党的十九大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，形成了一系列治国理政的新理念新思想新战略。xx审计长在全国审计工作会议上提出一系列新思想、新理念，并指出全覆盖应把握好深度、重点、步骤和成效。因此，如何有重点、有步骤、有深度、有成效地推进审计监督全覆盖是当前审计工作的重要课题。
一、推进审计全覆盖面临的问题
近年来，xx县委、县政府始终高度重视审计工作，特别是新一届领导班子调整后，多次调度审计工作，从多方面给予关心和支持，在审计经费保障、信息化建设、人员保障、审计整改落实等方面给予了高度关注与支持，使审计工作的“免疫系统”功能得到有效发挥。
但在新常态、新形势下，严控人员编制，审计资源有限与审计任务繁重矛盾突出；复合型人才缺乏，应用技术相对落后与新任务、新要求、新问题矛盾突出。基层审计机关如何突破“瓶颈”，实现审计全覆盖，实现审计转型升级，开创审计工作新局面，是亟待解决的难题。
二、关于实现审计全覆盖的建议
（一）把握原则，科学统筹，轻重兼顾。审计项目计划管理在审计工作居于“龙头”作用，是整合审计资源、实现审计全覆盖、提升审计质量的重要手段和核心环节。审计计划制定过程中，要在上级审计机关的指导下，以加强审计项目计划的科学性、针对性和可操作性为抓手，逐步形成审计“一盘棋”格局。一是增强审计项目计划的科学性和全面性。在制定审计项目计划时，主动与上级审计机关的工作计划做好衔接，密切关注法定项目的审计和上级审计机关及县委、县政府交办事项，做到应审尽审，统筹协调。二是增强审计项目计划的针对性和准确性。在制定审计项目计划“靠前”服务重点项目同时，而且还要从维护财经秩序，防范金融风险角度出发，充分听取人大、政府的建议，广泛征集单位、部门、乡镇和社会的意见，减少计划安排的随意性和盲目性。三是增强审计项目计划的可行性和实效性。梳理总结往年审计项目，总结经验，分类汇总，把分析结果作为制定审计计划、安排审计项目的重要依据，找准审计工作着力点，突出重点对象和兼顾一般对象紧密结合，根据自身实际，科学均衡安排计划，适度控制和压缩审计项目数量，集中力量对重大事项查深查透。
（二）围绕中心，量力而行，突出重点。基层审计机关在项目制定上要充分考虑审计资源状况，科学规划，明确重点。一是围绕上级审计机关工作重点和全县经济社会发展的中心，紧贴事关县域经济社会发展的重大事项，紧扣涉及人民群众切身利益的重大问题。二是围绕全力运行和责任落实两个重点，强化对重点领域、重点部门、重点资金和重点投资项目的审计监督。三是围绕“综合平衡、留有余地”原则，为上级审计机关和县委、县政府交办事项留足空间，确保将有限的审计资源配置到最为急需的项目上。实现各类项目统一安排、协同实施、成果共享，发挥审计资源的整体效能。
（三）掌握底数，分类管理，消除盲点。掌握审计对象底数和特点是实现审计全覆盖的基础，有机结合不同审计类型，科学编制中长期审计项目计划和年度计划，可以避免年度计划重点不突出、安排不合理和重复审计，节省审计资源浪费，不留盲区和死角。基层审计机关应注重目标导向，摸清审计对象底数，确定不同审计对象的审计频次和组织管理模式，实行分类编制、统筹安排、归口管理，推进各项业务领域审计项目的融合。
xx审计局以五年规划为基础，对全县近100个单位、部门和乡镇，按照统筹规划、重点突破的思路，在审计计划的安排上，充分运用分类法，对每个审计对象进行审计风险、上级交办、资金数量等因素综合评估，根据评估结果分出A、B、C、D类：A 类审计对象每年必审，如本级预算执行、重点部门单位、重点项目等；B类审计对象2年审一次，如部门预算、对下级政府的财政决算、部分专项资金审计；C类审计对象3年审一次，如部分二级或三级预算单位、部分专项资金审计、部分任中审计；D类审计对象上级授权审，如金融机构、垂直单位等。对所有审计对象都要覆盖到，有深度、有步骤、有成效地推进审计监督全覆盖。
（四）整合资源，落实责任，提升效果。基层审计机关在项目执行过程中，要以新理念把握引领新常态，加强审计计划执行管理，推进审计全覆盖效果，适时总结经验，正确把握审计工作中出现的新情况新问题。一是目标分解，责任到人。对目标任务进行分解，把审计项目分解到各审计组，各组既分工、又协作，做到任务明确，责任到人。二是倒排工期，限时审结。严格执行限时审结制度，对审计项目规定审计实施时间、审结完成时间。三是领导靠前，一线调度。落实领导带班审计制度，分管领导既当指挥员又当战斗员，带队深入审计一线，及时掌握审计情况，现场发现问题，解决问题，确保审计工作顺利进行。四是积极协调，整合资源。借力社会审计资源，发挥其专长和优势，助力国家审计，弥补自身不足。五是加强管理，提高质量。坚持审计质量是审计工作的生命线, 控制审计强度，从严把握现场实施时间、提高现场审计效率，扩大审前调查、科学编制方案，强化审计管理、降低审计风险。
近年来，xx县政府多次组织全县财会人员学习《审计法》等审计法律法规，下发《xx人民政府关于进一步加强审计工作的意见》，要求全县各部门、单位、乡镇要进一步深化对审计工作的认识，更加重视并积极支持审计工作，促进被审计单位积极配合，下大力度做好审计整改工作等。在重大项目上，多次召开政府常务会议，研究制定工作方案，最大限度支持审计工作。
（五）锤炼队伍、培养人才、筑牢基础。当前，审计部门人力资源紧张，审计任务越来越繁重，建议基层审计机关要加快审计干部队伍职业化建设。一是树立“四个意识”。不断增强审计人员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，积极适应审计工作新常态，创新审计方式和方法，推动审计全覆盖，履行审计监督职责，当好经济“卫士”和政策落实“监督员”，充分发挥好审计在国家治理中的基石和重要保障作用。二是提高审计人员能力。通过在岗培训、一线锻炼等措施,促使审计人员在审计理念、审计业务和计算机技能诸多方面提高；每年派人参加上级审计机关安排的审计项目,开阔视野,提高业务素质；并鼓励审计人员自学, 对于获得职称的人员给子报销部分费用的奖励，着力培养具有业务特长的复合型人才。
