在全州人大内务司法系统工作座谈研讨会上的交流发言材料
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各位领导、同志们:
根据会议安排,现我就**县人大内务司法工作作汇报,不妥之处,敬请批评指正:
2017年是县乡两级人大换届后的开局起步之年,也是全面实施十三五规划的关键之年,**县人大常委会以十八届六中和党的十九大精神为指导,紧紧围绕年度工作要点和议题计划以及人民群众普遍关心的热点难点问题,依据宪法和法律赋予的职责,以促进和保障民生、维护司法公正为重点,加强和改进监督工作,深入开展调查研究,进一步增强内务司法工作的针对性和实效性。
一、紧扣中心工作,发挥履职优势
地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,地方人大内务司法工作作为人大工作的重要组成部分,其主要职责是协助人大常委会做好内务和司法方面的监督工作,包括听取审议内务司法部门的工作汇报,组织执法检查,进行专题视察和调查,实施工作评议,述职评议及个案监督等。**县人大常委会牢牢抓住“人民代表为人民”这个中心点,立足岗位职能职责,总结经验学习典型,不断加强人大内务司法工作力度,加大对内务司法部门的监督力度,确保内务司法部门依法行政、公正司法,为法治社会建设和决胜同步小康聚力,不断提高人民群众的幸福感,服务社会经济发展大局。
二、提高履职能力,确保工作实效
2017年,法工委根据工作要点,在县人大常委会的领导和州人大内司委的指导下,以“两学一做”学习教育为契机,全面深入学习十八届六中全会和党的十九大精神,以此统领和指导法工委的各项工作,充分行使法律赋予人大的工作监督和法律监督的职能,促使政府相关部门依法行政,司法机关依法办案,营造浓厚的依法治国的法治理念。
(一)强化学习培训,提高履职水平
内务司法工作法律性、政策性、专业性很强,要实现工作的与时俱进、创新发展,必须不断加强自身建设,加强法律、法规以及相关政策的学习和培训,才能不断提高依法履职能力和水平。一是学习常态化。**县人大常委会以“两学一做”学习教育为契机,由法工委牵头制定“法制讲堂”学习计划,常委会机关领导带头学习《宪法》、《地方组织法》、《监督法》、《代表法》等与人大工作密切相关的法律法规,并撰写学法心得体会和组织机关人大干部进行学法用法考试,进一步提高严格依法办事能力。机关及各工作机构形成了机关定期集体学法,常委会例会前学法,视察调查、执法检查前结合审议议题和调研检查内容学法用法制度。二是开展履职培训。今年是县乡两级人大换届后开局之年,**县人大常委会经请示州人大和县委同意,组织开展县乡两级人大代表和人大干部履职培训。专门邀请了州县从事人大工作多年或专门开展研究工作的相关领导针对履职方面知识进行了专业培训,进一步提高了县乡两级人大代表和人大机关干部的履职能力,对今后开展监督工作奠定了坚实的基础。
(二)围绕工作要点,抓实监督工作
**县人大及其常委在对“一府两院”“管理权、审批权、裁量权、处罚权”的监督上,始终围绕“五个坚持”,严格程序,助推了内司工作的发展。
一是根据年初工作要点,积极围绕社会治安、生态建设和脱贫攻坚,选择社会普遍关注的县人民法院刑事审判工作、县人民检察院公益诉讼工作、县人民政府户籍制度改革工作和社会治安综合治理工作四个议题,深入乡镇、机关、企业以召开座谈会、个别座谈、查看资料的方式开展调研,形成调研报告,提出工作建议供常委会审议时参考。通过县人大常委会议审议工作报告并对县人民法院刑事审判工作、县人民检察院公益诉讼工作、县人民政府户籍制度改革工作和社会治安综合治理工作提出整改意见和建议,并要求审议单位在下次常委会前报送整改工作报告,经常委会审议是否其整改到位,如未达到整改要求,则进行通报并继续整改直至合格,进一步提高相关部门的工作水平。
二是积极开展“七五”普法工作。通过听取和审议县人民政府《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议(草案)》的议案并作出决议,在**开展第七个五年法治宣传教育。并按时间节点,由县人大常委会组织县法治办、县人民法院、县人民检察院等相关部门精心部署宪法宣传工作,营造普法热潮,使全社会法治观念明显增强。在机关显眼位置制作法治宣传刊栏和横幅,让法治知识宣传全覆盖不漏“角落”,调动机关学法积极性。
三是配合省州人大开展好执法检查工作,促进法律法规的有效实施。执法检查是国家权力机关对本行政区域内法律法规的实施情况、执法机关的执法情况所进行的检查、监督,是各级人大常委会保证宪法和法律法规正确实施,督促行政权、司法权规范运行的重要监督手段。**县人大常委会积极配合省、州人大开展《中华人民共和国预算法》、《贵州省大扶贫条例》《贵州省大数据发展应用促进条例》《开展贯彻实施民族区域自治“一法两规定”执法检查》《黔西南布依族苗族自治州教育条例》及《著作权法》等法律法规的执法检查,通过执法检查,总结经验、查找问题,形成检查专项报告提交县人大常委会,并报送州人大常委会。通过开展执法检查,查找出存在问题并以问题为导向进行整改要求,进一步规范了相关法律法规的有效实施。
四是进一步加强了规范性文件备案审查工作。开展规范性文件备案审查对于发挥人大监督作用,维护法制统一,推进民主法制建设,保障宪法和法律正确贯彻实施,维护人民群众合法权益,促进社会和谐进步等具有十分重要的意义。**县人大法工委通过参加州人大组织开展的规范性文件备案审查工作座谈交流,取长补短总结经验,有效的推动基层规范性文件备案审查工作均衡发展。
(三)依法行使权力,规范任职程序。坚持严格把关,对拟任职人员进行审查,坚持任前法律考试和面向宪法宣誓制度。2017年以来截至目前,县人大常委会依法对新任命的33名干部进行任前法律知识测试,提高他们依法行政的认识。
三、精心安排部署,确保工作成效
(一)认真学习宣传贯彻党的十九大精神,发挥人大工作职能
党的十九大报告十分重视社会主义民主政治建设。习近平总书记在报告中强调,要“加强人民当家作主制度保障。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。要依法履行宪法和法律赋予的法律监督、重大事项决定、人事任免等职权,敢于担当,主动作为,推动人大工作再上新台阶。要充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度优势,与时俱进做好人大工作,使县人大及其常委会切实成为担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关,进一步凝聚起广大人民群众和人大代表的智慧与力量,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康作出应有贡献。
(二)下步工作重点安排
**县人大法工委将在州人大和县人大常委会的领导下,全面贯彻实施中央、省、州和县委的重大决策部署会议精神,始终突出内务司法工作的特点,抓住创新社会治理、维护百姓民生、关注弱势群体、促进司法公正的工作主线,做到突出重点、精准发力,科学统筹,合理安排,把每项工作做深、做实、做精,确保各项工作都有成效。
一是协助常委会依法开展监督工作并深入基层开展调研。
1、组织落实常委会听取和审议县人民法院关于执行工作情况的报告,进一步规范执行工作程序,保障权益人的合法权益。
2、组织落实常委会听取和审议县人民捡察院关于未成年人检察工作情况的报告,加强未成年人检查工作专业化、制度化建设,改进未成年人检查工作的对策和措施。
3、组织落实常委会听取和审议县司法局开展社区矫正工作的报告,确保矫正工作进一步规范化、系统化,切实维护社会和谐稳定。
4、对县政府落实县人大常委会对县政府“七五”普法决议工作报告审议意见情况进行跟踪督办,督促审议意见更好落实。
5、收集代表意见建议,组织开展百姓普遍关心的热点方面的两项法律法规执行情况进行调研。
二是继续强化自身建设。继续将“两学一做”学习教育常态化,加强政治理论和人大内务司法业务学习,加强制度建设,积极创先争优,在工作中坚决贯彻中央、省、州精神执行县委重大决策部署。加强与对口联系单位的沟通联系,监督与支持相结合;加强同上级人大和兄弟县人大内司委的联系交流,不断提高我县人大内务司法工作的质量和水平。
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