党员在基层扎根 党旗在网格飘扬
2010年以来，xx街道以城市基层党建为统领，坚持“网格连心、服务为先、多元联动、协同发展”的网格化工作理念，不断深化以网格化为机制、信息化为手段、社会化为支撑、群众化为基础、法治化为保障、精细化为目标的“六化融合”模式，连续62个月南京市城市管理月度考核排名第一，群众满意度始终保持在95%以上。网格化党建工作相继得到《人民日报内参》、《新华社内参》、中央电视台新闻联播等媒体报道，街道接待包括台湾等地区在内来自34个省市区的交流团共达1000多批次。2016年7月1日，xx街道党工委被中共中央授予“全国先进基层党组织”光荣称号。2016年12月12日，中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际到xx街道，在江苏省委书记李强的陪同下，深入到社区党员、群众中，详细了解社区党组织开展党建工作的做法和成效，认真听取意见建议，对xx街道建立网络化体系，有效解决群众“有话和谁说，有事找谁办”问题，给予充分肯定。
一、主要内容
1.编织一张网络
一张网络、层层延伸。街道共设置一级网格8个、二级网格136个、三级网格1760个。街道服务办公室与社区一一捆绑形成8个一级网格，136名机关、社区人员全部进网格，作为一级、二级网格负责人、责任人，所有驻街单位编入三级网格。街道工委、办事处成员明确分管网格，确保人人都有责任田，人到格中去、事在网中办，每个网格赋予“网格十联”的责任和使命，横向到边、纵向到底，编织了一张扎根基层、真情为民的社会服务网。
2.强化两个保障
强化人员、组织两个保障，抓住关键人头，突出服务职能，通过“派”、“选”、“请”、“推”，选优配强16名带头人，100多名网格长。常态化开展网格“大家谈”、“党旗辉映网格行”、“三比三看”等党建活动，统一思想、燃烧激情、凝心聚力，从而营造了一个党员就是一面旗帜、一个支部就是一座堡垒、一个黄马甲就是一个服务站、一个志愿者就是一股正能量的良好氛围。
3.创新三项机制
创新区域化党建机制、扁平化管理机制、精细化监管机制。建立“1+3+N”党组织构架，每一个网格设立党总支，下辖社区、服务办公室、综合等三个党支部，组建若干个楼栋、微小单位党小组，把党的组织延伸到网格、楼栋，并将网格公示牌在1760个三级网格上墙，让党员零距离面向群众承诺为民服务事项。同时，成立“盯得紧”督导考核队，让群众监督街道、社区工作，通过最美“网格十大员”民主测评，邀请群众共同参与“两学一做”学习教育等形式，实现党员干部群众互动补台的良好工作格局。
4.采取四种方法
坚持网格思想统一法、网格一线工作法、网格问题解决法、网格落实督导法。网格化要点在责任、重点在落实。街道常态化开展主要领导和班子成员之间、班子成员和普通干部、党员干部和群众百姓之间的谈心谈话，凝聚力量、统一思想。建立党员干部带头、驻街单位联动、居民群众协同参与的网格联席会制度，以网格机制化解矛盾、解决问题，将网格建成服务群众的最前沿阵地。
5.凝聚五方力量
全体人员下网格、网格党员亮承诺、志愿力量齐参与、社会组织来助力、驻街单位共营造。组织在职党员到所在网格党支部报道，公开个人信息和服务承诺，让党员亮相在网格、奉献在家园。在党员示范引领下，街道涌现出3000多名“三长五员”志愿者，组建了“万家欢”、“爱飞扬”、“百事帮”、“搭把手”、“管得宽”等多支志愿服务队伍。
6.提升六大服务
服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员、服务高校。开展“四园四创、融合发展”，“三下三上”制定“居民公约”，“进万家门、访万家情、送万家暖、结万家亲”四万走访和网格“家乐汇”等系列活动，通过网格人员将每家每户的信息建起来，把群众的诉求解决好。建立高校党建联席会议制度，共建江苏省高校大学生创业基地，加强校街合作，出台奖励政策，服务高校师生“大众创业、万众创新”。
二、取得成效
近六年来，xx街道的基层党支部数量翻了一倍，增加到27个，党建阵地面积扩大10倍达到7000平方米，通过整合驻街商业街区、央企、院校等多方资源，成立“xx一家亲”协会，35家单位出资336万元，冠名奖励了90个“xx最美的人”、3360个“xx一家亲”奖、298个最美“网格十大员”。群众自编自创自演的“网格化赞”，充分展现了xx党员干部由原来被动式的“让我干”变成自觉行动的“我要干”的精气神。街道引进了“同一屋檐下”、“帮帮团”等社会组织，培育了17支专业队伍，56支本土队伍，引导335个高校社团和志愿组织进网格。同时，街道还定期评选“网格突出贡献奖”单位，大力推动星级物业评比，尊重和调动驻街单位的积极性，变“单曲循环”为“齐声合奏”。
三、主要经验
1.有效应对社会成员的“原子化”和社会互动的“网络化”
当前，社会成员大多以个体、原子化的方式存在，原先的单位、居委会所构成的社会关系网络逐渐松散。同时，由于信息技术和互联网的发展，社会成员又通过一张虚拟的网络紧密相连，网络世界与现实世界的互动明显增强。网格化正是通过在基层重构社会网络，将看似分散实则有紧密联系的社会成员和社会关系连接起来。以社区为基本单位，根据地域面积、单位大小、楼栋和人口数量，进行网格划分。社会管理和服务对象从街道的“面”精确到驻街单位和辖区群众的“点”，每个网格又相当于一个个信息“触手”和“处理器”，在第一时间搜集信息和处理信息，在第一时间发现和解决问题，真正实现源头治理。
2.有效应对社会需求的“多样化”和公共管理的“复杂化”
尽管政府的公共服务在不断改善，行政效率在不断提高，但是依然难以满足群众多样化的社会需求。xx街道通过实行网格化把街道29个科室调整为8个服务办公室，每个服务办公室、社区对应一个网格，合而为一，通过网格平台，全面对接群众，全面对接群众需求，实现了服务的精细化。街道服务的触角延伸到了每个家庭，街道干部能够及时为群众提供有针对性的服务，并在服务中发现矛盾问题，强化风险应对。
3.有效应对利益协调的“常态化”和矛盾化解的“基层化”
网格化机制的扁平化和全覆盖，能够及时发现和解决苗头性、倾向性问题，并采取对群众权益影响小的方式进行处置，将矛盾化解在平时，化解在网格，基本做到“小事不出网格，大事不出社区”，使群众利益得到更好的维护。通过扁平化的结构，实现了干部力量的下沉和治理资源的下移，使基层干部通过网格及时掌握民意，让网格成为社会矛盾的减压阀，实现真正的长治久安。xx街道成功创建了全省首批“国际安全社区”，化解了一大批历史遗留和新出现的矛盾，街道一直保持进京、到省、去市、到区信访“4个零”。
