全面推进从严治党——中国共产党新时代的历史使命
同志们:
最近,各个卫视和视频网站都在热播一部谍战片《风筝》,有的同志可能也看过。剧中主人公郑耀先孤身一人打入敌人的心脏,为了肩负的使命不得不处决被捕同志,同时还要承受不明真相战友的怀疑。特别是在他的上线陆汉卿牺牲、他成了断线的“风筝”后,他把所有苦楚埋在心底,继续完成自己寻找“影子”的艰巨使命。他的故事成就不朽的传奇,谱写了用忠诚诠释使命的壮丽诗篇。
“使命”一词,现代汉语词典的解释为“派遣人去办事的命令,比喻重大的责任”。可以说,使命是一种责任,一种担当,一种动力。
使命具有鲜明的时代性,每一个时代都有独特的使命。对中国共产党人而言,我们的历史使命是什么?怎样才能完成党所肩负的历史使命?这是每一个共产党人应当明确了解并终生为之奋斗的重大问题,也是中国共产党历代领导集体在各个历史转折关头提醒全党注意并教育广大党员的重大问题。
当前,在“我国前所未有地走近了世界舞台的中央,中华民族前所未有地接近伟大复兴的梦想”的中国特色社会主义新时代,习近平总书记用“四个伟大”阐述新时代中国共产党的历史使命,即具有许多新的历史特点的伟大斗争、中国特色社会主义伟大事业、党的建设新的伟大工程、实现中华民族伟大复兴的中国梦。
“四个伟大”紧密联系、相互贯通。但它们之间不是平行的并列关系,“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。之所以这样强调,是因为中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导,中国特色社会主义制度最大的优势也是中国共产党的领导。历史表明,没有党的坚强领导,伟大斗争不能进行,伟大事业不能推进,伟大梦想也不能实现。
因此,当前中国共产党人的核心使命,就是习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上所强调的,“重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”。
今天这堂课,主要围绕全面从严治党这个主题,讲三个方面的内容:
一、全面从严治党开启“新征程”
科学判断我国发展的历史方位,是制定正确的方针政策和战略部署的前提。党的十九大报告指出:“经过长期努力,中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展新的历史方位。”这个重大政治论断,表明党和国家事业站在新的历史起点上,也意味着全面从严治党站在新的历史起点上,开启了“新征程”。
“全面从严治党”开启了“新征程”这一判断不是凭空而出的,是建立在党的建设的历史经验基础之上的继承和发展。
如何把党建设成为一个真正的马克思主义政党,使其始终成为中国工人阶级的先锋队、中华民族和中国人民的先锋队组织,是我们党始终探索的重大问题。中国共产党成立90多年以来,之所以能够从小到大、由弱到强,成为世界上最大的社会主义国家执政党,成功地领导中国人民在革命、建设和改革、发展的道路上取得一个又一个伟大的胜利,一条基本经验是始终坚持“党要管党、从严治党”。
从1926年8月中共中央发布的《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》,到古田会议作出《关于纠正党内的错误思想》决议,从抗日战争时期的延安整风到解放战争时期提出“两个务必”——务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。这些无不表明,无论党面临的环境多么恶劣、任务多么艰巨,也无论党取得了多么大的胜利、事业有了多么大的发展,党始终清醒地把“管党”放在一切工作的核心地位。
以邓小平同志为代表的中国共产党人,在总结建党、治党历史经验和教训的基础上,在推进改革开放和中国特色社会主义现代化建设的过程中,依循“制度化、法律化”的社会主义民主建设路径,提出了“制度治党”理念。江泽民同志在党的建设方面,在“三个代表”重要思想,维护中央权威,讲学习、讲政治、讲正气等方面都有过重要的论述。胡锦涛同志非常重视反腐倡廉建设,党的建设的五个方面,即党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设基本成型。
在前人的基础上,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体提出“全面从严治党”的思想。
党的十八大后,中央做的第一件事情就是制定xxxx。随即在全党开展了党的群众路线教育实践活动。2014年10月8日,习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中第一次提出“全面推进从严治党”,并且阐述了全面从严治党的八个基本要求,即:落实从严治党责任;坚持思想建党和制度治党紧密结合;严肃党内政治生活;坚持从严管理干部;持续深入改进作风;严明党的纪律;发挥人民监督作用;深入把握从严治党规律。可以说,群众路线教育实践活动为“全面从严治党”打下了重要的政治基础。
2015年2月2日,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神,全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话,他对“四个全面”做了明确的说明和界定。他指出,“党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。”可以说,习近平总书记明确肯定“四个全面”就是战略布局,而且他第一次用了“战略布局”这个词来概括党的十八大以来新一届党中央治国理政的总体框架,可见“全面从严治党”已经成为总体布局的重要组成部分,具有非同寻常的意义。
2016年10月召开的十八届六中全会,修改制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,从加强和规范党内政治生活着手,以严格实施党内监督为主要措施,开创了全面从严治党的新局面。
党的十九大报告指出,要“坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”,并强调“全面从严治党永远在路上”。在十九届中央纪委二次全会上,习近平指出,要“重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”。
“重整行装”意味着我们要深刻总结十八大以来全面从严治党的成效和经验。成效已经是显而易见,经验而言,习近平总书记在此次全会上深刻总结了党的十八大以来全面从严治党的六条经验:
——要坚持思想建党和制度治党相统一,既要解决思想问题,也要解决制度问题,把坚定理想信念作为根本任务,把制度建设贯穿到党的各项建设之中;
——要坚持使命引领和问题导向相统一,既要立足当前、直面问题,在解决人民群众最不满意的问题上下功夫;又要着眼未来、登高望远,在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力;
——要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,既对广大党员提出普遍性要求,又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准,进行更严的管理和监督;
——要坚持行使权力和担当责任相统一,真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,紧紧咬住“责任”二字,抓住“问责”这个要害;
——要坚持严格管理和关心信任相统一,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针,抓早抓小、防微杜渐,最大限度防止干部出问题,最大限度激发干部积极性;
——要坚持党内监督和群众监督相统一,以党内监督带动其他监督,积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道,充分发挥群众监督、舆论监督作用。
这六条经验,及时对过去的总结,又是我们“再出发”、踏上“新征程”的基础和保障。
二、全面从严治党面临“新形势”
党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,全面从严治党卓有成效。党中央从加强管党治党制度建设入手,要求全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,并将此作为管党治党的政治责任、政治纪律和政治规矩加以落实。在解决对党的执政基础威胁最大的突出问题上,党中央从人民群众反映最强烈的问题入手,出台中央xxxx,严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,使党风政风社会风气焕然一新。在反腐败斗争中,实现了巡视、巡察全覆盖,“打虎”“拍蝇”“猎狐”都取得了巨大成就,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
但是,成绩面前,党中央始终保持一份冷静清醒。在党的十九大期间,习近平总书记用“三个不能有”明确告诫全党:在全面从严治党这个问题上,我们不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法。在十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记再次警示,受国际国内环境各种因素的影响,我们党面临的执政环境仍然是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。
总书记的讲话,充分体现了对形势的清醒判断。过去5年重点解决了长期积累的存量问题,但这项任务还远没有完成;在遏制增量上,在反腐败高压态势下,仍有不收手不收敛的问题;当前不敢腐的效果已经显现,不能腐、不想腐长效机制仍待进一步完善;同时,重拳高压基本刹住了乱作为的问题,但不担当不作为、慵懒散等问题又随之出现,斗争会更加复杂,更考验全面从严治党的耐力和能力。
当前,全面从严治党面临的形势,我们可以用三句话来概括:
第一句话,“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。”在去年初的中纪委七次全会上,习近平总书记曾对形势作出了一个重大判断,就是“压倒性态势已经形成”。十九大报告中,习近平总书记铿锵有力地强调:“不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。”党的十八大以来,中央对反腐败形势的判断,从“胶着状态”,到“压倒性态势正在形成”,到“压倒性态势已经形成”,再到“已经形成并巩固发展”,实现了由量的积累到质的转变,全面从严治党的大势已成。
什么叫压倒性态势?就是在政治上的压倒,在正气上的压倒,扶正祛邪,正气上扬,最重要的是人心挽回了,党心民心回来了。作出这样的判断,当然不是主观臆断,背后有着数据和事例的有力支撑。
一是打虎“无终点”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央强调,要“以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”并且宣布,不论什么人,不论其职务多高,不论牵涉到谁、牵涉到多少人,只要违纪违法,都要一查到底,绝不姑息。
二是“拍蝇”不手软。党的十八大以来,全国纪检监察机关共接受信访举报1218.6万件(次),立案154.5万件,处分153.7万人,其中村党支部书记、村委会主任27.8万人。
三是“猎狐”撒天网。2014年以来,共从90多个国家和地区追回外逃人员3453名,追赃金额超过95亿元,“百名红通人员”已有48人落网。
四是“纠风”无穷期。中央将xxxx作为切入口,由浅入深、由易到难,抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点,从严禁公款大吃大喝、购买月饼贺卡、烟花爆竹等具体事情入手,刹住了许多人认为不可能刹住的歪风。十八大以来,全国共查处违反xxxx精神问题18.9万起,处理25.6万人。通过深入正风反腐,党风廉政建设和反腐败斗争形势发生了可喜变化,可以概括为“一降、一升、一反转”。“一降”,指2016年比2015年接到的检举控告类举报下降17.5%,是十八大以来的首次回落;“一升”,指人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度持续上升,从党的十八大召开前的75%,到2013年的81%,2014年的88.4%,2015年的91.5%,2016年的92.9%,2017年达到93.9%,逐年走高;“一反转”指十八大后实现了国际追逃追赃追回人数首次超过外逃人数的历史性反转,新增外逃人员从2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人,2017年1月至9月为4人。追回来的多,跑出去的少,这是压倒性态势已经形成并巩固发展的一个重要标志!
从我县的情况来看,全县党风廉政建设和反腐败工作也出现了一些积极变化。
第二句话,“反腐败斗争形势依然严峻复杂。”当前,反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展,但总体上的压倒性态势不能掩盖局部的严峻复杂。“严峻复杂”主要表现为“四个交织”:一是政治腐败与经济腐败交织。当前领导干部违纪的一个突出特点,是政治利益和经济利益混杂、政治问题和腐败问题交织。有的领导干部既被围猎又搞围猎,一方面利用职权大肆敛财,一方面又热衷于和有特殊背景的人交结,谋求所谓政治上的进步。二是区域性腐败和领域性腐败交织。有的地方和单位一把手连续发案,前腐后继;一些重点领域腐败窝案、串案易发多发。三是用人腐败和用权腐败交织。这两种腐败交织在一起,就会导致权权、权钱、权色交易频繁,买官卖官、跑官要官,带病提拔、带病上岗等问题屡禁不绝。四是官商勾结和上下勾连交织。从近些年查办的大量案件来看,相当一批官员的腐化堕落背后,都有数量不等的私营企业从中推波助澜,官员与私营企业主相互利用、相互勾结,官员上下级之间相互串通、相互包庇的问题已经表现得十分突出,利益输送手段变得更加隐蔽,方式多样。
另外,“严峻复杂”的形势还体现在作风方面。比如,喝酒的问题,收受红包礼金的问题依然是禁而不绝。还有,打牌赌博的问题。市委发布了“禁赌令”,要求全体党员干部和国家公职人员,不得在任何时间、任何场合参与任何形式的赌博活动。可就有一些人顶风违纪、依然故我。再有,吸毒的问题。最后是领导干部利用职权或职务上的影响违规插手工程建设等以权谋私的问题。
以上种种问题,能让我们更加深刻地理解,总书记为何要用“依然”去警醒、鞭策全党同志,因为我们党面临的“赶考”远未结束,“温水煮青蛙”的危险仍然存在,被压倒的腐败还有爬起来伺机反扑的可能。我们唯有保持坚强的战略定力和政治定力,力度不减、节奏不变、尺度不松,才能巩固来之不易的好局面,最终巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利!
第三句话,“全面从严治党永远在路上。”十九大报告科学总结了过去五年取得的全方位、开创性历史成就和深层次、根本性历史变革。其中,全面从严治党无疑是最大亮点,成效卓著,可以说是“挽狂澜于既倒”。5年来,党中央坚持党要管党、从严治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,推出一系列重大战略举措,出台一系列重大方针政策,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,大大增强了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。同时,习近平总书记在十九大报告中强调,“全面从严治党永远在路上。”将“坚持全面从严治党”作为十四项新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,昭示着我们党革故鼎新的勇气、坚如磐石的决心以及“不要人夸颜色好、只留清气满乾坤”的担当。
“在路上”,绝不只是简单的时间和空间延伸,更重要的是内容的深化。中央纪委书记赵乐际强调,“不松劲、不停步、再出发,推动全面从严治党向纵深发展”。我理解,就是要向严肃党内政治生活,营造良好政治生态这个方向拓展。我们一定要保持战略定力,充分认识全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性,以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,不断提高党的建设质量,把管党治党的螺丝拧得更紧,推动全面从严治党向纵深发展。
三、全面从严治党还需“新担当”
办好中国的事情,关键在党,这是历史的昭示,更是现实的要求。党委书记作为党员的“主心骨”,首当其冲要扛起全面从严治党的使命重担,正风肃纪、激浊扬清,使党和人民的事业充满生机活力,为实现中国梦提供坚强保证。
一要种好管党治党的“责任田”。我们党有450多万个基层党组织、8900多万名党员。这是我们党雄厚的执政根基,更是强大的组织优势。各级党组织书记作为一个地方、一个单位的一把手,处于最核心的位置、最关键的环节,是一个地方、一个单位政治生态的风源地、方向标。在全面从严治党战略布局中,党委书记是毋庸置疑的第一责任人。然而,不容忽视的是,一段时间以来,一些地方、单位中不同程度存在着党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题。
比如,一些地方、部门和单位党委(党组)书记严重缺乏党的观念,他们早已习惯于被叫“局长”“老总”,却忘了在这些头衔之前的党内职务,有的甚至被叫“书记”时直发愣。他们成天忙于“业务”“事务”,却总是想不起来自己有什么政治“任务”。有的党员干部片面理解以经济建设为中心,忽略全面从严治党的根本保证作用,重业务、轻党建,说起业务滔滔不绝,提起党建一问三不知;一些领导干部愿意抓实权,任命干部时当仁不让,平时对党员的教育管理监督不闻不问,出了事就撂挑子给纪委;还有些领导干部认为抓党建同抓发展相比要虚一些,不容易出政绩,一年开几次会布置一下就可以了,不必那么上心用劲。这些“书记们”当着党的干部,却不理党的建设。
习近平总书记明确指出,“党委书记作为第一责任人,要担负起全面从严治党的政治责任”,“党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责”。这份职责责任既来源于党章的明确规定,又来源于中央的确凿要求。
党章总纲明确提出“坚持党要管党、从严治党”,这是党的建设的根本方针。党章第十七条明确规定各级组织“都必须重视党的建设,经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等,注意研究党内外的思想政治状况。”第三十七条又明确要求,“党组织必须严格执行和维护党的纪律”。遵循党章要求,党的十八届三中全会决定第36条开宗明义:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任。
党要管党,首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政,履行好第一责任人的职责。党委书记要对党负责,对本地区本单位的政治生态负责,对干部健康成长负责。向以习近平同志为核心的党中央看齐,党委书记们责无旁贷。绝不能管党治党隔岸观火空吆喝、卷着袖子不干活,让责任田沦为“撂荒地”。
二要当好带头示范的“领头雁”。在解放战争题材的影视剧中,经常看到这样的镜头,每当解放军和国民党军队战斗胶着时,解放军指挥员喊的是:“同志们!跟我冲!”国民党军官叫的是:“弟兄们!给我上!”这一“跟”一“给”之间,道出了共产党干部作风和国民党军官做派的本质区别。领导带头、以上率下,是我们推动事业发展的重要法宝,也是我们管党治党的宝贵经验。一个组织要保持稳定和发展,发挥内部骨干和支柱的作用至关重要。我们党之所以能走过革命、建设和改革波澜壮阔的历程,成为驾驭世界第二大经济体的世界第一大党,是和各级领导干部积极发挥作用分不开的。在实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期,必须把领导干部这个“关键少数”作为全面从严治党的重点,发挥以上率下、层层带动的示范效应,形成追梦圆梦的强大力量。
要带头坚定理想信念。我非常钦佩电视剧《风筝》中的陆汉卿,他在被敌人逮捕后,中统特务用尽酷刑逼他交代“风筝”是谁,他受尽酷刑,可以说生不如死,在敌人极其残酷的折磨中,当刽子手手拿剃刀要对他动大刑时,陆汉卿大义凛然,一字一句地开始背诵毛泽东的《为人民服务》。这时候,面对酷刑和死亡,产生的是一种巨大的力量,那就是共产党的为人民服务,就是要为人民去慷慨赴死。只有如此,他才能在精神上战胜酷刑和生死考验。当陆汉卿沉着镇定地背诵《为人民服务》的时候,中统特务头子田湖已经完全清楚无法获得陆汉卿的口供,他开始转过来训斥部下,要他们必须读毛泽东的《为人民服务》,不然就无法了解和对付共产党。这一细节,产生的是振聋发聩的巨大力量,它警示着我们今天的每一个共产党人,任何时候都不能丢掉信仰,不能脱离人民。
在省十一届纪委三次全会上,省委书记通报了**背弃信仰,长期搞迷信活动,不信马列新鬼神,为求官运亨通,每年到南岳求神拜佛。得知自己有可能被审查,还到五台山去祈福,寻求避过一劫。立案审查的当天,他随身携带的公文包内查获,其向神灵求得的观音、手串和富贵长命手牌十余件。此外,他还认为数字“15”能给他带来好运,精心挑选尾数最后三位相加等于15的身份证号和车牌号。
周符波对“菩萨”和“神灵”的敬仰和信任,背后包藏的是一颗忐忑不安的贪欲之心,无外乎是把所谓的“菩萨”和“神灵”当成一种心理安慰。共产党人的根本,就是对马克思主义的信仰,对共产主义和社会主义的信念,对党和人民的忠诚。很难想象,一个有着远大理想、坚定信念的干部,会践踏纪律、大搞腐败。领导干部作为各级班子的带头人,只有带头将内化于心的理想信念外化于行,才能使群众感受到理想信念的强大力量。
要带头严守党的纪律。党的纪律是全体党员必须遵守的行为准则,必须毫无私心地去执行,不得以任何借口去阻挠,不能单凭个人好恶去取舍。一个真正的共产党员一定是遵守党纪党规的楷模。比如,1927年大革命失败后。当时中共中央决定组织武装起义。这年7月19日,党中央派周恩来到南昌领导武装起义。接受任务后,周恩来一直没有告诉邓颖超要去南昌的事,直到走之前的那个晚上,他才对邓颖超说:“今晚要动身去九江。”至于去九江做什么,什么时候回来,周恩来都没有讲。邓颖超也没有问。他们在无言中紧紧地握手告别。
直到50多年后,邓颖超回忆起这件事情的时候说:“我们只是在无言中紧紧地握手告别。这次分别后,不知何日相会?在白色恐怖的岁月里,无论是同志间、夫妇间,每次的生离,实意味着死别呀!后来还是看了国民党的报纸,才知道发生了南昌起义。”
作为党员领导干部更要以身作则当表率,不论党龄长短,职务高低,不摆“资格”讲条件,不用成绩当“盾牌”,自觉接受组织的教育和监督,特别是领导干部,更要严格守纪执纪,过好双重组织生活,做到民主决策善于“跳出个人圈子”,开展批评“敢于引火烧身”,积极营造党内民主氛围,坚决打击各种歪风邪气,以实际行动坚决维护纪律的权威,做遵守和执行纪律的模范。
带头贯彻群众路线。领导干部一年忙到头,根本的宗旨就是为人民服务。群众的呼声是党员、干部工作的第一信号。习近平在河北正定县工作时,正定县委有两辆吉普车,除了急事,他很少乘坐,总是骑着自行车,穿梭于滹沱(hū tuó)河两岸。他说这样既省汽油,又能联系群众。从滹沱河北到河南,是一片大沙滩,常常需要扛着自行车前行。当地老干部张五普回忆说:“那时我在西兆通公社任书记,他一个人来调研,骑一辆旧自行车,下自行车就和我握手。我问,‘习书记怎么你自己来了,你认得路啊?’习书记用衣袖擦一擦满头大汗,说,‘打听,我打听着就来了。’”
党员领导干部必须坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法,深入实际、深入基层、深入群众,要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题,办群众最需要、最欢迎、最能得到实惠的事。只有实事求是地、科学地贯彻群众路线,才能得到人民的信赖和拥护。
带头建设廉洁政治。明代文学家冯梦龙在《警世恒言》中讲过一个故事:有一位姓薛的官员生病了,在发烧昏迷中,梦见自己化为一条鲤鱼,跃入了水潭之中。他在水中,恰逢渔夫垂钓,薛官员心里明白,饵中有钩,吞之必遭祸殃,但他却耐不住鱼饵阵香扑鼻,最终还是张口吞之,被渔夫钓去。这个故事说明,鱼最终咬钩,皆因贪心作祟,不能自控。这也警示我们,领导干部缺乏自律品行,很可能走向腐败。正如习近平总书记所讲,一个人能否廉洁自律,最大的诱惑是自己,最难战胜的敌人也是自己。
领导干部要战胜自己,必须自设“防线”,把握一个“遏”字。贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。领导干部做到廉洁自律,就要像防火防水那样,遏制贪欲。做到一个“慎”字。领导干部的贪腐行为往往是从隐和微的地方开始的,故而要注意细节和小事,做到慎初、慎独、慎微、慎友。保持一个“警”字。要时刻警醒,不要掉进没有回头路的“陷阱”;要自我警示,提高免疫力,防止贪腐“细菌”进入身体。
三要牵牢主体责任的“牛鼻子”。党委书记在千头万绪的工作中,最根本的任务就是管好大事。所谓大事,就是毫不动摇地担负起全面从严治党的主体责任,把第一责任人职责贯穿于党建工作的全过程,不松手、不缩手、不甩手,善始善终,善作善成。
要落实“四个亲自”。十八届三中全会上,党中央已经明确,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。十八届六中全会后,党中央进一步将落实党风廉政建设“两个责任”提升到落实全面从严治党主体责任、监督责任的高度。近年来,全县上下“两个责任”意识不断增强,措施越来越实,问责力度不断加大。但仍然存在一些问题。比如,压力传导不够到位,呈现县级带头、乡镇单位次之、村组不甚了解的“上热中温下冷”的现象;“口号喊在党委,工作还在纪委”的现象还比较普遍,落实主体责任的氛围已经初步形成,口号喊得很响,有的地方责任意识不强,没有亲自做执行和推动的工作,落实主体责任大多工作依旧由纪委承担,上级来检查考核,只是简单安排人员补齐档案资料,写好工作汇报,被动应付,等等。
落实全面从严治党主体责任最主要的就是要落实好“四个亲自”,重要工作要亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。“四个亲自”的核心要义还是要加强党的领导,没有党委统一领导、总揽全局和动真碰硬,从严治党就是一句空话。各级党委要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任,把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,确保管党治党见到实效。对乡镇来说,目前纪委书记已经明确不再分管其他业务工作,党委就不要再给他们压担子,而要积极支持、当好后盾。对机关单位来说,派驻改革后,各单位内设的纪检监察机构不再保留,我们也要明确专人协助党委履行主体责任。
要加强思想教育。一个地方、一个单位不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化,都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。党委书记应把优化政治生态作为全面从严治党的重要内容,要始终坚持把加强党员干部的理想信念教育放在首位,强信仰之魂、补精神之“钙”,刹邪气歪风,使党员干部树立高尚的道德情操,保持高尚的价值追求,坚定纯洁的理想信仰。
要严肃政治生活。严肃党内政治生活是坚持党的集中统一领导的重要保证,也是各级党委履行全面从严治党主体责任的具体体现。**公司自1999年以来,近20年只召开2次党委会,这是极不正常的。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》专门对党的组织生活进行了规定,把组织生活摆在党内政治生活中极端重要的位置。各级党委必须要认真贯彻落实好《准则》,带头坚持民主集中制。坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则,常态性开展谈心谈话,达到交流思想、化解矛盾、增加了解、共同提高的目的。要积极开展批评和自我批评。坚决摒弃“好人主义”思想,敢于坚持原则,敢于动真碰硬。要积极丰富党内政治生活的内容,结合本地区、本部门的特点,将本土特色文化融入组织生活之中,让党内政治氛围既严肃又活泼,切实提高党内政治生活的吸引力和感染力。
要抓实作风建设。作风建设一靠制度,二靠监督。当前,各乡镇、各单位要说制度一抓一大把,但实事求是说,真正管用的不多。我们要在制度管用上下功夫,要坚持高标准与守底线相统一,高标准要蹦起来够得着,守底线要明确划出基本规范,做到宽严相济。领导干部要带头执行制度,一级抓给一级看,循序渐进将笼子一步一步扎紧。要深刻把握领导与监督的关系,党委不仅要任命干部,更要监督干部,把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。要在预防上下功夫。古人说,上医治未病,中医治欲病,下医治己病。我们一定要强化日常监督,把功夫用在平时,一旦发现苗头性、倾向性问题,就“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”、打打“预防针”,防止出现小洞不补、大洞吃苦的结果。
坚持从严问责查处。要严在认真、动真、较真上。对有令不行、有禁不止的行为,露头就打、重拳出击,发现一起、查处一起,决不姑息迁就。对重大案例要及时进行通报,切实发挥警示作用,起到查处一个、警示一批、教育一片的效果。对违纪行为始终保持高压态势和震慑效力,情节严重的,不仅要追究当事人,还要追究主要领导和分管领导的责任,真正使纪律成为“带电的高压线”。
同志们,迈入中国特色社会主义新时代,全面从严治党开启了新征程,我们必须把全面学习贯彻落实十九大精神和习近平总书记重要讲话精神紧密结合起来,以坚定信心、必胜决心和顽强恒心,努力夺取新时代全面从严治党更大战略性成果,为决胜全面建成小康社会、实现**政治生态海晏河清、朗朗乾坤作出新的更大贡献!
谢谢大家!