以十九大精神为引领
为打赢扶贫攻坚战保驾护航
人民群众对美好生活的向往就是共产党人的奋斗目标。党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围内打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。党的十九大再次吹响了坚决打赢脱贫攻坚战的号角，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我党的庄严承诺。
问责倒逼担当。习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫，要加强督查问责，对不严不实、弄虚作假的严肃问责，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。脱贫攻坚是一场硬仗，更是考校着纪检监察干部的政治素养和执纪水平。
提高政治站位，增强做好扶贫领域
监督执纪问责工作的紧迫感
2017年2月21日，中央政治局举行第三十九次集体学习时，国务院扶贫办播放了一个专题片，反映深度贫困地区问题，习近平总书记在看到一些地区还很落后、群众生活还很艰苦时，感觉心里沉甸甸的。让贫困人口脱贫，是习近平总书记情之所系、心之所惦，总书记先后走遍了全国11个山区集中连片特困地区，主持召开了四次跨省区脱贫攻坚座谈会。省市县各级层层传达脱贫攻坚要求和工作部署，脱贫攻坚，势在必行。
当前，脱贫攻坚进入决胜阶段，资金投入不断加大，项目工程种类繁多，利益调整更加广泛，社会关注度比以往更高。然而，截留、挤占、挪用、骗取扶贫惠农资金等问题屡禁不止，个别基层干部优亲厚友、弄虚作假、虚报冒领问题时有发生。这些问题，不仅侵害了群众利益，更是严重损害了党和政府的形象及公信力。
脱贫攻坚是一项严肃的政治任务。作为纪检监察机关，要把学习贯彻党的十九大及各级扶贫领域监督执纪问责工作会议精神抓紧抓实，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，切实把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，增强做好扶贫领域监督执纪问责工作的紧迫感。深化脱贫攻坚阶段党风廉政建设和反腐败工作，做到阳光扶贫、公正扶贫、廉洁扶贫，避免和减少“扶贫投入加上去，干部贪腐倒下来”的问题，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。
坚持从严从快，持续形成扶贫领域
监督执纪问责工作的震慑力
纪检监察机关要当好“纠察队”，拉长耳朵，瞪大眼睛，黑下脸面，严肃查处扶贫攻坚推进过程中的腐败问题，确保各级扶贫政策落地落实。
全面摸排扶贫领域问题线索。像“顺风耳”那样，风声鹤唳，闻风而动。要上察“作风”。加强与扶贫、发改、财政、审计等部门的沟通协调，开展问题线索大排查、大起底，做到底数清、情况明。坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，树立起实事求是、求真务实的鲜明导向。要下听“民风”。在各村（社区）张贴公布纪委监督举报电话，随时接受群众监督，确保让精准脱贫工作在“阳光”下进行。定期梳理汇总信访举报问题，建立问题线索移送查处机制，问题突出、反映集中的还要跟踪问责、督查督办，确保声声有回应、件件有落实。
建立完善常态化监督检查机制。像“千里眼”那样，目光如电，紧盯关键。把扶贫工作中的腐败问题作为解决发生在群众身边的“不正之风”和腐败问题的重点，深入开展“廉洁扶贫”专项行动，认真解决基层干部“落实不力”、庸懒散慢、与民争利、暗箱操作等问题，重点查处贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为，确保中央政令畅通。围绕脱贫攻坚开展专项督查，紧盯重点人和关键权力，特别是加强对村组织“一把手”和有扶贫项目招投标决定权干部的监督，采取不打招呼、不要陪同，直接到村组、到贫困户家里了解掌握“第一手”资料，重点检查有无贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等问题。充分发挥巡察“利剑”作用，把脱贫攻坚纳入巡察工作重点，加强对重点地区、重点任务的巡察监督，找问题、促攻坚，以实际成效惠及贫困群众。
严厉惩处扶贫领域违纪问题。像“包黑子”那样，六亲不认，执法严明。动员千遍，不如问责一次。要坚持问题导向，发现问题、解决问题，对胆敢向扶贫资金财物“打主意”“动奶酪”的严惩不贷。建立完善扶贫领域问题线索快查快处、严查严处机制，发现一起处理一起，决不姑息，始终保持“零容忍”高压态势。对监督对象要硬，特别是对搞数字脱贫、虚假脱贫的，对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的严肃问责，板子该打到谁的屁股上，毫不含糊、决不手软。建立通报约谈机制，对直接责任人通报批评、训勉谈话的同时，追究党委（党组）是否履行了主体责任，纪委（纪检组）是否履行了监督责任，还要倒查追究职能部门是否尽到了监管责任，严肃追究相关领导的责任。
增强执纪本领，提升扶贫领域
监督执纪问责工作的落实力
习近平总书记在党的十九大报告中号召广大党员干部，要增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。工欲善其事, 必先利其器。对纪检干部来讲，做好扶贫领域监督执纪问责工作，必须加强干部队伍建设，提升执纪本领和狠抓落实的本领。
队伍管理精细化。从精字着手、细处抓起，打造一支忠诚、干净、担当的纪监察检队伍。建立县镇纪委履职清单。厘清县镇纪委权力清单、责任清单和负面清单，通过“三单”管理，让纪检部门在履职过程中“有所为”“有所不为”。提升纪检干部监督执纪能力。通过举办专题培训班、跟班学习、抽调办案等方式，开展传帮带，让他们有能力“干得了事”。实行单列考核。把对乡镇纪委的考核从过去的“经济社会发展综合考核”中剥离出来，打消乡镇纪委书记、副书记的后顾之忧，切实解决好乡镇纪委主业虚化、副业缠身的问题。
执纪审查一体化。越到基层，人缘、地缘关系就越凸显，往往拉不下脸，下不了手。破解“熟人社会”监督难题，需要打破地域关系网，统一调配执纪力量，提高执纪审查的流动性，扩大监督半径。加强片区协作。按照“地域相邻、力量互补、有利工作”的原则，将辖区内乡镇划分为多个执纪审查工作片区，各片区建立协作机制，实行问题线索统一管理、工作力量统一调配、困难问题统一协调、案件质量统一把关。实行交叉办案。对乡镇纪委遇到的情况复杂、查处易受干扰的问题线索，从异地乡镇抽调力量，集中攻坚，在实战中增强敢于执纪的底气。试行联村模式。按照区域进行联村，经常性开展扶贫攻坚联合检查、联合监督、联合处访、联合排查，形成互相监督的约束机制。
护航脱贫常态化。脱贫攻坚是当前最大的政治任务、最大的民生工程、最大的责任担当。县镇纪委处于扶贫攻坚“最前线”，必须要以“绣花”功夫精准监督、严肃问责，在执纪力度上加码。常态化监督。加强纪检、检察、扶贫、审计、农业等部门的协作配合，打破“信息孤岛”，对排查出的问题线索抓住不放、逐个销号。常态化问责。用好问责利器，重点查处群众反映强烈的镇村干部存在的突出问题，发现一起、查处一起。常态化公开。积极推进“互联网+监督”，增强扶贫领域执纪审查透明度，强化典型问题通报曝光，切实维护群众利益，不断增强群众获得感，为实现人民对美好生活的向往保驾护航。
