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乡镇党委书记关于中央环保督察的思考
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  环境保护督察是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护的一项重大制度安排,中央环保督察组自2015年底在河北省开展督察试点以来,已先后三批对全国23个省份实施了督察进驻。8月10日,中央第三环境保护督察组进驻山东省,开展了为期一个月的环境保护督察。短短一个月时间,xx镇被中央环保督察组交办环保信访案件7起,涉及砖瓦企业污染5起(其中砖厂1起),木材企业污染1起,养殖污染1起,造成了十分严重的影响,暴露出xx镇环保工作的欠缺和不足。
  一直以来,xx镇党委、政府十分重视环境保护工作,将“美丽xx”建设作为全镇经济社会发展的主要目标之一,通过抓砖瓦建材企业专项整治、畜禽养殖污染整治、道路沿线环境整治、城乡环卫一体化等一系列工作,不断巩固生态文明成果,推进美丽乡村建设。特别是今年,xx镇以中央环保督察为契机,全面打响了整治环境突出问题的攻坚战,重点向砖瓦建材企业、畜禽养殖、纳污坑塘、燃煤锅炉等造成全镇环境污染的问题宣战。经过整治,全镇砖瓦建材企业51家,关停淘汰了16家,停产整治35家,目前27家已达到环保要求并复产;涉塑企业8家,已拆除2家,停产整治6家,目前2家已完成整改并复产;“散乱污”企业13家,限期拆除了7家,停产整治6家;养殖场(户)278家,已关停110家(其中,养鸭后69家,养猪户10家);纳污坑塘27处,全部进行了清理;燃煤锅炉15台,已拆除或煤改气12台,3台正在整改。通过狠出实招、强力整治,困扰群众多年的一个个环境突出问题相继得到整治,xx镇的环境面貌发生了翻天覆地的变化。
  工作中,我们主要采取了四项措施:
  一是领导重视,齐抓共管聚合力。镇上第一时间召开全镇环境突出问题集中整治推进会议,制订了《xx镇突出环境问题集中整治实施方案》,成立了由书记、镇长任组长,其他班子成员任副组长,相关部门和社区任成员的环境突出问题集中整治工作领导小组,并结合实际成立了多个专项整治工作领导小组,严格落实包保责任和“网格化”属地管理责任,将整治任务和整治责任细化到村,压实到了个人。
  二是宣传发动,形式多样造声势。深入砖瓦建材企业、养殖户、“小散乱污”企业进行现场宣传,利用村广播、宣传车、宣传栏、“议事·学习日”向村民宣传环境整治政策,同时,对畜禽养殖场所喷涂禁养标志,在村街显要位置悬挂环保标语、喷涂环卫一体化服务电话等。通过形式多样的宣传举措,做到群众知情、理解、参与,形成“污染防治、人人有责”的浓厚氛围。
  三是突出重点,狠抓关键求突破。根据xx镇实际,对环境问题比较突出的砖瓦建材企业、畜禽养殖场所等进行重点整治,实行包联责任制,对每个砖瓦企业和畜禽养殖场所都明确了具体的包联责任人,面对面指导、一对一整改,确保整改到位。
  四是狠抓落实,勤督严导重实效。镇上建立了完善的督导检查和考核奖惩制度,成立了督导组,每天调度、每周通报,整治一个、验收一个,定期开展“回头看”,避免问题反弹。对群众反映的环境信访问题,积极应对,第一时间整改。对重要点源和“小散乱污”企业开展日夜巡查,确保巡查无死角、无遗漏,杜绝偷产现象。
  针对环境突出问题,xx镇采取了积极的整治措施,也取得了明显效果,但距离上级要求和群众期盼,仍然存在很大差距,特别是中央第三环保督察组督察山东期间,我镇先后被交办了7起环保信访案件,这充分暴露了我镇环境保护工作中存在的诸多欠缺和不足,给我们的教训十分深刻,主要有三点:
  一是必须充分认识环境保护的重要意义。过去,财政收入是“硬指标”,为增加财政收入,往往忽视了环境保护,导致一些达不到环保要求的项目落了地。另外,中央第三环保督察组进驻山东后,我镇没有充分认识中央环保督察的重要性,没有把这项工作当作压倒一切的政治任务来抓,政治意识不够强,思想重视程度不够高,导致工作陷入了被动。
  二是必须严格规范镇内企业的生产经营。xx镇是传统的砖瓦建材生产基地,境内51家砖瓦建材企业,整改前基本上都存在大气污染等问题,长达20多年的无序生产造成了严重的污染问题,群众反应很大。设想,镇上如果一开始能够规范企业经营行为,让每家砖瓦企业以及其他存在污染问题的企业认同环保理念,积极遵守国家环境法律法规,设置完善的污染防治设施并保障正常运行,那么,我们xx镇的环境面貌与现在相比,肯定是天壤之别。
  三是必须充分畅通群众的诉求表达渠道。突出环境问题造成的社会影响是一个累积的过程,群众的意见不是一天两天形成的。如果在问题产生之初,群众的意见建议就能得到积极采纳和充分解决,那么,一些问题就能消灭在萌芽状态,就不会在中央环保督察时暴露出来,更不会给市、县、镇造成严重的负面影响。中央环保督查组交办我镇的7起环保信访案件,正是说明了我镇在及时收集和迅速处理群众诉求方面存在的严重不足。
  中央环保督察给我镇的教训是深刻的,但更多的是反思和启示,不仅提高了我们对环境保护的认识,也指明了抓好环境保护工作的方向。抓好环保工作,关键是要在平实之处下功夫,将功夫下在平时,将工作干在实处。下一步,我们将继续坚持问题导向,严格落实“网格化”责任制,下大气力解决农村环境突出问题,逐步提高农村环境质量。
  一是进一步加大环保宣传力度。大力开展多种形式的环保宣传活动,营造更加浓厚的环境保护氛围,真正形成环境保护人人参与,人人争当环境整治宣传员和战斗员的共识。
  二是坚持“绿色”发展。在项目建设上严把“环保关”,积极引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的大项目、好项目。鼓励传统的砖瓦建材等企业“腾笼换鸟”、转型升级,严厉打击清理取缔“土小企业”,努力实现企业经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
  三是加快环境突出问题整治步伐。加大排查整治力度,对群众反映的砖瓦企业污染、畜禽养殖污染等环境突出问题,对上级交办的环保信访案件,及时采取措施,积极进行整改,努力将问题消灭在萌芽,把矛盾化解在基层。
  四是加强环卫一体化工作。进一步加大环卫保洁员队伍的管理力度,形成环境卫生管理的长效机制,将环境保护的工作干在平实,保持镇村环境卫生,提升镇村整体品味。
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