去年以来，**市以推进义务教育办学体制改革为抓手，探索创新集团化办学模式，加快造就一批名校集团、高标准一体式校共体，推动优质教育资源均衡下沉，全力破解“上好学难”问题。截至目前，该市已累计投入专项资金2800余万元，已建成的5个名校教育集团和31个星级标准一体式校共体稳步运行，集团名师工作室成员教师获得省、市级教学及科研业务奖项达15项，市级以上科研课题立项3项。
一、强化要素支撑，全面启动集团办学
一是强化组织领导，打开集团化局面。成立由市政府领导为召集人，相关部门和各个镇（街道）负责人为成员的集团化办学联席会议，统筹推进全市集团化办学工作。联席会议下设办公室，由教育局局长兼任办公室主任，教育局分管负责人任办公室副主任。各集团化建设学校建立工作领导小组，内设学校教育集团办公室，负责教育集团日常事务，增强学校“改进”与“重建”的能力。
二是强化政策供给，推进集团化运行。出台集团化办学系列政策，明确实施步骤、时间节点，重点在编制管理、经费投入、教师流动、职称评定、人事聘任、绩效工资管理等方面予以支持。如集团内名师工作室在运行经费上享受市级名师工作室同等待遇，农村校区交流到城区总的教师继续享受农村任教津贴，城区教师下派到农村校区享受农村教师任教津贴。通过政策倾斜，该市义务教育集团总校、校区，高、中级教师职称岗位数比例提升10个百分点。
三是强化资金投入，落实集团化建设。该市教育系统每年统筹安排集团化办学发展专项经费，实行专款专用，重点加大对集团学校的激励机制和项目工程建设投入。今年，已安排1950万元专项用于教育集团的项目建设，安排40万元用于集团化办学活动经费、名师工作室奖励经费和集团化办学专项奖励基金。
二、探索组团模式，全面释放名校效应
一是探索“名校+弱校”模式。对于师资力量和区位优势较弱学校，采取多法人模式组建教育集团，集团内部采用总校加分校的管理模式，建立共同章程，制订统一规划，实行集团内教师交流、资源共享、教学互动。去年以来，该市对第三中学教育集团、方城小学教育集团采取多法人组合模式，两大教育集团通过抱团发展，已培养市级各类业务骨干教师4人次，省、市学生竞赛获奖48人次。
二是探索“名校+新校”模式。对新建、待建学校，采取单一法人式组合模式，将新建学校直接纳入“老字号”名校集团，实行“统一章程、独立管理”“统一人事、独立核编”“统一财务、独立结算”，实现新校高起点发展、高规格管理。以太平小学教育集团东部校区为例，该校依托太平小学的名校资源，打造小班化管理模式、多元化课程设置、系列化实践活动等特色优势，迅速发展成为区域优质学校。
三是探索“名校+镇校”模式。采取“一体式校共体”组建模式，选取一批有条件的镇级学校为总校、镇级下属学校为分校区，着力构建依法办学、自主发展、统一管理的学校发展共同体。去年以来，该市深入开展校区配置刚性化工作，对授予三星级、五星级标准化校区称号的分别奖励3万元、5万元用于改善校区办公条件。截至目前，该市建成“一体式校共体”五星级校区8个、三星级校区23个，预计到“十三五”末，该市所有镇级学校下属校区全部达到标准化学校要求。
三、完善体制机制，全面保障长效运行
一是完善循序组建机制。建立市级统筹、分级管理的集团化办学机制，根据区域实际和学校特色实行“量体裁衣”，确定方案。按照成熟一个启动一个的原则，梯次推进有条件的集团先行建设，实现优质教育资源有序辐射。“十三五”期间，该市计划建成7个教育集团，目前已成功组建并运行太平小学、方城小学、第三中学、实验学校、锦园小学等5个教育集团，第四中学、横湖小学等2个教育集团正在筹建。
二是完善融通交流机制。建立健全构建教师流动机制、制定学生交流制度、融通教育品牌特色等9大管理举措，实现集团内部互通互融。截至目前，该市已建成的5个教育集团共设立集团名师工作室13个，集团首批名师、骨干教师交流数达41人，交流比例不低于当前集团教师总数的5%，并召开集团教师培训、名师引领等专题会议30余次，开展学生常态化交流2800余人次。
三是完善工作督评机制。制定实施“教师交流培养”“资源共享”“质量管理”等6大A级指标体系和15级B级指标项目，对办学工作进行全面考核评分。考核结果分别纳入总校、分校的年度教育责任目标考核和综合督导评估成绩。今年，该市专门安排10万元奖励基金，对由先进教育集团总校、成员学校以及参与教育集团化办学工作的先进集团班组、教育工作者进行表彰奖励；针对农村义务教育设立的专项奖励基金，其中三星级、五星级校区的教师奖励系数分别提高到1.3和1.5。
