按照培训要求,我结合学习十九大精神和人民政协工作,就“发挥社会主义协商民主重要作用”作简要发言,不妥之处,敬请批评指正。
一、对发挥社会主义协商民主重要作用的认识
发挥社会主义协商民主重要作用,是党的十九大报告提出健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治的重要方面。报告围绕发挥社会主义协商民主重要作用,提出了一系列重要观点、重要论断,这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,论述深刻,意义重大,把协商民主提升到一个新高度,是社会主义制度自信的重要表现。为我们加强协商民主建设提供了根本遵循,是新时代推动人民政协事业发展的强大思想武器和行动指南。
十九大报告提出,协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势,这一论断为我国民主政治赢得话语权提供了有力的支撑。实践证明,社会主义协商民主比西方所谓的“民主”更广泛更持续更真实,为人类文明作出了独特、独有、独到的贡献。人民内部进行广泛协商,发扬民主、集思广益,统一思想、凝聚共识,实现科学决策、民主决策,正是人民当家作主的具体体现,有利于提高人民对社会事务的参与度,扩大公民有序参与政治;有利于广纳谏言,广集良策,广聚共识,促进决策科学化民主化;有利于协调关系,化解矛盾,密切同人民群众的联系,促进社会和谐稳定。
围绕发挥社会主义协商民主的重要作用,十九大报告突出强调了三个方面。一是提出协商民主是实现党的领导的重要方式的重要论断。这一论断将协商民主与党的领导结合起来,既有利于调动各民主党派的积极性、主动性和创造性,又进一步强化了国家机关、社会组织和公民个人参与协商决策的独立地位和责任意识,有利于提高党的决策的科学性和民主性。二是要推动协商民主广泛多层制度化发展。这是党中央加强协商民主建设的总体部署,也是民主内在规定性的体现。“广泛、多层”包括协商主体和事项的广泛性与协商渠道和方式的多样性,是从中央机关到基层乡村、从国家机关到社会组织等各层级纵横两方面的具体要求。“制度化”即协商主体、事项、渠道、方式以及协商意见的效力和反馈机制的规范化和法律化。三是注重发挥人民政协的重要作用。人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。中国特色社会主义步入新时代,在党的领导下,人民政协必将凝聚起推进社会进步的智慧和力量,聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。
二、基层政协组织如何更好地发挥社会主义协商民主重要作用
通过前段时间的集中学习和这次市委组织的专题培训,我进一步加深了对十九大精神的认识和感悟,将以这次培训学习为契机,立足岗位,全面贯彻落实党的十九大精神,深刻领会、准确把握“发挥社会主义协商民主的重要作用”,全力做好基层政协工作。
一是深入学习贯彻党的十九大精神。深入学习贯彻党的十九大精神,是做好当前和今后一个时期基层政协工作的首要政治任务。深刻领会、准确把握发挥社会主义协商民主的重要作用。首先,要深刻领会、全面贯彻党的十九大精神,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。其次,要深刻学习领会十九大报告中关于人民政协工作的新要求,理清提高人民政协工作科学化水平的新思路和新举措,增强做好新形势下人民政协工作的使命感和责任感,自觉把思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到党的十九大确定的目标任务上来。再次,要以党的十九大精神统领政协工作全局,始终不渝地坚持中国共产党的领导,聚焦党和国家中心任务、重点工作履职尽责,坚持问题和需求导向,把调查研究作为议政建言的前提基础,充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用,更好发挥政协作为统一战线组织功能作用,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,按照十九大提出的新要求,用协商民主引领政协工作水平的提升,认真履职,求真务实,切实推进人民政协事业不断发展。
二是坚持和加强党的领导。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,自觉接受党委对政协工作的领导,是人民政协必须遵循的根本原则。政协机关必须自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。始终与党委、政府同频共振、同向推进,自觉把党委、政府的重大决策和工作部署贯彻到政协工作中去,真正做到党的工作推进到哪里、政协力量就汇聚到哪里,党的部署落实到哪里、政协作用就发挥到哪里,使政协各项履职活动更加契合中心任务,更加符合党委、政府决策需求,更加体现人民的心声,确保政协事业沿着正确的方向不断前进。
三是丰富协商活动多样性。认真学习宣传贯彻党的十九大精神和自治区十二次党代会、市委四届二次会议精神,进一步丰富人民政协政治协商的内涵和形式,着力推进政治协商广泛、多层、制度化发展。建立健全专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商机制,不断增强政治协商的实效性,从各个层次扩大社会各界有序政治参与,畅通诉求表达渠道,广泛凝聚智慧力量。紧紧围绕党委、政府的中心工作,选择事关经济社会发展的重大事项,结合人民群众普遍关心的问题,精心制定年度协商工作计划,就中心议题进行广泛深入协商讨论,及时向党委、政府提出意见和建议。加强各专委会与对口联系部门的相互合作,通过互邀参加会议、开展调查研究、定期通报情况等形式,进一步形成对口部门沟通联系、相互配合、相互支持的良好工作局面,不断拓展协商渠道,丰富协商内容和层次。
四是加强民主监督实效性。始终坚持将民主监督贯穿于履行职能的各项工作,把创新工作载体与关注热点问题有机结合起来,积极探索民主监督的有效途径,促进民主政治建设。实行党政主要领导和政协各主席领衔督办提案制度。创新开展专委会视察督办、政协委员跟踪督办等方式,牢牢抓住提案质量、办理实效和督办联系三个环节,全力推动提案的办理落实。注重发挥政协委员在民主监督中的主体作用,向窗口单位委派民主监督员,组织委员参加民主评议、审判旁听、价格听证、环境卫生整治等活动,定期对党政部门班子建设、党风廉政建设、行政效能和依法行政等情况进行民主监督和评议活动。强化反映社情民意信息工作力度,建立和完善委员联系沟通机制,进一步畅通信息渠道,引导政协委员增强信息意识,及时捕捉和报送社情民意信息,广泛收集反映群众诉求。
五是促进参政议政常态化。发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,紧紧围绕党政工作中心,积极议政建言。紧紧围绕党的十九大和自治区十二次党代会、市委四届二次会议提出的新战略、新部署、新要求和决胜全面小康社会宏伟目标,紧扣脱贫富民、创新驱动、生态环境、城乡融合、民生改善、改革开放等问题深入调查研究,总结有效做法和成功经验,针对存在的问题和差距,提出改进和加强工作的意见建议,为党委、政府科学决策提供参考。政协班子成员要积极参与重点工程建设、脱贫攻坚、全域旅游、招商引资等中心工作,积极参与党政重点工作的落实、检查、验收和考核考评,就有关重大问题参与讨论,献智出力,建言献策。坚持政协主席列席党委常委会和副主席、委员列席政府常务会议制度,完善政府领导向委员通报情况制度,听取委员对中心工作的意见、建议,通过委员了解民情,集纳民智。