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县人社局党风廉政建设的现状与思考
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  政府部门的权力比较集中,尤其是人社部门,集中了人事分配等权力事项,是政府系统廉政风险的高发领域。我利用检查工作便利和闲余时间,到县政府廉政风险高发单位对党风廉政建设进行调研指导,全面掌握分管部门具体情况,找到了一些存在的问题和不足,并结合个人理解,提出了一些建议和整改措施。具体如下:
  一、工作成效
  (一)加强党员干部廉政教育,营造浓厚的廉政文化氛围。一是加强廉政勤政教育。把廉政教育、党纪政纪教育纳入干部职工年度学习计划,组织党员干部认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,习近平总书记系列讲话,中央和省市县纪委文件和会议,以及《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等精神,切实增强了党员干部特别是党员领导干部的理想信念和廉洁从政意识。二是扎实开展职业道德教育。深挖自身问题,年初召开专题会议,针对本单位个人职业岗位实际,每人撰写服务承诺。结合“两学一做”学习教育,通过领导点评、支部点评、民主测评、自评等形式,在单位内部进一步查找单位和干部个人在群众观念、作风方面存在的突出问题。狠抓专项教育,结合各岗位不同特点,多次组织各类专项培训教育活动,使所有岗位的干部明白个人岗位职责、责任事项、服务内容、标准要求等,进一步转变了干部职工作风。
  (二)加强党风廉政制度建设,健全预防腐败长效机制。一是认真落实党风廉政建设责任制。认真落实局党委班子对党风廉政建设的全面领导,“一把手”负总责,分管领导各负其责,实行“一岗双责”的责任机制。“一把手”对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。完善党委议事规则,进一步扩大党委会列席人员范围,做到“三重一大”事项集体研究、民主决策。在上半年党委召开的各类会议中,凡是涉及党风廉政建设的内容都纳入了研究议题,切实加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。印发了党风廉政建设工作要点,对党风廉政建设作出具体部署,明确了工作责任和目标任务。二是积极落实牵头任务。根据统一安排部署,分阶段对全县城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险基金等进行专项检查,保证资金安全有效使用。三是深化廉政风险防范管理。把执行规章制度、加强风险点监控作为今年的工作重点。将党务、政务公开作为加强对风险点监控、加强对权力运行过程监控的重要手段,围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权、社保基金监管权“五权”,大力推行阳光社保、阳光审批、阳光招考、阳光评审、阳光维权、阳光人事。将需要公开的重点审批事项重新进行梳理,经分管领导和科室充分讨论研究后进一步面向社会公布,使得公开事项重点更突出、程序更简洁、政策依据更通俗明了,让群众看得见、看得懂。加强对重点部门和重点环节的监督检查,尤其是职业技能鉴定、专业技术职务评定、军转干部安置、公务员选调录用、事业单位工作人员招聘、各类考试以及社会保险补办手续等,防止发生超越法定权限、违反法定程序及行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为。四是严格执行廉洁自律各项规定。党组班子成员能够带头做到廉洁自律,重大事项主动向派驻纪检组、监察室报告,自觉接受监督,时刻牢记责任重于泰山,做到警钟长鸣,做到秉公办事。严格遵守党员领导干部廉洁自律有关规定,认真执行领导干部季度汇报制度、收入申报制度,如实汇报个人、配偶及子女住房、从业情况,为全体党员干部遵守党风廉政建设规定起到了表率作用。
  (三)重点推进党务政务公开,加强权力监督制约。把党务政务公开作为加强自身建设和管理创新的重要举措,以“抓内容、抓平台、抓机制、抓特色”为基本思路,全面推行党务、政务以及事业单位办事公开。一是积极稳妥地推进党务公开。人社局党委高度重视并加强对党务公开工作的 领导,实行“党委统一领导、党总支(支部)和机关科室各负其责、纪检协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。明确局党委是局系统组织实行党务公开的责任主体,局党委书记是实行党务公开的第一责任人。成立了党务公开工作领导小组和办公室,负责部署、组织、协调、指导党务公开工作。把党务公开工作列入重要工作日程,要求局属各单位党组织切实增强开展工作的主动性和责任感。加大投入,加强党务公开平台建设,在人社局办公大楼门厅内、办事大厅设置了LED电子显示屏、电子触摸屏、征求意见箱和党务政务公开栏,及时公开党务。二是着力深化政务公开。对人社局涉及到行政认可、行政处罚、行政执法等权力进行了全面清理,及时上报县编办审核,已在省政务网公示。下属各部门对行政权力运行工作流程进行了优化、细化、固化,编制出行政权力运行外部、内部流程图,将办理事项的细化到具体岗位。
  (四)强化作风效能建设,进一步塑造良好行业形象。坚持把加强效能行风建设作为服务发展、保障民生,加强反腐倡廉建设的一件大事常抓不懈,进一步加强服务大厅建设,培树优质服务窗口。针对服务大厅工作人员青年人多、业务不熟练等问题,不断加大政策、业务培训力度,通过邀请专家领导讲课、赴发达地区培训观摩等多种方式,提高了经办人员业务水平。在服务大厅设立业务咨询引导台,专人负责业务咨询和业务经办引导。规范业务经办流程,科学划分经办权限,建立业务工作“流水线”,实行手续齐全即时办、资料不全指导办、特殊情况跟踪办,实行“一个大厅”受理、“一站式”办理、“一条龙”服务、“一次性告知”、“延时服务、预约服务”等特色服务,规范了服务行为,方便了办事群众。
  二、存在的问题
  虽然县人社局党风廉政建设取得了一定成绩,但问题依然不少。一是服务水平依然不高。由于近年来新招工作人员较多,且大部分没有相关专业背景,部分工作人员学习意识不强,造成业务水平不高,服务质量提不上去。二是服务态度依然较差。部分工作人员服务态度较差,在全社会造成不良影响,群众意见较大。尤其是部分窗口单位服务工作人员服务意识较差,制度执行不力,造成群众对服务质量不满意。四是个别党员干部作风飘浮。基层单位普遍反映,局机关党员干部作风有明显转变,特别是去年处级干部竞争上岗和轮岗交流后,激发了干部职工的工作热情,形成了团结进取、求真务实、积极向上的良好局面。但也有少数党员干部服务意识较淡薄,主动为机关和基层服务的意识不强,深入基层调研不多,与基层干部沟通联系少。有的对基层和群众反映的问题不重视,不认真研究解决。表面文章、形式主义、人浮于事、办事拖拉、效率低下等不良作风仍然不同程度的存在。这些人虽是少数干部,但对干部整体形象影响很大。五是政务公开依然不明。政务公开工作虽然取得一定成绩,但是对涉及财务、人事等重点事项,公布公示不及时,相关内容不明确,内容不全面。
  三、下一步整改措施
  县人社局是管人单位,是社会关注度较高、权力较为集中的单位党风廉政建设十分重要,下一步应建立和完善三个“工作机制”:
  (一)夯实基础,建立和完善思想教育机制。加强党风廉政思想教育,要针对**特点来进行,要重实际,重效果,要着重解决思想认识问题,包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识,诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识,做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。
  (二)突出重点,建立和完善责任工作机制。不断健全和完善党风廉政建设责任制,重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究,真正把抓党风廉政建设纳入全乡干部政绩考核、晋职晋级的依据,对抓党风廉政建设严重失职的,要实行“一票否决”。
  (三)抓住关键,建立和完善监督制约机制。一是继续在制度建设上下功夫,不断健全完成单位内部《干部廉洁从政行为规范》,切实增强对党员干部的制度约束力。二是进一步强化财务监管,确保各项资金规范安全运行。三是进一步完善政务公开和村务公开,规范公开的内容和程序。四是严格落实主要干部任期经济责任审计制度,对领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计,并作出真实、客观的评价,预防违纪违法行为的发生。

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