保持清醒头脑 严守廉政底线 走好人生道路
同志们：
根据xx局年初纪检监察工作安排，结合我局廉政建设工作实际，今天我借这个机会，给大家上一堂廉政教育课，就当前如何抓好我局党风廉政建设和反腐败工作提些要求，与大家共勉。
一个地方，一个系统，一个组织都一样，风气正，则人心齐，人心齐事业才兴旺；风不正，则人心散，人心散事业就衰退。这个风，是党风，是作风，也是行风。转眼来到xx局半年多了，从年初到现在抓纪检监察工作，深知自己肩上职责的重要性，一直遵循“严于律己，敢于律他”的信条，将带好纪检监察干部履行好监督执纪职责放在心上、抓在手上。通过对全局情况的逐步了解和掌握，对干部的逐渐认识与熟悉，我觉得我们局的整个风气总体上是好的。我们的各项工作都取得过不少成绩。党的建设、廉政建设、作风建设、文明建设在系统内都有着比较好的口碑。这是大家共同努力的结果。对这些成绩，我们要保持、要巩固、要发展、要上层次，必须要进一步重视党风廉政建设和反腐败工作。这是我们推进全面从严治党的关键，也是加强干部队伍建设的关键。下面，我就和大家交流和分享三个方面的问题。
一、保持清醒头脑，正确认识形势
刚刚结束的十九大，习总书记在报告中讲到：当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，并告诫全党，千万不要松懈，必须站在更积极的领导地位上，带领全国人民把反腐这条路走到底，老虎、苍蝇一起打。回顾一下今年的反腐情况：十九大召开之前，10月中旬左右，孙政才等12人被确认开除党籍，这是近期中央对党的高级干部严重违反党的政治纪律和政治规则作出的处分决定。时间再往前追溯到年初，继2016取得重大的反腐成果后，2017的反腐之弦依然紧绷，今年法院检察院反腐重拳出击的“六大问题”：一是支持配合监察体制改革，二是惩治和预防扶贫领域职务犯罪，三是深入开展海外追逃，四是查处小官大贪等群众身边的腐败，五是查处贪污贿赂拉票贿选，六是整治为官不为、为官乱为。有数据统计截止8月末，全国高官落马33人。截止9月末，全国查处违反中央八项规定精神问题33471起，处理人数47005人，给予党政纪处分32943人。这些鲜明的数据、事例，反映了自十八大以来，凝聚全党全社会力量坚持不懈从严管党治党、真刀实枪反腐败斗争已经呈现出压倒性态势。中央坚持惩治腐败的力度几年来丝毫没有减弱，对腐败零容忍态度丝毫未改。这“六大重拳”对我们税务干部来说，其中第六项“整治为官不为、为官乱为”是最容易被忽视、最容易出问题的。最高检工作报告通报2016年查办玩忽职守、滥用职权等渎职侵权犯罪11916人，2017年仍然保持查处滥用职权、玩忽职守等失职渎职犯罪高压态势。全国人大代表、广东省广州市律师协会名誉会长陈舒表示，权力任性不仅是乱作为，也包括不作为，要监督好权力运行。
从上述的情况可以看出，十八大以来的五年，中央反腐倡廉以及从严治党的管理和成效在全国乃至于全世界人民心中已经产生了震撼性效应，对此我们必须保持冷静、清醒的判断，在这里将当前中央反腐形势归纳以下三点，给大家作以提醒：一是“踏石留印、抓铁有痕”。驱散不良风气之霾，促进党风民风向善向上，从八项规定入手，小切口、大纵深，以上率下、寸土不让、越往后执纪越严，不要往这个枪口上撞。二是“利剑高悬、震慑常在”。近几年的巡视力度之大前所未有，中央已经实现对全国31个省区市和新疆生产建设兵团以及55家国有重要骨干企业、22家中央金融机构的巡视全覆盖，实现对139家中央一级党和国家机关派驻全覆盖，党内监督力量凸显。三是“有责必问、问责必严”。近几年已经有很多单位的党委、纪委和上万名党员领导干部因为落实“两个责任”不力受到责任追究，不仅体现了制度的刚性，而且倒逼管党治党责任落实，“做一天和尚撞一天钟，无过就是功”的日子一去不复返。
总而言之，反腐败斗争是一个长期、艰巨、复杂的历史过程，党中央对形势的判断没有变、旗帜立场没有变，我们的目标任务就不能变，必须向中央看齐，认清形势任务，牢记责任使命，敢担当、善作为，以永远在路上的精神，坚定不移推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。
二、严守廉政底线，保持定力向前
中国有句古话叫：“轻者重之端，小者大之源”。意思是说严重的事是以轻微的事开端的，忽视小处终将酿成大祸，错误正是从不注重小节开始的。
我们基层国税部门身处税收工作一线，点多、线长、面广，税收任务在基层，人员大头在基层，发生问题也往往在基层。咱局干部队伍廉政建设总体上是好的，但是存在的问题也不容回避，有的干部理想信念淡薄、政治抱负淡化、内心世界空虚，信仰不坚定、追求不健康，胸无大志、目光短浅、急功近利；有的懒惰散慢、贪图安逸，爱岗不敬业、出工不出力，工作马虎、效率低下；少数干部敏感性不强、习惯性不改，我行我素，个别人身上仍然存在吃拿卡要报，以及不重视税收法纪、不按规定办税等问题，存在不作为或乱作为等失职渎职隐患。今年年初，中纪委驻总局纪检组编印了《以案明纪》典型案例教材书，列举了65个国税系统警示教育案件，问题共涉及三大类：一是违反中央八项规定精神类；二是违反党的纪律类；三是问责类。具体包括违规公款吃喝、公款旅游，违规配备使用公车、违规发放津贴补贴福利，违规收受礼金，大操大办婚丧喜庆事宜，违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和工作纪律，还有虚开增值税专用发票，在位不履职、职能转变不到位、履行职责不到位被问责等等情况。这些案例并不是什么大的贪污腐败问题，但却是紧紧贴在我们身边，贴近我们工作和生活的包罗了各种违纪违规、失职渎职问题。可见，法律法规、纪律规矩的高压线越织越密，我们所面临的处境也越来越危险，形势倒逼我们必须充分认识预防腐败、预防职务犯罪的严重性、危害性，必须时刻在思想上绷紧“防腐弦”，行动上不越“警戒线”。但是偏偏我们有很多干部认为这些都是无伤大雅、无关大碍的“小节”，不能客观地把这些当成廉政底线，正是这种“小节”问题贻害无穷。思想上这样的松懈很容易造成行为上的疏漏，必然容易招致税收执法上不作为、乱作为的失职渎职隐患。今天我就想针对预防税务失职渎职犯罪对大家重点进行强调和警示：
首先我们要弄清楚概念：失职渎职行为，是指党和国家工作人员或者其他从事公务的人员在工作中不履行或不正确履行职责，甚至滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，妨害国家机关正常职能活动，破坏公众对国家机关职务活动的信赖和期待，损害国家和人民的利益的行为，给党、国家和人民利益以及公共财产造成损失的行为。
税务干部失职渎职犯罪主要表现在三个方面：
（一）滥用行政管理权。此类案件主要发生在基建工程招标发包，大宗物品采购、经费管理以及人员调入、干部选拔任用等环节，主要表现是发包贿赂、采购收回扣、贪污挪用私分公款、调入提拔干部收受贿赂等。
（二）滥用税收执法权。此类案件多发生在税款征收、税务管理、税务稽查、税务处罚等行使权力环节，如增值税一般纳税人资格认定、出口退税审批、发票发售管理、纳税数额核定及减免缓税审批等方面，主要表现是涉案税务人员见利忘法、索贿受贿、玩忽职守、徇私舞弊，如超越权限擅自减免税，在税款征收过程中擅自降低税率、改变税目，或给纳税人开具发票而不征税款等等。
（三）行政不作为。在平常的税收征管理过程中的很多“不作为”都涉嫌失职渎职犯罪问题。有的干部由于不愿意学习、不注重小节，对本职岗位涉及的税收法律法规政策掌握不深不透，疏于对纳税人监督管理，比如在“双定户”税额评定、增值税专用发票管理等涉税业务不认真履行实地查验、巡察等职责，就会造成偷税、虚开增值税专用发票大案要案的发生。2013年初我省4·08税案悲剧的发生，就是相关管理人员在日常管理中，从企业开业登记、一般纳税人认定、发票发售、最高限额审批，到企业注销登记检查以及日常管理中不履行职责，执法流程不到位，才致使增值税专用发票的违法行为在当地泛滥。这种情况在我们的工作中也是极易出现的，必须引起我们高度重视。这是一种法制观念不强的突出表现，对我们的危害非常大，很多干部仅把这当作是一般的工作失识、执法过错或违纪违法行为，完全混淆了失职渎职犯罪与工作失误的界限。
干部出现失职渎职的主观原因包括：业务素质不高，法制观念不强，价值观不正确等；客观原因包括税收法制不健全，规章制度落实不到位，监督管理不到位，打击力度不到位等等。失去监督的权利必然导致腐败。如果我们对干部的监督管理失之以宽、失之以软，不能对干部的行政管理和税收执法行为进行有效监督，就会给个别私欲膨胀的干部留下空档和可乘之机，导致权钱交易诱发职务犯罪。
那么如何抓好当前形势下反腐败和预防职务犯罪，就是我今天接下来要讲的第三部分内容，如何抓好干部自律和纪检监察他律。
三、强化依法自律，严格抓好他律
人最大的敌人不是别人，正是自己。对付腐败，最有利的武器就是保持正见正觉。习近平总书记在中纪委十八届六次全体会议上讲话时引用了《诗经·小雅》中的一句话：“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰。”这句话的意思是一个人修身处世要格外小心谨慎，要常怀恐惧惕厉之心，就像站在悬崖的边缘，或是踏在薄冰之上，时时刻刻提防不要大意差池失足而坠。古往今来都是如此，每一个党员、干部特别是领导干部无论官职大小，从成为人民公仆的那一刻起首先就要认清这个道理，要牢固树立起“五种意识”，时刻做到“自重、自省、自警、自立”。
（一）树立“五种意识”：一是较强的政治意识。要不断加强思想改造，保持正确的权力观、地位观、利益观和苦乐观，筑牢拒腐防变的思想底线，对坏的思想、观念、作风能够及时识别警醒和坚决抵制。二是高尚的宗旨意识。我们手中的权力是人民赋予的，就要把心思用在奉献税收事业发展改革上，用在为纳税人办实事上，真正为广大纳税人和人民群众掌好权、用好权。三是严格的自律意识。事实证明，只要你手中掌握有权力，就有人用糖衣炮弹攻击你，就有人用金钱来诱惑你。但是永远不要忘了这权力是党和人民赋予的，是一把双刃剑，用不好就会伤到自己。因此在这个问题上一定要保持高度的警觉，千万不能够掉以轻心。四是强烈的敬畏意识。敬畏是自律的开端，敬畏也是行为的界限。一个人只有常怀敬畏之心，才会遵循自然规律与道德规范行事，追求和谐与善美；如果无所敬畏，就很容易肆无忌惮，随心所欲，其结局必然是可怕的。心有所畏，才能行有所止。只有对组织、对权力、对法纪心存敬畏，才能唤醒内心深处的道德律令，使守纪律、讲规矩成为行动自觉，面对组织不阳奉阴违，面对权力不忘乎所以，面对诱惑不迷失自我。五是牢固的法纪意识。要不断强化纪律意识和法制观念，知党纪、懂法规，彻底弄清哪些是不能越的“红线”，哪些是不能进的“雷区”，切实增强法纪意识和廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）坚持做到“四自”：一是时刻自重，筑牢思想防线。习总书记告诫全党要坚定理想信念，补好精神之钙。剖析发生在我们身边的活生生的的案例，可以发现每个腐败分子违法犯罪无一例外地是先从理想信念动摇、思想堕落开始的，世界观、人生观这个总开关出了问题。我们党员干部一定要牢记“政治上的坚强，取决于信念上的坚定，作风上的清廉，来源于思想上的清醒”，要充分认识到世界观的改造是长期的，一旦放松就会出问题。当前，随着改革开放的不断深入，各种思想文化相互激荡，市场经济本身所固有的一些负面东西和社会上的一些不良风气会影响和腐蚀我们的一些同志。面对这些新情况、新问题，更需要我们时刻绷紧反腐倡廉这根弦，坚持不懈地改造自己的主观世界，坚持不懈地增强党性锻炼，坚持不懈地讲纪律守规矩，始终坚定共产主义的理想信念。当前要把学习习总书记十九大报告讲话精神和新党章作为一项重大政治任务抓紧抓好，实实在在提高自身政治素养，确保在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇，从思想深处构筑起反腐倡廉的坚实防线。二是时刻自省，严谨规范用权。我们党是全心全意为人民服务的党，党的性质和宗旨决定了人民赋予的权力只能用来为民造福谋利。落马的腐败分子都是滥用权力，弄权谋私，收受贿赂最终跌入犯罪的泥潭，受到法律制裁的。所以我们必须树立正确的“权力观”，牢记我们的公仆身份，决不能把党和人民赋予的税收执法权、行政管理权私有化、商品化和庸俗化。要把权力看成责任，看成义务，经常“三省吾身”问问自己：一言一行是不是符合党员标准，符合自己的身份？哪些话该说，哪些话不该说？哪些事该做，哪些事不该做？哪些人能交，哪些人不能交？哪些地方可以去，哪些地方不能去？要坚持做到“四慎”：一要慎微。古人讲，“贪不在多，一二分钱，便如千百万。”不在收了别人多少东西，而在于是否伸了手。逾越了这个原则界限，一念之差，性质就变了。吃点、喝点、拿点、收点，决不是小事。对身外之物，要有铁石心肠。二要慎独。有的干部存在侥幸心理，认为自己手段高明，拿了、贪了无人知晓。其实，“若要人不知，除非己莫为”，瞒得了一时，瞒不住一世。三要慎始。我们手中握有一定权力的干部一定要从掌权开始，从有人送第一份礼开始，就要有警觉感，勿以恶小而为之。四要慎终。要把廉洁当成一种人格修养，保持一生清白，坚守住晚节。三是时刻自警，切勿因小失大。每一个党员领导干部都要算好人生的“政治账、经济账、名誉账、家庭账”，守住底线，防微杜渐。一要算清“政治帐”。近年中央查处的案件中，有不少领导干部就是在其人生与事业最辉煌的时候，因一时的贪念而走上了违纪违法的道路，不仅断送了自己的政治前程，也给党和政府的威信，给干部队伍形象带来了严重损害。二要算清“经济帐”。有的干部为了蝇头小利受到了查处，非法所得不仅全部退出，而且合法收入、正常待遇也没有了，失去了工作，失去了自由，用贪欲买来了妻离子散，买来了高墙铁窗的禁锢？这就是贪官的下场，腐败就要付出代价。三要算清“名誉帐”。有的领导干部还获得不少社会荣誉，受到人民群众的尊重。但最后却因为贪污受贿走上歧途，有的被开除党籍，有的被判处刑罚，不但给组织抹了黑，个人的名誉也一扫而尽。四要算清“家庭帐”。对一个家庭来说，一旦一个干部走向犯罪，家里就像塌了天，将给家庭带来了难以承受的打击。父母担惊受怕，妻子惊恐不安；孩子无心读书，在学校、在社会抬不起头来；有的甚至妻离子散，使一个原本和美的家庭坠入痛苦的深渊。我们必须从警示案件中得到警示，切实吸取教训。四是时刻自励，坚持爱岗敬业。作为党员要立志干事创业，而不是当官谋利。要在勤政上比成绩，在廉政上比奉献，在团结上比风格，决不能在职位上争高低，权力上比大小，生活上比舒适，得失上比输赢。如果忘记职责，没有原则、没有节制的在升迁、名利、享乐等方面进行攀比，必然导致思想道德防线崩溃，跌入腐化堕落的深渊。人一生最大的需要应该是事业有成，最高层次的利益应该是精神富有，我们一定要始终保持健康向上的良好心态，守得住清苦，耐得住寂寞，挡得住诱惑，顶得住歪风，管得住小节，经得起考验，切实调整好心态，抛弃侥幸心理、赌徒心理、攀比心理，真正做到一门心思干工作，聚精会神创佳绩，努力在现有岗位上为党、为人民做点实实在在的事情。
（三）坚持抓好他律
“三转”以后，纪检监察部门的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党组加强党风廉政建设和反腐败工作。“监督执纪问责”是当前纪检监察的基本职责定位。面对新形势、新任务、新要求，监察干部必须增强干事创业的责任感、紧迫感和使命感，努力提升自身素质，想干能干、可敬可畏、干净过硬、求真务实，敢抓敢管敢负责，勇敢地扛起监督执纪责任，不等不靠不拖，主动作为、压实责任，积极实践运用“四种形态”，真正把压力传导砸实到每个人身上。要抓早抓小，在小事、小钱方面防微杜渐，发挥违规违纪的苗头性问题及时提醒、批评、处理，不能等小问题演变成大问题后再一起“算总账”。要抓常抓长。把严明纪律体现在日常教育管理监督之中，把纪律和规矩立起来，挺起来，执行到位。
同志们，党风廉政建设和作风建设永远在路上。十九大对我们的反腐倡廉工作提出了新要求，我们每位干部都要顺应发展潮流，坚守正道、弘扬正气，低调做人、廉洁自律，潜心做事、规范履职，以高度的使命感、责任感和求真务实的工作作风，努力为我局税收事业平稳健康发展作出新的更大贡献！
