2017年，市工商局以推进依法行政为重点，深入开展法治工商建设，以创新依法行政机制为突破口，强化普法宣传教育，狠抓执法监督，严格规范执法，有效提升了全市工商系统依法行政水平。我们的主要做法是：
　　一、法治宣教为先，普法意识增强
　　（一）突出“定”字。按照“谁执法谁普法”的要求，坚持系统内普法与社会普法并重，利用特殊活动日定期进行法治宣传。3.15活动期间，宣传消费维权的法律法规、十大典型案例、识假辨假等方面的知识，发放法律宣传单2万余份。在“4.26”世界知识产权日，广泛宣传《商标法》《著作权法》等法律法规。结合“12.4国家宪法日”向群众发放消费教育宣传、打传规直等宣传资料，现场解答群众咨询。
　　（二）落实“专”字。利用门户网站和媒体开设法治宣传教育专栏，组织法治教育专题讲座。在局域网开设“法律园地”、“以案说法”、“制度规范”等专栏。在《xx日报》开辟每周一期专栏，宣传执法动态、法律法规、维权案例等。举办法治宣讲会，邀请市委政法委常务副书记专题授课，提升干部运用法治思维处理改革发展稳定问题的能力。积极参加“食品安全宣传周”、环境保护日等专项宣传活动。《中国工商报》《xx日报》等媒体都以重要版面报道了我局法治工商建设的做法。
　　（三）注重“活”字。法治宣教工作灵活多样，特色鲜明。开展“关爱明天 普法先行”及全国青少年普法教育示范市创建活动。联合省电子商务企业联合会举办“2017网络市场监管在行动”之“送法律送咨询”大型公益活动。开设法制大讲堂，实行“菜单式培训”，开展法律在线学习和考试；采用集中培训、以会代训、专题讲座、跟班学习等多种形式，对新录用的50多名公务员开展全方位法律知识培训；组织执法人员旁听行政诉讼案件，提高依法行政能力和水平。目前，全市工商系统356人全员通过执法资格考试并取得执法资格证，另外，有4人通过全国统一司法考试取得法律执业资格证。
　　二、创新机制为重，执法能力提升
　　（一）变“考试”。将“一月一法考试”调整为“一月一岗一考试”。去年5月份以来，我们对考试的人员、模式及方式进行了调整，由“一部法”变为了“一类法”，由“抽签”定人考变为了“全岗人员”统一考，由“笔试考”变为了“电脑考”。考试试卷由计算机从市局录入的题库中随机抽取自动生成，考试题库由相关业务科室按岗位类别编选，每类题库数量不少于800道。共组织了7个岗位考试并对结果予以了通报，参考583人次。通过考试方式方法的变化，极大地调动了系统干部职工的学习热情，提高了学习效率，增强了学习的紧迫感，从“要我学”变成了“我要学”，真正发挥了考试的引导带动作用。
　　（二）改“评析”。将“书面案例评析”调整为“现场案例评析”。案例评析由过去的“每季一报”改为“每季现场评”，即每季度举办一次，每次抽签出5个工商所确定人员参加评析。案例评析会上，各所办案人员就本单位近两年已办结的典型案例进行评析，其他工商所的法制员现场提问，市局组成的评委团现场点评，并对评析人员的表现现场打分。评析案件的争议焦点明确，讨论由浅入深，参加观摩的人员从中受到了启发。通过案件评析，给办案人员提供了一个互相学习提高的平台，让各办案单位既能总结办案得失和经验，又能学习其他单位的好的做法。同时通过现场评委的点评及答惑，对平时出现的有争议且一直困扰办案人员的一些执法中的问题给了更明晰的指导意见，对促进系统办案水平的提高大有裨益。
　　（三）换“评查”。将“抽签案件质量评查”调整为“全面案件质量评查”。每月开展一次，每月月初通过抽签确定当月评查的3个单位，由市局组成案件质量评查专班对2017年以来的所有一般程序行政处罚案件卷宗实地进行质量评查，当场向被评查单位的主要负责人及办案人员反馈评查结果，同时在全市系统予以通报，每月评查的结果作为被评查单位当年工作责任制的评分依据。共对19个工商所办理的472件一般程序案件卷宗进行了评查，查找出了各单位案件中存在的问题，并反馈交流，限期纠正。让办案人员知道了“哪里有错误、哪里不规范、哪里不合格”以及“应该怎么改，如何进行改”，提高了案件质量。
　　三、执法监督为纲，执法行为规范
　　（一）转观念。全市工商系统以“转观念、调方式、抓落实、促履职”为抓手，转变执法理念，积极推行柔性执法监管。坚持“三先三后”监管方式，坚持宣传教育在先，检查处理在后；预警警示在先，行政处罚在后；当事人陈述申辩在先，处罚决定在后。对轻微违法行为以改正为主。2017年以来立案不予处罚案件30起，责令改正处罚案件18起，行政指导600多起。实行案件回访制度，对于被依法查处的案件，做好被处罚对象的走访工作，听取当事人意见，宣传相关法律法规，告知有关权利义务，及时释疑解惑。
　　（二）定规范。制定出台《办案机构行政处罚案件核审工作规范》，主要是对案件核审的流程、要求及操作予以规范，强化办案机构法制员的职责，压实办案机构的案件初审的主体责任，提高案件质量。同时市局法规机构计算各办案机构的退卷率，以卷次为基础计算平均退卷率，每月对案件核审的情况及退卷情况予以通报，其结果也作为年度责任评分的重要依据。
　　（三）强监督。认真开展行政执法突出问题专项治理工作，对一起执法不作为和一起乱作为中涉及的办案单位和办案人员予以了问责。积极推行行政首长出庭应诉，分管副局长作为行政首长出庭应诉了所有的应诉案件。聘请专业律师担任法律顾问，参与复议诉讼，发挥以案释法作用。为21个执法单位配备执法记录仪，加强对执法行为的监督。聘请13名各界代表为法制监督员，开展“开门评所”主动接受社会监督。

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