“三严三实”专题教育开展以来，xx政府领导班子深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，认真贯彻落实党章要求和《廉洁自律准则》等党内规章，深化学习研讨成果。召开专题学习、研讨和征求意见座谈会xx次，班子成员下基层xx次，征求意见建议xx条。通过认真查摆问题，深刻剖析根源，进一步明确了整改措施和今后的努力方向。
一、落实党风廉政建设主体责任和监督责任，遵守廉洁自律有关规定，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面存在的主要问题
（一）在落实“两个责任”方面。能够全面贯彻执行中央“八项规定”和省、市委“九项规定”，严格遵守各项规章制度，正确行使权力，积极支持审计、监察机关从严审计监督，严厉惩治腐败。但在工作中还存在一些问题，主要表现是：一是责任意识不强。有的认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务工作，对贯彻落实责任制满足于一般性部署与要求，平时过问少、提醒少。有的认为审计监督部门就能管好，只要分管的战线不出事就行了，自己不用说太多。二是精力投放不够。对分管战线、分管部门业务工作投入的精力多，对廉政建设投入的精力相对较少，主动担当、主动作为的意识不强，没能切实担负起责任。推进责任落实的方法和措施还不多，存在层层弱化的倾向。三是监督效果不佳。一些基层审计、监察机关履行监督责任不到位，有的面对“打招呼”、“说情”，碍于面子不敢碰硬，处理时从轻从宽，对影响破坏经济发展环境的案件处理的不多，在媒体公开的更少，对基层单位监督管理不严。
（二）在遵守廉洁自律有关规定方面。能坚决贯彻执行中央和省委、市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，但在公务活动中执行制度不坚决，存在下基层调研陪同人员过多的问题；有时为了招商引资和项目建设工作也宴请过客商。个别基层部门存在公款吃喝隐蔽化和公车私用等现象。
（三）在遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面。能够自觉讲政治、顾大局、守纪律，在思想上和行动上始终同党中央、省委、市委保持高度一致。但对照习近平总书记和xx书记所列举的现象，也不同程度地存在一些问题。如，对社会上出现的一些不良舆论抵制不够，遇到别人利用手机或者在酒桌上传播一些小段子或一些小道消息，自己明知不对，却碍于情面，听之任之，没有旗帜鲜明的坚决反对和制止；在贯彻落实上级和市委工作部署时，考虑本战线、本部门利益较多，行动不够迅速，有时还存在搞变通的情况；参加“三会一课”学习不多，有时候虽然参加了学习，但学习的效果不好、质量不高等等。
二、“三严三实”方面存在的突出问题
（一）在严以修身方面。一是学习不深入系统。政治理论学习的主动性不强，业务知识的更新速度不快，特别是对于一些新理念、新知识，如“五大理念”、“五大规划”、“互联网＋”、“中国制造2025”、现代金融、PPP等学习得不深不透，导致工作中贯彻落实上级精神不够全面深入。二是宗旨意识树得不牢。头脑中还存在“官本位”思想，深入群众不够经常，体察民情不够直接，服务群众不够主动，排解民忧不够到位。比如，在解决群众回迁难等信访问题时方法不多、力度不大。三是工作作风不够扎实。在政府系统中，还存在重安排部署，轻推动落实的情况，习惯于听汇报，到一线靠前指挥少，带头表率上做的不好；安于现状，进取精神不足；一些工作浮在表面，流于形式；一些工作不推不动，进展缓慢。
（二）在严以用权方面。一是依法用权有差距。依法行政的自觉性还不够强，对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足，对规章制度缺少敬畏感。如，在推进项目建设上，怕错过建设黄金期，存在着以函代证，满足招标要求的情况。二是科学用权有差距。对“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，还存在推进不平衡、措施不具体的问题。如，对创新驱动、创新引领重视不够、研究不深，投入的精力相对较少。在人才建设上，引进高科技人才少，现代金融人才少，企业管理人才少，人才对经济社会发展的支撑作用不足。三是为民用权有差距。在改善民生上，虽然每年《政府工作报告》都提出不少民生实事，但向群众征集的范围仍不宽，征集的渠道还不畅，还需要进一步拓宽民意诉求渠道，把好事办好。同发达地市比，我市的发展环境还不够优化，投资者和群众的意见还比较大。个别部门还存在不作为、慢作为、乱作为等破坏经济发展环境的行为，市政府在教育管理、督查督办、严厉惩处上做的还不到位。
（三）在严以律己方面。一方面，党性意识还不强。对一些敏感问题，特别是对意识形态领域斗争的复杂性认识不足，缺乏足够的警惕性和鉴别力，缺乏在党言党、在党忧党的意识，对一些苗头性倾向性问题抵制不力。另一方面，自我约束不够严。艰苦奋斗、勤俭节约的意识还不够强，在思想意识、工作作风、组织纪律等方面放松了自我要求，纪律执行有时不到位；对分管战线在按标准接待等方面的监督管理不到位，对铺张浪费等方面问题缺少必要的提醒。
（四）在谋事要实方面。一是谋事的本领还不高。谋划未来长远发展的思路还不清晰，个别工作谋划没有切实立足于xx实际。有时急于出成绩，更愿意做短期见成效的工作，缺乏“功成不必在我”的胸襟。对当前xx产业结构单一化、初级化的问题缺少深入细致的调查研究，对转型发展的路径和措施研究的不深不透。二是谋划的视野还不宽。对“互联网＋”、物流业、现代金融等新兴产业规划的不完善，“互联网＋”刚刚破题，物流产业发展不快。教育、文化、体育等基础工作做得较好，但教育产业、文化产业、体育产业的发展却明显不足。三是解决问题的措施还不多。对一些历史遗留问题，如超期回迁安置、破产矿基础建设滞后、农民工欠薪等问题，受困于地方财力等因素影响，缺乏切实有效的解决措施，工作效果还不好，一些群众还不满意。在发展对外经贸上，对俄方政策、经济、人文等情况研究少，工作推进上还缺少有力的抓手。
（五）在创业要实方面。一是攻坚意识不够。工作中缺少“咬定青山不放松”的狠劲，“不达目的不罢休”的韧劲，个别工作抓而不紧、抓而不实。比如，在产业结构调整上，有的同志认为改变“xx”的产业结构是一个缓慢的过程，在发展新兴产业、接续替代产业、现代煤化工产业上，工作推进的措施和力度不大。对一些难事、大事，缺少艰苦创业的xx精神，缺少没有条件创造条件也要上的铁人精神，缺少花小钱办大事四两拨千斤的创新精神。二是服务意识不强。对县（市）区和市直部门工作指导力度不够，换位思考不够，对解决一些特殊群体的困难问题措施还不够有力，一些项目的安排还缺乏深入分析和把握。比如，在项目谋划上，与县（市）区坐到一起共同研究项目、谋划项目、包装项目、招商引资，做得还不够，一些县（市）区大项目少、财源项目少，高科技项目少，一些县（市）区园区建设进展缓慢，项目入驻率低，对其指导不力也是其中一个重要因素。三是政策落实有折扣。在处理对上负责与对下负责关系上不能做到有机统一，在贯彻执行中央和省决策部署时，对地方发展有利的落实就快，对地方影响小、关联度低的，落实的就不够有力。在软环境建设和硬环境整治上不能坚持纪律，出台政策措施了，就严抓狠治；过段时间稍一放松，又出现反弹，没有形成长效机制。
（六）在做人要实方面。一方面，批评别人不够。有时还存在着“老好人”思想，碍于情面，不愿得罪人，愿意涂脂抹粉、锦上添花，不能一针见血地指出问题。对政府工作人员的管理标准低、不严格，对基层干部身上出现的一些小毛病、小问题，苗头性的倾向没能及时指出和纠正。另一方面，自我批评不够。有时爱面子，怕出丑，强调客观原因多，反思自己时候少，不愿正视自身的差距和不足，谈起成绩滔滔不绝，谈起问题浅尝辄止；对分管战线干部出现的问题，不愿正确面对，不愿意别人批评，自己搂着、护着，捂着、盖着；习惯于拿自己的工作跟过去做纵向比，不善于跟先进地市做横向比。
三、产生问题的原因分析
结合六个方面不严不实问题的具体表现，认真反思，深挖根源，主要有以下原因。
一是理论武装不深。习总书记强调，一个党员的党性不是随着党龄增长和职务提升而自然提高的，不加强修养和锤炼，党性不仅不会提高，反而会降低，甚至可能完全丧失。而党性修养的根本途径就是理论武装，平时学习主动性不强、对理论学习抓得不深不细不实，直接导致我们宗旨意识不牢、党性意识不强、为民用权不够等问题。根本原因是没有从内心深处把业务学习当作提升能力的硬任务，把理论学习当作提升个人修养的硬措施。平时以工作忙、人不齐为借口放松定期集中学习，有时学了也是浅尝辄止，存在片面性。对政治理论的学习满足于记住几条重要论断和几句讲话，对业务知识的学习满足于掌握概念名词，没有真正学深学透，运用科学理论解决实际问题的能力还不够强、指导工作实践的方法还不够多，紧密结合市委、市政府中心工作谋大事、议大事方面做的还不够。
二是宗旨意识不牢。对党来自于人民、植根于人民、服务于人民的群众观点和群众路线，在头脑中扎根还不深，没有从内心深处真正把群众当亲人。深入基层调研指导少，与群众面对面交流少，对群众的呼声倾听的不到位、对群众的疾苦体察的不到位、对群众的困难解决的不到位。近年来出现的一些问题，如超期回迁安置、农民工欠薪等问题，虽然有体制性和结构性矛盾等客观原因，但其主要原因还是宗旨意识不牢，主观努力不够，群众观念淡化，没有把为人民群众解决困难当成自己的责任，没有把群众放在心中的最高位置，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题认识的还不是很清楚。
三是党性锻炼放松。班子成员都是来自于基层，一步一步走到今天，但随着年龄、环境、条件和地位的变化，党性锻炼却有所放松，对加强党性锻炼的重要性、紧迫性认识不足、重视程度不够，有时不知不觉地放松了党性教育，不知不觉地淡化了理想信念，奋斗精神减弱，工作激情减退。在工作中，谋事不实、创业不实，有时单纯为了发展经济，片面追求指标增长，不考虑基层实际，对涉及人民切身利益的工作重视不够，对依法用权、科学用权、民主用权、规范用权重视不够，对如何用手中的权力推进改革发展稳定、为人民群众谋福祉思考得还不够深、不够全面。根本原因在于忽视了党性修养和党性锤炼，忽视了“三观”的持续改造。
四是纪律意识不强。对权力来自人民、权力服务人民认识不清，对人民赋予的权力缺乏敬畏之心，对公权私用缺少足够的警醒，中庸思想浓厚，缺乏敢于担当的责任和勇气，没有同不良风气和行为作坚决的斗争，不愿意深刻开展批评与自我批评，对一些苗头性的事情不愿意及时提醒，一些有关改进作风的规定执行不到位。根本原因是受你好我好大家好、一团和气的庸俗世界观影响。严于律已不够。该执行的纪律执行不够，该落实的决策落实不力，在廉政建设和作风建设上，虽然有组织纪律规定，但多数是约束下级，自己执行不够到位。在党风廉政建设和作风建设上，虽然能够遵守相关规定，但也有“随大流”思想，行动上不坚决，落实上不彻底。根本原因在于对党的纪律重视不够深，没有真正用党员标准来要求干部。
四、整改措施和努力方向
按照“三严三实”的要求，把近期整改同长期整改结合起来，对政府班子遵守纪律、落实责任方面的xx个问题，对“三严三实”xx个方面的xx个问题，以市长为第一责任人，集体研究，对号入座，具体到事，责任到人，制定切实可行的整改措施，切实把整改工作抓紧抓实。
1、强化理论武装，不断提升思想境界。抓好理论中心组学习，每年至少组织xx次集中学习，每年个人自学时间不少于30天。一是坚持以学习坚定信仰。习总书记强调，要自觉把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上。落实这一要求，就是要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习《党章》，加强党性修养锤炼，持续强化宗旨意识，牢记“两个务必”，坚守理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强立党为公、执政为民的自觉性，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，切实增强看齐意识，在思想上、行动上始终与党中央、省委、市委保持高度一致，不断提高思想定力、战略定力、道德定力。二是坚持以学习提升能力。综合运用个人自学、集体研讨、专家辅导、实地调研等方式，抓好专题学习和延伸学习，确保学有所思、学有所获，将政治素养、理论水平转化为服务群众、促进发展的能力和水平，不断提高适应新常态、解决新问题的措施和方法。三是坚持以理论指导实践。着力抓好中央、省政策和“十三五”规划的学习，把中央、省各项工作部署学深学透，把政治、经济、法律等必备知识学深学透，把“三严三实”要求体现到对分管战线的管理上，把“xx理念”融入到“xx”的实践中。同时，加强对“互联网＋”、“中国制造2025”等新战略、新思维、新产业的学习，以理念创新引领xx发展创新、实践创新、工作创新。
2、强化责任担当，持续推进转型发展。习近平总书记强调，要自觉把“三严三实”要求体现到落实党中央重大决策部署上。落实总书记要求，政府一班人就要把发展的责任扛在肩上，把中央、省各项战略部署贯彻落实到实际工作中。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入实施“三大战略”，做强“四大主导产业”，努力开创“转型发展兴市富民”新篇章。推进产业项目建设。2016年，重点实施投资5000万元以上产业项目xx项，其中，新开工项目xx个，续建项目xx个。为城市未来发展奠定坚实基础。推进农业“两个转变”。坚持用工业化理念和市场化思维发展现代农业，加快推进种植业向畜牧业战略转变，传统农业向绿色品牌农业战略转变，具体实施品质提升、规模养殖、龙头带动、品牌营销、农民创业等五大工程，切实推进农业增效，农民增收。实施“旅贸牵动”战略。发展旅游产业，以打造生态养生休闲度假基地为引领，围绕“xx”旅游布局，推动红色、生态、跨境三大旅游体系建设。整合xx景区旅游资源，实施封闭管理、市场化运作，打造核心景区。积极发展外贸产业，以打造对俄国际通道和进出口加工基地为引领，依托xx两个口岸，着眼域内域外两大市场，面向生产生活两大需求，改造提升传统服务业，发展壮大现代服务业，提升第三产业对经济发展的拉动作用，培育新的经济增长点。
3、真心服务群众，持续提升民生福祉。把为人民服务作为践行“三严三实”的落脚点，深入基层、深入一线、深入群众，全心全意为群众办一批好事、实事，解决一批大事、难事。一要深入基层调查研究。强化问题导向，针对制约地方经济社会发展的重大问题、群众反映强烈的民生问题，深入开展调查研究。每个班子成员要联系1个县（市）区、1个乡镇（街道）、1个村（社区）、一个产业（民生）项目，每月至少调研一次，每年至少形成专题调研报告3篇，蹲点调研每年不少于15天。三要畅通民意诉求渠道。通过网络、电话、报纸、信箱等各种形式，进一步健全社情民意“直通车”制度，充分接收、及时回应和解决群众各种诉求和意见。高度重视信访工作，全面落实领导、部门包案责任制，坚持领导信访接待日和领导干部接访、下访制度，切实解决群众反映强烈的突出问题。
4、加强廉政建设，树立为民务实清廉形象。习近平总书记强调，要自觉把“三严三实”要求体现到严格要求自己上，不能有权力上、地位上的优越感。落实这一要求，要严格执行中央“八项规定”和省、市委“九项规定”，严格执行《准则》、《条例》，牢记省委宪魁书记的政治嘱托，切实加强党风廉政建设。一要严格遵守党的纪律。要严格遵守党的政治纪律、政治规矩，站稳政治立场，对党绝对忠诚，在思想上、政治上、行动上始终与党中央、省委、市委保持高度一致。正确行使人民赋予的权力，牢固树立遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外的意识，严守道德高线、不触纪律底线，不碰法律高压线，对妄议中央和省委、市委重大决策部署、妄议时政的言行，坚决反对，敢于斗争。二要严格落实“一岗双责”。带头管好自己，管好配偶子女、管好身边工作人员，做到自身清、家属清、身边清，切实为其他同志作出表率。明确主要领导、分管领导责任，定期指导分管部门的党风廉政建设，守土有责、守土尽责，做到既管事，又管思想、管作风，对分管战线发现的不严不实问题严格督促整改。坚持厉行节约，反对铺张浪费，压缩一切不必要开支，确保“三公”经费只减不增，把有限的财力用在刀刃上，努力树立务实、为民、清廉良好形象。三要严格抓好环境建设。严格落实首问负责、一次性告知和限时办结制度，让服务更规范、更高效。发挥网上政务服务中心、市政务服务中心、企业投诉中心三大中心作用，进一步提高审批效率和行政效能，为群众提供便捷优质的服务。严肃查处不作为、乱作为、慢作为和扰乱市场经济秩序行为，对群众身边的“四风”和腐败问题、破坏发展环境的人和事，坚持发现就抓、露头就打，对典型案件公开曝光，切实打造优良的经济发展环境。
