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县纪委书记十九大精神学习研讨发言
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坚定信心决心恒心
推进基层反腐败工作走向纵深

  党的十九大报告在部署“坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”时强调,要“夺取反腐败斗争压倒性胜利”。通过这些天对培训课程的学习和日常的自我学习,我深刻感觉到,党的十八大以来,党的反腐败工作成效卓著,党的十九大对反腐败工作的安排部署切合实际、方向明确。相信今后的纪检监察工作将会更加紧密的伴随着党全面从严治党的步伐持续走向纵深。作为一名基层纪检监察干部,就如何推进反腐败工作走向纵深,我有以下几点体会。
  一、全面看待成绩,进一步提振推进反腐败走向纵深的信心
  信心是一种积极的情感,有信心才会有勇气和动力。推进反腐败工作走向纵深需要信心,而这种信心来自于我们能否全面看待党的十八大以来反腐败斗争取得的卓越成效。在我看来,党十八大以来取得的反腐败成绩主要有三个特点。
  (一)体现了纵向到底的深度。十八大以来,经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人;全国纪检监察机关共接受信访举报1218.6万件(次),处置问题线索267.4万件,立案154.5万件,处分153.7万人,其中厅局级干部8900余人,县处级干部6.3万人;共处分村党支部书记、村委会主任27.8万人。从这组数据就可以明显看出,五年来,党坚持既打老虎,又拍苍蝇。不管身处中央高层还是群众身边,也不管是哪一级的党员干部,只要触犯了党纪党规,就绝逃不过纪律的严惩。
  (二)体现了横向到边的广度。从完善党内监督方式的变化上看,五年来,党中央完成了对省区市、中央和国家机关、中管企事业单位和金融机构、中管高校等的巡视,在党的历史上首次实现一届任期内巡视全覆盖;对16个省区市开展“回头看”,对4个中央单位进行“机动式”巡视。中央纪委审查的案件中,超过60%的线索来自巡视;实现中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构,统一名称、统一管理。实行单独派驻和综合派驻相结合,强化了对被监督单位领导班子及其成员的监督,提高发现和解决问题能力。应该说,五年来,党中央通过各种方式,完善了党内监督方式,提升了监督水平,巡视和派驻监督全覆盖是其中最为明显的两种方式,既真正实现了将各单位、各部门、各领域、各行业纳入到监督的广度范围中,更实实在在发挥出了巨大作用。
  (三)体现了不分大小的宽度。坚持把纪律和规矩挺在前面,准确把握运用监督执纪“四种形态”。2015年以来,运用第一种形态批评教育、谈话函询95.5万人次、占46.7%;第二种形态纪律轻处分、组织调整81.8万人次、占39.9%,第三种形态纪律重处分、重大职务调整15.6万人次、占7.6%;第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查11.9万人次、占5.8%,被开除党籍、移送司法机关的真正成为极少数。可以看出,“四种形态”的提出和运用,拓展了监督执纪的宽度,不仅一如既往的严惩重大问题,更着力抓早抓小,让“红脸出汗”成为常态,及时提醒挽救党员干部,防止小毛病演变成大祸害。
  二、深刻认清形势,进一步坚定推进反腐败走向纵深的决心
  十九大报告中指出,“反腐败斗争形势依然严峻复杂”,“夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”。报告用“坚如磐石”来作比喻,既凸显出反腐败斗争的规律,又正视了反腐败斗争严峻复杂的形势,更展示了将反腐败斗争进行到底的态度和决心。
  (一)反腐败工作方向不转动。五年来,“盛会不反腐”“届末之年反腐将要收官”“刑不上大夫”这些所谓的“潜规则”,在党的实际行动面前被一次次打破。而十九大之后,党的反腐败方向依然不会有丝毫转动。我们开展反腐败工作,需要先搞清楚方向,体会到我们党如磐石一般厚重的反腐决心,才能以反腐败永远在路上的坚韧和执着,有的放矢出实招、出狠招,真正起到为地方经济社会发展保驾护航的作用。
  (二)反腐败工作意志不晃动。反腐败与腐败是意志的较量,必须做到魔高一尺、道高一丈,除恶务尽、乘胜追击,始终保持坚定的战略定力和钢铁般的意志,咬紧牙关、拧紧螺丝,绝不能有任何“喘口气、歇歇脚的念头”。十九大召开后仅20天,中纪委网站就通报了24起官员违纪违法信息,涉及中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部3人,省管干部27人;而在近日,一则人民网发布的“中央纪委决定从2018年到2020年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理”更是引发热烈的讨论。从网站通报到扶贫领域腐败专项治理,这些事情看似是纪委的日常工作,但其实都透露着同一个信号,即“反腐败工作的意志绝不晃动”。
  (三)反腐败工作标准不松动。十八大以来,党紧盯目标任务,正风肃纪反腐,坚决遏制腐败蔓延势头,严肃党内政治生活,完善党内监督体系,以治标为治本赢得了时间。如今,反腐败斗争的压倒性态势已经形成并不断巩固,但距离实现“不想腐”和“不能腐”还存在一定差距。因此,反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”的标准绝不能有任何松动。“无禁区”才能真正肃清不良风气,维护风清气正的党内政治生态;“全覆盖”才能做到没有疏漏,没有死角;“零容忍”,才能“零腐败”,才能真正将腐败现象和腐败分子清理干净。
  三、明确具体措施,进一步强化推进反腐败走向纵深的恒心
  推进反腐败工作走向纵深,最终的目的是为了“强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。”远大目标的实现不可能一蹴而就,也不能靠纸上谈兵,需要具备持之以恒的韧劲和明确清晰的路线图施工图,用一个个具体措施一步一个脚印的去完成。
  (一)持续深化监察体制改革试点工作。一是在组建监察委员会后,着力促进新老人员在业务和思想上全面融合,提升干部队伍依纪依法履职能力;三是探索留置等监察措施的审批流程和运用,做好纪委、监委业务的纪法衔接和法法衔接;二是持续健全完善执纪执法相关制度流程,强化自我监管和自我约束。
  (二)科学提升巡察工作水平。一是紧密围绕地方的中心工作来开展巡察。深化开展针对扶贫领域“机动式”专项巡察工作,紧盯重点人、重点事和重点问题,增强巡察的针对性和实效性;二是建立完善规章制度。回顾总结巡察工作的好经验好方法,编制巡察工作手册,进一步完善制度机制,规范业务流程;三是强化巡察整改落实。建立整改工作督查督办机制,对被巡察单位问题整改落实情况开展定期检查,深化巡察成果运用。
  (三)不断加大源头防腐力度。一是从内心形成震慑。加大对违纪违法党员的通报曝光力度,尤其是要紧盯重要节点,对违反中央xxxx精神和存在“四风”问题的党员干部进行通报,起到真正的震慑作用;二是加大以案治本力度。持续挑选出一些较为典型的党员干部案例来开展警示教育,实现“查处一个,惊醒一片”的效果;三是督促完善制度机制。针对查处的典型案例,认真分析某一领域、某一行业的违纪特点,查找出问题所在,及时对相关单位和部门下发整改建议书,督促其完善制度,堵塞漏洞。
  (四)准确运用监督执纪“四种形态”。一是坚持抓早抓小。准确运用第一种形态对发现的苗头性问题及时提醒,及早处置,防止小问题变成大祸害;二是对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的党员,出重拳、当头棒喝、治病救人;三是对严重违纪涉嫌违法纪律处分已达不到惩戒目的的党员,要坚决严肃处理,及时清除党内毒瘤,保持党的肌体健康,确保震慑常在。

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