党的十九大报告吹响了新时代推进中国特色社会主义伟大事业的嘹亮号角，是实现中华民族伟大复兴中国梦的行动纲领。报告作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾转化等重大政治论断，深刻揭示了我国发展的新起点新任务新要求。报告坚持民生根本，关注民生福祉，指出“习近平新时代中国特色社会主义思想，必须坚持以人民为中心的发展思想”“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。3万多字的篇幅，203次提到“人民”一词，把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众满意不满意、高兴不高兴作为工作标准，这既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。
　　“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰民为本。”以习近平同志为核心的党中央，着力保障和改善民生，提出了一系列具体目标和发展举措。从十八大提出民生“五有”（学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居）到十九大提出民生“七有”（幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶），将“幼”“弱”两个群体纳入其中，更精准、更全面地补齐了民生“短板”，丰富了保障和改善民生的内涵，体现和践行了我们党“全面小康路上一个都不能少”的庄严承诺，展现了新时代中国特色社会主义的优越性、科学性和先进性。报告指出，“增进民生福祉是发展的根本目的”，全文关于改善民生亮点频频，共提及教育37次，医疗7次，文化65次，社会治理10次。深刻揭示了新时代社会的新矛盾，充分反映了新时代人民的新期待，为我们发展社会事业、增进民生福祉理清了新思路、指明了新方向，明确了新目标。
　　治国有常，利民为本。近年来，在市委市政府的正确领导下，各项民生事业均取得了长足发展，生活条件不断改善，社会福利不断提高，幸福指数不断攀升。但随着城市化进程加快、老龄化快速发展和二孩政策的全面实施，广大群众对美好生活需要持续增长，对优质公共资源的需求日益迫切，而我市教育、卫生、文化、体育、社会保障等领域的发展仍然相对滞后。今后民生工作要以十九大为引领，尽力而为，量力而行，积极推进民生领域的供给侧结构性改革，着力破解社会事业发展不平衡、不充分的问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。下面，就如何贯彻落实十九大精神，做好新时代社会事业工作，谈点体会和想法。
　　一、全力推进优质均衡，实现教育事业新发展。十九大报告强调把教育摆在优先发展的战略位置。要坚持立德树人的根本任务，统筹城乡教育发展，深化体制机制改革，加强全市范围内教育资源的统筹，努力破解教育发展不公平、不均衡等问题，实现人人“有学上”“上好学”，让每个孩子享有公平而有质量的教育。一是以规范招生促公平。严格规范学校招生行为，全面执行“零择校”“零借读”政策，给学生创造公正、公平的入学机会，着力打造清朗的就读环境。二是以共享共用促均衡。高度重视农村义务教育，加快实施义务教育改薄工程，深入推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革，加大校长、教师轮岗交流和乡村教师培养力度，推广智慧教育云服务，促进优质教育教学资源共享共用，让每个学生都能享受到全市最优秀教师的授课，缩小城乡教育发展差距。三是以公益普惠促充分。扩大公办学前教育资源，加大农村幼儿园改建力度，大力整治无证幼儿园，提高学前教育保教质量。修订中小学校布局规划，优化教育资源供给，着力消除大班额现象，推进教育现代化达标工作，提升义务教育与普通高中办学品质。大力发展职业教育、特殊教育和网络教育。四是以师资建设促优质。完善教育人才奖励机制，全面落实《市优秀教育人才奖励暂行办法》，让优秀教师来得了、待得住、用得好、流得动。加强师风师德建设，规范教师从教行为，打造一只师德高尚、作风优良、业务精湛、充满活力的教师队伍。
　　二、深化综合医改工作，增强群众获得感。“没有全民健康，就没有全面小康”。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。近年来，我市医疗卫生水平不断提高，综合医改成效初现，但“看病难”“看病贵”问题仍没有得到根本性解决，医联体缺乏政策支撑、基层卫计人才短缺、城乡医疗水平差距较大等问题尤为突出。坚持保基本、强基层、建机制，把综合医改作为切入点，把机制建设作为主抓手，着力解决医疗卫生体制机制的深层次问题，构建维护公益性、调动积极性、保障可持续性的运行新机制，让百姓享有更高水平的医疗卫生服务。一是推动紧密型医联体建设。完善医联体建设顶层设计，加快松散型医联体向以利益为纽带的紧密型医联体转变；在县域，以县级医院为龙头，整合区域医疗卫生资源，探索成立一个法人的医联体。加快家庭医生签约服务和信息平台建设，推动信息畅通、远程诊断、药品配送、资源共享，逐步构建分级诊疗就医模式。二是加强医疗人才队伍建设。采取引进与培养并重的方法，实施人才引进、技能培训和基层帮扶三个“千人计划”，切实提升基层医疗服务能力。三是探索医保支付方式改革。发挥医保对医疗行为的激励和约束作用，试行“总额预付、超支自担、结余留用”的医保支付方式改革，最大限度发挥医保基金效益，强化基本医保、大病医保、医疗救助等制度衔接，形成保障合力，减轻群众看病就医负担。
　　三、大力实施惠民工程，塑造精神文化新风貌。文化兴国运兴，文化强民族强。文化是城市的灵魂，也是城市发展的重要软实力。我市正处在全面建成小康社会决胜阶段，更需砥砺港城精神、弘扬地方文化。要坚持文化利民、体育惠民，努力推动文化、体育公共服务标准化、均等化建设，让百姓在物质生活提高的同时，享有更丰富的精神文化生活，增强文化自信。一是以基础建设为重点，提升群众获得感。推进市全民健身中心、新世界文化城、市图书馆等一批文化体育项目加快建成投用。全面改造升级基层文化和体育设施，推动公共图书馆、文化馆分馆建设，进一步完善城市“10分钟体育健身圈”。二是以特色活动为亮点，提高文体生活参与度。举办“港城健身大联动”活动，开展文艺演出进校园、进社区、进农村公益巡演，扩大文体活动的受益面和参与面。加大对群众文艺团队和基层体育健身组织的扶持力度，加强对群众文体活动的指导，进一步提高全民阅读率，提升市民精神文化层次。三是以文艺创作为着力点，增强文化软实力。深入生活，扎根人民，深度挖掘历史文化资源，创作一批展现时代风貌、地域特色、历史文化，传递正能量、弘扬主旋律的优秀作品，用群众喜闻乐见的表现形式，宣传和弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，讲好中国故事。
　　四、倾力筑牢民生底线，构建社会保障新格局。坚持兜底线、织密网、建机制，加大对贫困人口、困难群众和老人、妇女、儿童、残疾人等特殊群体的关爱力度，着力补齐短板，努力构建覆盖全民的保障体系，让百姓享有更可靠的社会保障。一是全面加大社会救助力度。稳步提高城乡低保标准，积极构筑政府主导保基本、市场介入作补充、社会参与献爱心“三位一体”的社会救助工作格局，强化社会救助与扶贫开发政策的衔接，推动扶贫开发政策向低保、特困供养、医疗救助、临时救助对象延伸。二是积极推进养老事业发展。大力推进医养结合养老机构建设，深入实施养老服务机构质量提升行动，开展星级养老机构创建活动，提升养老服务水平，满足多层次、多样化养老服务需求。加大对社会力量参与养老服务的扶持力度，引导各类投资主体进入养老服务领域，增强养老市场活力和竞争力。强化居家养老基础性地位，在社区普遍建立居家养老服务机构，提供日间照料、餐饮供应等服务，建设运营好养老服务综合体，着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。三是大力推进妇女儿童事业发展。实施“健康宝贝工程”“留守儿童公益服务项目”“妇女创业就业援助行动”等妇儿发展10件实事，关注妇女儿童身心健康，帮扶贫困妇女群体，促进留守儿童快乐成长。四是稳步开展残疾人各项工作。全面落实家庭医生签约残疾人精准康复工作，建好、用好、管好“残疾人之家”，实施残疾人就业扶贫工程，实现残疾人同步小康。

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