xx县创新“送牛入托”“借牛还牛”肉牛养殖模式
探索精准扶贫成效明显
针对贫困户无资金、无技术、无产业等困境和企业融资扩模难题，xx县切实整合扶贫项目资金，充分利用资源优势，探索推行“送牛入托”“借牛还牛”等肉牛养殖试点，助推了贫困户精准脱贫，实现了贫困户与企业双赢，带动了农业产业化发展。
一、主要做法
（一）送牛入托，双带双赢。“送”指给贫困户送牛。整合扶贫项目资金xx万元，在xx镇xx个村中选取xx户深度贫困户，每户自筹入股金xx元，户均即可购买夏南牛x头；“托”即把牛集中寄养到标准化牛场托养。由公司吸纳x名贫困人员从事规范化科学化托养，采取统一采购、统一技术、统一防疫、统一销售、统一核算和选派贫困户代表全程监管、专人看管、档案记管、每月核管的“五统四管”集中养殖模式，科学制定日常饲养、资金监管、收益分配等办法，公司与农户按照3:7比例分成。
（二）借牛还牛，互利共赢。充分利用农闲时间长、剩余劳动力多、秸秆资源丰富等优势，在xx镇6个村实行肉牛分户散养，实现小规模大集群发展。“借”即通过专业合作社与贫困户签订养殖协议，分别整合扶贫项目资金、合作社先期垫付资金统一购牛，并将子牛借给贫困户分户饲养；“还”即按市场最低保护价（2017年为每公斤22元）统一回收销售，扣除购牛款后作为贫困户收益。合作社全程实施“一免四统一”管理服务，即免费技术培训，统一提供种源、统一疫病防控、统一配送精饲料、统一销售服务。同时，要求贫困户做好“三到位”，即饲草采集到位，确保饲料与草料比例合理、肉牛科学喂养；日常管理到位，经常看护肉牛，一旦发生疫情及时联系合作社；圈舍打扫到位，保持肉牛生长环境洁净卫生，防止外界污染导致肉质不达标，增强产品核心竞争力。
二、成效与启示
（一）产业扶贫成效明显。一是通过“公司+农户”发展，既带动了贫困户增收脱贫和青饲产业发展，又带动了企业规模发展，实现了企业和农户“双带双赢”。如，xxxx年，xx县xxx公司实行“送牛入托”饲养肉牛达xxx头，收购青贮饲料xxx吨，养殖户户均增收xxx元。二是通过“公司+专业社+农户”发展，有效利用贫困户种植的大豆、玉米、红薯等秸秆资源，降低养殖成本，同时由合作社提供肉牛种源、疫病防治、养殖保险、产品回收等科学社会服务，达到了互利双赢目的。如，xx县xxx养殖合作社实行“借牛还牛”，xx年已经带动xx户贫困户脱贫，今年已与xx户贫困户签订养殖协议，发展良种肉牛xxx余头，预计每头肉牛可获毛利（不计人工及青饲料成本）近xxx元。
（二）建立扶贫长效机制。“送牛入托”“借牛还牛”等肉牛养殖模式，为精准扶贫和产业发展作了有益探索，深受启发。一要找对发展方式。实践证明，只有不断加大对贫困村和脱贫产业的创新发展力度，积极探索符合群众传统生产生活习惯的发展模式、服务模式和盈利模式，引导更多贫困群众能够就地取材、就近劳动、就地脱贫，才能充分调动贫困群众的积极性、主动性和参与度，也才能真正形成“政府引一段、社会帮一把、群众拼一回”的良好氛围。二是以增收核心。如何得到实实在在的收入增长，是群众永恒的关注焦点。破解贫困群众增收难题，要建立牢固的利益联结机制，更加注重发动农合组织等新型农民经营主体的力量，从融资、管理、技术、销售上搭建起农合组织与贫困群众的互动平台，构建一个共生、共存、共享的利益共同体，实现贫困群众脱贫增收、专合社增效增值、产业做大做强的乘方效应。三是强化监管。牢牢看住扶贫资金管理使用的各个环节，健全产业风险控制机制，用好用活资金，确保扶贫资金真正用在产业发展上，用到贫困群众身上，发挥出“四两拨千斤”的效果。
