按照县委要求，为进一步掌握农村乡镇社会管理综合治理等方面的实际情况，县**、县委**、县委**、县委**组成联合调研组就农村社会治理方面的经验作法、问题进行了专题调研。调研组坚持以问题为导向，结合当前农村的生产生活实际，采取实地踏查与座谈走访相结合方式，听取了各个层次的意见建议和呼声。
调研组认为，在县委的正确领导下，经乡村组织和干部的不懈努力，我县的农村乡镇社会管理综合治理及基层组织、精神文明建设取得了长足的进步。农民人均收入持续增长，生产生活水平不断提高，新农村建设、精准扶贫等涉农民生工程深入实施，“平安**”创建工作不断推进，涌现出了一大批优秀典型群体，农村大局稳定和谐，正在向着“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的目标迈进。
为了更好地扬长避短、扬长克短、扬长补短，调研组瞄准农村乡镇社会治理中的短板，对问题、风险进行了深入挖掘和剖析：
一、问题及风险
存在的问题及矛盾：
（一）人地矛盾依然较为突出。各乡镇因土地矛盾诱发的信访案件占90%以上，信访部门现阶段统计信访量也主要以涉地访为主。主要表现：一是地少需求多。或因村级公益事业支出被发包，或因化解村级债务而被发包，造成村级无地可分、地不够分，人地矛盾由此产生。二是有地卖没地分。部分村干部将村中剩余机动地视为村级运转的物质保障，不愿意无偿或低价发包给要地村民，出现村民要地却分不到地、村组织私下或违规外包土地的局面。三是人地矛盾畸变。部分要地村民在主张土地权利未果的情况下，以上访举报乡村组织的其它问题相要挟，导致人地矛盾变成村民与乡村干部的人人矛盾。四是征地矛盾显现。村民不理解国家的土地政策，对土地补偿漫天要价，有的无理阻拦。
（二）在改善民生过程中出现了一些新情况。伴随惠及“三农”的政策倾斜和资金投入……
