党和国家历来重视法院执行工作，对切实解决执行难，依法保障胜诉当事人及时实现权益，作出了一系列重大决策部署。近年来，市法院认真贯彻中央、省委、市委关于执行工作的部署要求，执行工作规范有效开展，取得了阶段性成果。但是，法院执行难问题仍然没有得到根本解决，不仅损害了当事人的合法权益，也影响了司法公信力和社会公平正义。为深入贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，推动市法院解决执行难问题，结合工作实际，提出以下意见：
一、充分认识解决执行难工作的重要意义
解决执行难是维护社会主义市场经济秩序，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度的必然要求，是保护人民群众合法权益和维护社会公平正义的现实需求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大战略部署，提出要切实解决执行难，依法保障胜诉当事人及时实现权益。市法院和各有关机关、单位、组织、要切实增强“四个意识”，充分认识执行工作的重要性、长期性和艰巨性，切实增强解决执行难的责任感、使命感和紧迫感，真正把思想统一到中央、省委、市委的部署要求上来，明确责任，敢于担当，积极作为，确保完成基本解决执行难的目标任务。
二、进一步发挥人民法院的职能作用
市法院要严格履行法定的执行主体责任，充分发挥职能作用，加大执行工作力度，通过采取集中执行、专项执行等活动，强化执行积案清理，使有条件的案件应执尽执。要加强立案、审判与执行工作的协调配合，从源头上减少执行难案件。要用足用好罚款、拘留、限制出境、纳入失信被执行人名单等手段，加大对规避执行、抗拒执行的惩治力度。要积极创新执行手段和措施，探索实行悬赏举报、委托律师调查、人民陪执员参与执行等做法，建立规范化的无财产可供执行案件退出机制和执行与破产有序衔接……
