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人大干部在学习贯彻十九大精神专题研讨班上的发言
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  昨天和今天听取党校教师的精彩讲座,对深入学习贯彻党的十九大精神有了进一步的理解。这次大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。十九大提出了一系列新的重大思想、重大观点、重大判断、重大举措,主要可以概括为“五个新":一是新时代,就是中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展新的历史方位;二是新思想,就是习近平新时代中国特色社会主义思想,这是必须长期坚持并不断发展的指导思想;三是新矛盾,就是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾;四是新目标,就是在二○二○年全面建成小康社会的基础上,分两步走,到二○三五年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;五是新使命,就是实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想,实现伟大梦想必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。通过认真学习贯彻党的十九大精神,我们要把思想和行动统一到十九大精神上来,全面落实十九大确定的奋斗目标和工作任务,努力开创新时代中国特色社会主义事业发展的新局面。
  关于人大工作。十九大报告里有专门讲了一段,在报告第六部分,健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。(二)加强人民当家作主制度保障。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。
  结合县人大工作实际,就县人大如何落实贯彻党十九大精神,这里谈几点自己个人的看法。
  (一)要依法行使重大项决定权。紧紧抓住事关全县发展大局、具有长远性的重大事项,依法作出决议决定,通过法定程序把县委的重大决策转化为全县人民的共同意志。今后,要切实把审查批准计划和预算作为行使重大事项决定权的重点。特别是要审查有关的经济发展的重大决策部署和措施是否真正得到落实,人民代表大会通过的关于经济社会发展的指标决定是否能如期完成。要全面加强审查预算执行情况,全口径预算落实情况,政府性债务风险防控情况,财政资金使用效果情况,为人民管好“钱袋子”。
  (二)要坚持正确监督有效监督。认真贯彻落实中央和省、市、县委关于经济社会发展的重大决策部署,围绕促进产业转型、民生保障、全域旅游、文化繁荣、生态建设等目标任务的落实,依法采取听取审议专题项报告、专题调研、满意度测评、执法检查、专题询问等监督方式,突出监督重点,增强监督实效,推动由高速增长转为高质量发展。
  (三)更好地发挥代表作用。今后主要的任务是要认真贯彻落实省人大常委会党组《关于加强和改进人大代表履职有关工作的实施意见》,完善工作机制,强化保障措施,支持代表依法履职。做这几个方面工作:一是要全面建成和运行代表联系群众工作平台。密切代表与人民群众的联系。在各乡镇和有条件的村居建立“人大代表联系群众活动室”。全面启用“福建省三级人大代表履职服务平台”,为代表信息公开、议案建议办理、反映社情民意等履行代表职务提供便捷高效的网上服务。二是要加强代表建议督办。坚持重点代表建议重点督办机制,由常委会领导领衔督办,以点带面,推动提高代表建议办理工作质量和水平。探索建立全程督办模式,采取查阅答复意见、察看办理进度、年终审议表决、开展办理情况满意度测评等方式,加大督办力度。今后,将实行代表建议网上交办、网上答复,深化重点督办、集中督办和跟踪督办模式,提高建议办理质量,提升满意率和解决率。三是要保障代表依法履职。保障人大代表参加常委会组织的执法检查、视察调研、民主生活会以及行风评议、工作测评等活动,保障代表参与权、表达权、监督权。要落实好代表履职的相关工作经费。四要加强对代表履职情况的管理监督。督促代表依法履职,严格遵守中央xxxx精神,正确行使国家权力,不许以公权谋私利。要建立健全代表履职登记、请假、报告制度,规范代表履职行为,严格代表出相关会议的会风会纪要求。
  (四)要加强常委会机关建设。成为使县人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
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