点重点问题，从总体上看，目前民主集中制在全军各部队贯彻落实是比较严格和正规的，但实事求是的讲，在实际贯彻落实中还存在一些矛盾、困难和问题，如果这些矛盾、困难和问题得不到很好的解决，不仅会影响班子团结和部队全面建设，而且影响国防和军队现代化建设。
　　一、师旅团党委贯彻落实民主集中制面临的常见问题
　　当前师旅团党委在贯彻落实民主集中制的问题上，主要体现在“五难”上：
　　一是主官关系难协调。党委正副书记是本单位军政“一把手”，团结是否紧密、关系是否融洽、配合是否默契，对于贯彻落实民主集中制、增强班子的凝聚力战斗力至关重要。平时，对两名主官的关系有三个形象的比喻，一个是“主官如筷”，意思是讲军政主官两人就像“一双筷子”，地位平等，长短相宜，共同挑起单位建设的重担；再一个是主官不团结产生的影响是“上面一条缝，下面一道沟，部队一条河”，军政主官不团结，就不可能有团结的班子和团结的部队，机关和部队往往会因主官不团结而搞变通、钻空子；还有一个是，两名主官的相处要唱好“将相和”、不搞“龙虎斗”，珠联璧合、相得益彰，明争暗斗、两败俱伤。近年来，各级通过狠抓民主集中制学习教育，班子成员特别是军政主官的思想认识、民主素养、决策质量等，应该说都有了很大提高。但从历史和现实看，主官关系不协调的现象还时有发生，主要表现在五个方面：有的会前不酝酿，会上吵起来，无果而终，不欢而散；有的争你高我低，在部队面前公开矛盾；有的共事不通气，协商不见面，让机关当“传话筒”；有的心胸不大度，斤斤计较，心眼小，记小账；有的关系不融洽，想不到一块，说不到一块，干不到一块，处不到一块，导致民主集中制很难有效贯彻落实，导致班子散、部队乱，导致单位建设发展问题一大堆，部队关键时候拖后腿、掉链子。
　　二是相互批评难开展。开展批评与自我批评，是我们党的三大优良作风之一，不仅是解决班子自身问题的传家宝，也是提高民主集中制建设成效的有力武器。但从实际情况看，批评难、难批评的问题带有一定普遍性，主要表现为：不愿批、不敢批，怕伤面子、伤和气、丢选票，以致自我批评难，相互批评更难，书记批评委员难，委员批评书记更难；不真批，隔靴挠痒，蜻蜓点水，避重就轻，甚至以表扬代替批评；不经常，没有很好地把批评与自我批评融入组织生活、思想教育、日常管理、平时工作。久而久之，容易使班子的问题越来越多，教育管理越来越难。
　　三是民主空气难浓厚。营造人人平等、人人参与、人人敢言的浓厚民主空气，既是贯彻民主集中制的内在要求，也是实施科学领导的重要方法。十八大以来，尽管各个部队的民主建设都有了较大进步，但与时代发展、各级要求、官兵诉求还有不小差距，突出的表现为“三个不够”：民主素养不够高，有的同志怕影响权威，嫌工作麻烦，认识不够、抓建不力，应付差事走过场；有的班子成员参与集体领导的意识不够强，调查研究不认真，建言献策不主动；有的不能正确行使民主权利，要么感到位卑言轻不讲，要么只站在个人角度乱讲。民主范围不够广，不能充分尊重官兵的知情权、监督权、建议权，研究决定重大问题，听取班子成员意见多，征求下级党组织和广大官兵意见少；在干部选拔、入党立功、选改士官等涉及官兵切身利益敏感问题上听取意见多，在信息化建设、重大工程建设、大项活动开展等事关部队长远发展的问题上征求意见少。民主渠道不够畅通，有的单位热线电话、网上信箱成摆设，没有真正发挥作用，官兵有话没处说；有的重征求没反馈，重承诺不兑现，官兵说了不管用，一定程度上挫伤了官兵积极性。
　　四是外部干扰难应对。谈到党委议事决策，普遍感到受困扰、很难办、顾虑多的一个突出问题就是外部干扰。这既是一个不可回避的现实问题，也是必须正视和处理好的难点问题。从现实情况看，主要表现为秉公用权这个“大原则”坚守的不够好。个别同志党性观念弱化，不能秉公用权、公正处事，拿原则做交易，为私情开绿灯，致使党委决策偏离了正确方向。比如在一些工程建设上，个别领导搞独断专行，个人说了算，致使权力失控、决策失误、行为失态，前面建后面拆，给部队利益带来了很大损失。政策规定这个“硬杠杠”把握的不够好。个别同志受郭徐流毒的影响，对人情关系、人情往来看的很重，在遇到各种关系打电话、递条子、说人情的情况下，担心回绝伤感情，对政策规定视而不见。群众公论“这面镜子”运用的不够好。广大官兵是部队建设的主体，他们对各项工作最有发言权、建议权、监督权。实际工作中，个别同志不能坚持走群众路线，不能把群众的意见作为重要依据，而是凭个人好恶去说话办事。尤其是在干部选拔任用上，不是任人唯贤而是任人唯亲，有的甚至收受钱物，索贿受贿，买官卖官，极大的败坏了部队风气。
　　五是决议落实难到位。作决策、抓落实是个闭合回路。再好的决策如果不落实，见不到实效，就等于一纸空文。一定程度上讲，作一项决策容易，作一项好的决策不容易，把好的决策落到实处更不容易，必须在抓好决议的贯彻落实上下实功夫、用大气力。从实际情况看，不落实、不到位的问题时常出现。工作中，有的对党委决议表态快、行动慢，消极执行；有的有利为、无利推，选择执行；有的走过场、作样子，应付执行；有的降标准、打折扣，变通执行。在平时工作中，普遍存在这样一种现象，每年党委作出的决策不少，但真正能落实、见到成效的不是很多。说了的事不办，定了的事没干，久而久之，影响的是班子的形象，损害的是部队的利益。
　　二、师旅团党委贯彻落实民主集中制存在问题的成因
　　民主集中制在贯彻落实中存在问题的原因是多方面的，但最根本、最突出的有这么四个方面：
　　一是思想认识不到位。有的同志对民主集中制的重要性和精神实质理解不深，把民主集中制的地位作用看低了，把内容和运用范围看窄了，把程序要求看单了，因而执行起来不自觉、不认真、不严格；有的认为贯彻民主集中制是一项复杂工作，而现在党委研究讨论的一些工作事项往往来的紧急、来的突然，担心贯彻民主集中制会耽误事。比如研究提职使用干部，如果严格按照选拔使用干部的规定，把每个程序、每个步骤全部走到的话，没有几天时间搞不完，如考评考核、民主测评、确定后备、公开公示等，但上级有时今天通知明天就要上报，由于本单位之前准备不充分，在时间非常紧迫的情况下，只能简化程序，仓促上报，在一定程度上势必影响民主集中制的贯彻执行效果。
　　二是政治素养不够高。总体讲领导干部的思想水平、理论素养、敬业精神、自身形象越来越好，但由于部分同志任职短、经历单、阅历浅、经验少，与统班子、带部队、搞建设的职责要求还不完全适应，不懂不会的问题在一些单位还不同程度地存在，不但新进班子成员的经验和能力不足，就是在班子中工作多年的老同志，对民主集中制相关理论和要求也有知之不全、知之不深的现象。有的缺乏驾驭班子的能力魄力，有的抓工作少思路缺招法，有的解决棘手问题能力弱，在群众中威信不高。更有甚者，一些同志因为对民主集中制缺乏应有的认识和了解，在一定程度上制约了民主集中制的贯彻落实。
　　三是价值取向不端正。社会利益格局的深刻调整和多元化价值观念的汇聚，也是影响师旅团党委民主集中制贯彻执行质量效果的重要原因。从正副书记看，有的容易站在个人利益上思考和处理问题，甚至把一些庸俗的思想作风带到党委领导工作中，官僚主义、家长制作风、特权思想、等级观念严重，讲交情不讲原则，讲关系不讲党性，讲领导不讲同志，讲“潜规则”不讲政策法规，等等。从其他委员看，有的参与意识不强，只重视分管工作和本部门利益，研究其他问题时随声附和，当“举手委员”；有的怕承担责任，什么事情都让正副书记定，征求意见基本上没意见；有的随波逐流，见风使舵，唯利是图，风往哪边吹，就往哪边倒，谋人不谋事，把党内同志关系异化为封建社会的人身依附关系，这些在一定程度上影响了民主集中制的贯彻落实。
　　四是监督制约不够严。理论上看，权力监督制度比较健全。但现实情况往往是，上级监督虽有效，但“天高皇帝远”，往往疏于监督、松于监督；同级监督虽然直接，但“抹不开面子”，同级不愿监督、懒得监督；干部群众监督虽然广泛，但“职小位卑势力弱”，他们无力监督、无法监督。另外，加之一些监督制度过于原则笼统，科学性、针对性、威摄力不强，造成部分群众片面认为监督只是一种形式，只要没有触犯到自己的利益，就事不关己、高高挂起。久而久之，造成个别同志心存侥幸，肆无忌惮的拿权说事，在一定程度上阻碍了民主集中制的贯彻落实。
　　三、对贯彻落实民主集中制的几点思考
　　贯彻民主集中制是“一篇大文章”。提高民主集中制贯彻落实的质量水平，绝不是一般的领导方法、个人喜好问题，而是一个大是大非的根本原则问题，更是新形势下加强党委班子建设的一个永恒课题。真正要把党委民主集中制贯彻好、落实好，离不开正副书记开阔的眼界、大度的胸怀、科学的方法，其他委员也要摆脱职业角色、打破部门界限，站在为军队党的事业添砖加瓦的高度为党委建设出力。
　　第一，必须下力提高贯彻落实民主集中制的素质。提高贯彻执行民主集中制的质量水平，关键是要增强党委班子和领导干部贯彻落实民主集中制的素质。这种素质，不是头脑里固有的，必须从长期的、反复的学习教育和岗位实践中得来。提高该素质非一朝一夕之功，必须将其作为一项根本性、长远性工作，着力在打牢理论基础上下功夫，坚持从应知应会的知识入手，准确掌握民主集中制的基本理论、基本原则、基本制度和基本要求，真正成为贯彻落实的“明白人”。突出民主集中制基本章法的学习运用，善于对照条令法规组织开展工作，不断提高依靠法规制度开展工作的能力水平。着力在提高实际运用水平上下功夫，学习的目的关键在于运用。当前，在努力践行强军目标的伟大征程中，应当说这既对各级党委贯彻民主集中制提出了许多崭新课题，也为加强我们的能力建设提供了广阔的实践舞台。我们要自觉在班子中学人之长、补己之短，在组织指挥部队完成重大任务中经受摔打和磨练，在参与集体领导、抓好工作落实的过程中强素质、长本领。坚持以解决现实问题为抓手，通过调查研究、经验交流、难题会诊、案例分析等方法，形成符合单位和个人实际的工作思路，力求分析解决一次问题就有一次大的收获和提高。
　　第二，必须切实维护党委集体领导这个权威。党委集体领导是我们党的最高原则，也是民主集中制的实质和核心。各委员要做到：一是要积极参与集体领导，自觉把维护和参与集体领导作为责无旁贷的职责和义务，当好参与者，不当“局外人”；当好维护者，带头抵制有悖集体领导的行为；当好实践者，切实以高度的责任感胸怀全局、模范践行，积极维护集体领导。二是要平等参与集体领导，牢固树立“一票权”观念，做到“三要三不要”，即：要“高人一筹”，不要“高人一等”，不能自以为是党委常委，参与党委议案制定有话语权，位置关键而固执己见；要敢于履责，不要唯命是从，不能认为自己在班子中职位低、年龄小、资历浅，讨论发言察言观色，迎奉听命于书记、副书记和年龄长的其他委员的意见；要坚持党性原则，不要搞庸俗关系，切忌把行政关系、友情关系、市场原则带到党内，搞无原则的庸俗哲学。三是要自觉依靠集体领导，从实践来看，上下比较关注的问题往往集中在干部任用、大项工程建设、大笔经费开支、大项资产处理等方面。面对各种干扰和压力，最好的办法就是多沟通、多协调，积极化解矛盾，尊重民主测评和党委多数人意见，不做有悖集体领导另搞一套的事。
　　第三，必须发挥好政治部门融合调剂作用。在贯彻落实民主集中制的过程中，政治部部门如果发挥好融合调剂作用，往往能够起到事半功倍的效果。在这方面，突出的是要处理好三种关系：一要处理好对下听呼声与对上常沟通的关系。切实做到“三个到位”，即：深入群众听取呼声到位。在提交党委议案时，要主动深入基层，深入群众，听取下级党委和基层官兵的真正呼声和需求，为党委决策提供真实的情况。协调党委内外关系到位。要坚持“等距离外交”，不论亲疏厚薄，不论资历深浅，不论能力强弱，对上讲服从，同级多支持，对下要尊重，平时多交流，遇事常沟通，以良好的亲和力、影响力和示范力赢得大家的支持；主动补台到位。无论是筹划工作，还是实施决策，对班子成员来讲，谁也难免虑事不周，甚至可能出现差错。在遇到这种情况时，应多从大局着眼、多为团结考虑，不能视而不见。二要处理好会上与会下的关系。会上是“一朝分娩”，会下是“十月怀胎”，哪个工夫不到家都会影响议事决策的效果。政治部门必须协助书记、副书记多做会下的工作，把好议题上会关。没有经过调查论证的不上会，没有按程序走到的不上会，没有形成多数意见的不上会，确保向党委提交的议案有群众基础，有可行性论证。三要处理好感情与原则的关系。有时研究干部，方案还没拟定，会议还没召开，说情的电话、要求关照的条子就来了。面对这些问题，必须坚持标准。尤其是有明显问题的，决不能以人情代替原则、以关系代替原则、以私利代替原则，防止因“带病”提拔使用干部而引发其它问题。
　　第四，党委常委必须带头贯彻落实党委决议。首先，要带头强化执行的意识。要牢固树立决议就是法规，一经形成必须坚决执行的观念，必须无条件地执行党委决议，尤其是党委研究决定的涉及到本部门的问题，要坚决维护党委决议的权威性和严肃性，在内与党委形成一个拳头，在外与党委保持一个声音。其次，要带头参与执行督导。要积极配合正副书记履行好督导执行的责任，及时收集反馈末端落实情况，掌握执行决议过程中遇到的矛盾困难，向正副书记提供第一手详实情况。对落实走样的，要及时靠上去提个醒，努力在党委中形成集体作决策、分工抓落实、全程搞督导、终端出效益的良好工作局面。再次，要带头聚集执行合力。一个决议落实往往涉及到各个部门、多个单位，这就要求各部门积极主动协助正副书记加强统筹协调，把方方面面的力量聚合起来，防止横向撞车、纵向断档、局部卡壳，同心协力打好抓落实的“团体赛”，形成抓落实的“一盘棋”。另外，还要带头纯正风气。贯彻落实党委决议，不仅方向不能偏、标准不能降、目标不能变，还必须要有股不达目的不罢休，不见成效不撒手，发现问题“回头看”的良好风气，尤其是在上级关注的、官兵敏感的重大问题上，带头成为坚持原则的示范者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者，确实使党委的决议决策成为官兵实实在在的行动、部队建设实实在在的成效。

没有找到想要的文档没关系，可以——原创定制

如果不想充值，也可以——以稿换稿

温馨提示：
1、本站立足于原创，非会员单篇售价50元起，是本站注册会员，有足够的积分，作品会员价多少就扣减多少；
2、充值起点50元，多充不限；本着自愿的原则，充值不可退款或提现；如不想充值，可拿自己的最新原创作品交换；
3、无忧只搭建平台，制定稿件上传和下载规则，其他由上传人和下载人自愿进行，无忧不对稿件内容和质量负责；
4、无忧不保证平台稿件永久留存，请下载用户自行及时保留；
5、本站文章均为原创投稿，仅供下载参考，拒绝任何形式转载，侵权必究。