各位领导、同志们:
大家好!根据会议安排,下面我结合xx镇实际,就农村“三变”改革进行交流发言。
推进农业农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变改革,对于增强农村集体经济实力和农民增收能力,具有十分重要的现实意义。我镇将以习总书记关于农业农村改革讲话精神为指导,充分挖掘我镇各项潜在优势,整合要素资源,调动农民积极性,努力促进我镇“三变”改革工作顺利进行。
一、摸清家底,焕发资源“新生机”。
清产核资是推进“资源变资产”的前提,只有对资产存量做到心中有数,才能做到有的放矢。目前,部分村社的土地、鱼塘、林地、草场等村集体资产都比较零散,且没有详细的资源清单,需要迅速动员镇村人员,认真对现有的村集体资源进行梳理,切实摸清集体家底。同时,强化政策统筹,将财政支农项目资金转变为村集体股金,在符合资金使用管理规定的前提下,将村集体的财政支农项目资金变为股金。明晰产权归属,编制目录,装订成册,健全资产管理制度。
二、明确思路,设计发展“新路线”。
发挥政府主导作用,充分发掘全镇发展潜力,理清发展思路,做好“领头养”工作。盘活各村集体资产,引导村民积极入股。一是“点”上强龙头。近年来,我镇注重发展现代高效农业与推进工业、旅游业相结合,以“两园一带”为主线,着力打造以xx现代农业示范园为主的设施农业区、以xx中小工业园为主的工业区、以xx风情园为主的沿黄风情旅游带,镇域经济快速发展。在现有蔬菜、旅游、工业等传统项目的基础上,挖掘发展潜力好的企业和合作社,引导农户以资金、技术、人力等多种形式进行入股,在扩大企业与合作社规模、质量的基础上,实现农企双赢。争取利用一到两年的时间,在各村发展起一到两处的优势产业,汲取经验,为后续推广工作做铺垫。二是“线”上抓延伸。在支柱产业发展的基础上,创新发展优势,延伸产业链,增加附加值。例如:依托xx省级现代农业示范园日光温室蔬菜种植产业,做好无公害化蔬菜宣传工作,打造优势品牌,提升产品附加值,逐步形成“农户种植、三方检测、居民使用”模式。同时,利用现代科技,实现蔬菜包装和远距离运输,进一步增加蔬菜附加值。三是“面”上求突破。从单体发展,逐步形成混合交叉发展,最终形成集群发展。传统产业的发展,模式往往比较单一,经常是单打独斗式的发展,难以形成战斗力。通过集群式的发展,可有效提升战斗力,降低亏损风险。我镇充分利用区位优势,特色旅游逐步形成,城乡融合发展的态势更趋明显。在此基础上,我镇通过积极探索,田园式农产品采摘旅游试点工作初显成效。逐步形成了“旅游+农业”混合式集群产业,最终形成你中有我、我中有你的交叉式集群。
三、统一思想,讲好同心“新故事”。
统一改革思想,增加镇村干部的“三变”改革培训机会和学习交流机会,转变发展理念,增强领导经济工作的能力和经营管理水平,增强干部们发展集体经济的恒心和本领。全体镇村干部勠力同心,努力做好群众宣传工作。广泛动员群众,让农民变股民。鼓励农民依法自愿以承包土地经营权、林地经营权等入股经营主体,采取“经营主体+基地+农户”、“经营主体+集体+农户”等多种组织形式,开展股份合作,让农民既能够就地就近就业获得工资性收入,又能够作为股东分享到股金分红等增值收益。
下一步,我镇将继续深化思想认识,把推进“三变”改革摆上重要位置,加大工作力度,提升建设水平,积极探索农村复兴的xx路径,努力形成田园乡村与城镇化推进交相辉映的美丽乡村发展形态。