把握需求规律 拓宽来源渠道 认真做好新时期纪检监察调研信息工作
信息是服务领导决策的重要依据之一。领导能否搞好决策和管理，信息起着基础性的作用。尤其是在党风廉政建设新的形势下，面对瞬息万变、错综复杂的新情况，领导迫切需要及时、完备、适用、对路的信息，从而避免或减少决策和管理上的失误。近年来，x县纪委努力把握领导需求信息规律，不断提高调研信息质量和水平，为领导掌握情况、科学决策和指导工作提供了诸多有价值的参考依据。其中2017年x县编发上报调研信息206期，被中纪委采用32期，当年被评为“全国纪检监察调研信息先进单位”，连续六年x县分别被省、市纪委评为纪检监察“调研信息优秀直报点”和“调研信息工作先进单位”。做法主要是：
一、潜心研究，努力把握信息需求规律
把握信息需求规律，做到有的放矢，是提高信息采用率的基础和前提。近年来，x县纪委在调研信息工作中，潜心研究，注重信息上报的“要点”，体现“特性”，围绕“变化”，把握“关系”，认真编发上报调研信息，取得了较为理想的效果。
第一，把握领导的注意力，注重信息上报的“六个要点”：一是重点。即围绕一个时期党风廉政建设的重点或中心工作编发上报信息，及时上报本县对上级某一次重要会议或某一项新的政策、文件的贯彻落实情况，使领导机关及时了解基层动态，据此指导全局工作。二是热点。即围绕一个时期社会各界共同关心的问题编发上报信息，及时上报涉及的人较多，涉及人们的利益比较直接，社会上大多数人比较关注的问题。三是难点。即围绕党风廉政建设工作中，需要解决而没有解决好的问题编发上报信息，及时上报本县有借鉴意义的做法和经验。如实践中处理群众信访举报、优化经济发展环境等采取的新方法、新措施及取得的新成效等。四是亮点。即围绕本县独有的，且在党风廉政建设全局中具有举足轻重地位的工作编发上报信息。如2017年，围绕县纪委挖掘县内儒家以及革命将士的廉政资源，探索县域廉政文化建设的途径和方法等，先后编发上报了《x县“六个一”打造地方特色廉政文化》、《儒家廉政思想与新时期廉政建设探究》等10多篇信息，充分体现了x县廉政文化建设的亮点和特色，收到了即时上报、即时被采用的效果。五是震点。即围绕突发性事件及时编发上报信息。包括自发性事件和社会性事件，如灾害过程中或灾害过后需要监督检查的事项等，这类事件如果处理不及时，就会打乱领导机关的正常工作秩序，造成很大损失，弥补起来很难，所以领导对此类信息较为关心。六是疑点。即围绕倾向性、苗头性问题编发上报信息，使领导及时做出决策，防患于未然。2016年以来，围绕党风廉政建设的重点、热点、难点、亮点、震点、疑点先后编发上报调研信息466篇，其中被中央、省、市纪委采用278篇，采用率达59.65%。
第二，把握纪检监察工作的内容，注重体现上报信息的“五个特性”：一是政治性。即编发上报的信息能够体现党的路线、方针、政策，符合各级党委、纪委反腐倡廉的政治方向。二是政策性。即编发上报的信息紧扣党委、政府和纪委的中心工作，能够体现较高的政策水平。三是系统性。即编发上报的信息既能反映纪检监察系统过去、现在和未来的工作开展情况，又有与本系统密切相关的外部环境的相关情况，克服盲目性，增强主动性。四是时效性。即编发上报信息时尽力体现出“及时”和“适时”。“及时”即对紧急情况，尽快反映；“适时”即对反映某些工作或问题的信息注意时机，避免报送早了，因问题尚未提到领导议事日程，不能引起注意，反映晚了成了“马后炮”，造成信息资源浪费。五是权威性。即在编发上报信息时，注重政治责任感，把所反映的问题写真、写实、写准，并提出对策建议，切实维护每一条信息的权威，使之能够真正成为领导决策的重要依据之一。如2017年以来，把握信息的“五个特性”撰写上报的《警惕“合法票据”中的“不合法行为”》、《干部“下访”谨防问题“下推”》等，当年编发上报后及时的得到了中纪委和省纪委的采用。
第三，把握领导在不同情况下对信息的需求，注重“四种变化”上报信息：一是形势发生变化，及时上报领导急需掌握的有关信息，为其了解新情况、研究新问题、采取新对策提供参考。二是上级政策发生变化，及时围绕上级出台的新政策，尤其是改革力度大、涉及面较大的政策，编发上报地方贯彻落实中采取的措施和办法等，使上级机关及时了解地方政令畅通情况和工作动态。三是工作阶段发生变化，及时围绕同一项工作进展的不同阶段编发上报信息，供领导了解和掌握同一工作进展不同阶段的地方工作动态。四是时期发生变化，及时围绕期间地方采取的廉政措施及出现的新情况、新问题等编发上报信息。如2016年以来，围绕廉政文化建设、优化经济环境等工作，编发上报的《x县拓宽“四个渠道”深入开展“廉政文化乡村行”活动》、《x县突出“四抓”优化“软环境”打造“硬资源”》等10多篇信息，分别被中纪委和省纪委采用。针对节假日期间和县乡领导班子换届前后出现的新情况，撰写上报的《警惕“电子红包”助长节日隐性腐败》、《党委换届后谨防“小车换届”》等，分别被省、市纪委采用，并被《党风廉政建设》等市级以上党报党刊发表。
第四，把握信息编报的侧重点，正确处理“六个关系”：一是重点和一般的关系。即坚持突出重点兼顾一般的原则，上报信息重点反映重点工作，适当反映面上的工作开展情况。二是当前和长远的关系。即坚持重点反映当前，及时预测长远。适时通过分析一些过去的情况预测未来，及时提出一些超前的措施、建议，供上级机关参考决策。三是报喜与报忧的关系。即坚持喜忧皆报，以可喜成绩和典型经验为主。四是数量和质量的关系。即注重通过保持一定的信息数量使上级部门在充分了解基层情况的同时，又有筛选采用信息的余地，从而在信息采用上实现量的突破。五是快与全的关系。即坚持突出“快”，确保“准”，不求“全”。注重体现信息的时效性，尤其是反馈性信息和突发性事件。六是为上级纪委服务和为同级党委服务的关系。即坚持搞好为同级党委服务的同时，注重结合地方工作实践，站在党风廉政建设全局的高度，及时反馈地方工作开展情况和存在的问题，为上级领导决策服务。近年来，按照“根据需要报送信息、围绕工作挖掘信息、服务大局编发信息”的工作思路，正确处理“六个关系”，累计编发上报动态性信息283篇，调研性信息211篇，其中经验类信息291篇，建议类信息176篇，被中纪委采用率年均提高46.71%，不仅实现了信息工作量的突破，而且取得了质的跨跃。
二、精心加工，强化提高调研信息质量
保证质量是提高信息采用率的关键。如果信息质量不高，尽管上报数量再多，上级部门也会不屑一顾，达不到被采用的目的。近年来，坚持“服务领导、服务决策”的原则，在调研工作中，不断创新思路，深入分析，精心挖掘，努力为上级机关提供高质量的调研信息，有效的提高了采用率。一是严把“三关”。即严把信息采集、筛选、上报关。在信息采集上注重把握好“四度”，即站在领导的高度、选准反映情况的角度、覆盖信息的广度、挖掘信息的深度。在信息筛选上认真掌握好“三点”，即要素搞全、内容搞准、观点搞新，想领导之所想，急领导之所急，为领导之所为，把领导欲知、应知而未知的调研信息筛选出来。在信息上报上严格做到“六查六看”，即查角度，看是否站在领导的高度；查时效，看是否领导最关心的问题；查特点，看是否抓住一个问题的侧面；查份量，看是否提高到一定层次；查背景，看是否反映信息的来龙去脉；查事实，看是否做到事实准确，经得起历史考验。二是突出“四字”，即突出抓好信息的“实”、“新”、“精”、“快”四字。“实”，即实事求是，真实、写实、务实、实用，有喜报喜，有忧报忧，有理有据，杜绝以偏概全，生拉硬凑，闭门造车。“新”，即有特色、有个性、有创造。注重在易被忽略的地方捕捉信息，在常规性信息中挖掘新意；从个性中发现共性，在共性中探求破题的途径和方法。努力做到人无我有、人有我优、人优我特，力求多创境界高远、意境清新的调研信息。“精”，即题目精、内容精、文字精。搜集调研信息四面八方，千方百计；编写调研信息千锤百炼，精益求精，增加深层次、高层次、大份量的调研信息。“快”，即了解领导意图快、收集快、反映快，充分利用现代化网络传输等手段，打破时间、空间的局限性，将来自各个方面的信息迅速加工处理并发送出去，努力提高成果转化率。如2017年编发的《x县围绕“考、测、析、究”四字强化“政误”监察引导干部树立“一线实绩观”》、《乡村干部“生死两头吃”现象不容忽视》等10多篇信息，就是按照上述方法，精心调研编撰而成的，分别被中纪委、省纪委采用，收到了较为理想的效果。
三、完善机制，拓宽渠道确保信息来源
保持信息“量”上的平衡是实现“质”的突破的重要保证。实现“量”的保障，必须调动各方面的积极性，形成全员办信息的工作格局。近年来，x县针对纪检监察调研信息工作中存在的问题和薄弱环节，积极健全制度，完善机制，着力拓宽渠道保证信息来源，为调研信息工作的深入开展奠定了坚实基础。
第一，健全“六项制度”，调动信息人员的积极性。一是建立目标责任制度。坚持在每年年初，及时根据省、市纪委调研工作要点，将调研信息量化、细化，纳入乡镇和县直单位党风廉政建设年度目标考评范围，并分别签订《调研信息工作目标责任书》，明确乡（镇）纪委书记、县直单位纪检组长为调研信息工作第一责任人，要求其提高认识，加强领导，切实把纪检监察调研信息工作放在心上，抓在手上，落实到行动中。二是建立专报制度。明确全年和阶段工作调研信息报送要点，要求县乡各单位专题调研，“一事一报”。三是建立定期通报制度。坚持对县乡各单位调研信息报送和采用情况，每月通报一次，鼓励先进，鞭策落后。四是建立督查制度。不定期对县乡各单位调研信息工作进行指导、督促和检查，定期召开例会，通报工作动态，组织经验交流。五是建立培训制度。根据县乡调研信息人员不断变化的实际，坚持年年举办调研信息工作培训班，着力提高其业务素质和信息采编能力。六是建立奖惩制度。年年根据考核结果评选表彰调研信息工作先进单位和先进个人，严格兑现奖惩，并把调研信息工作成效测评结果作为纪检监察干部业绩评定、选拔任用的重要依据。使全县调研信息工作走向了制度化、规范化、经常化的轨道。
第二，健全“四个网络”，拓宽信息来源渠道。一是建立纵向网络。在县乡各单位配齐配强专兼职纪检监察调研信息员，要求其及时搜集、整理、报送基层信息。二是建立定向网络。明确xx、xx、xx、xx四个乡镇纪委为调研信息直报点，实行动态管理，定向考核。三是建立横向网络。在县委办、组织部、宣传部等单位建立信息联系点，加强调研信息工作横向交流。四是建立内部网络。加强与委局内部各室的协调、沟通、交流，及时获取新的信息。近年来，x县通过完善建立信息工作网络，累计获取各类调研信息700多条，为做好《研究与动态》编发上报、实现调研信息各项工作目标提供了可靠保障。其中乡镇报送的《谨防“试点”办成“面子工程”》、《当前基层干部教育培训中存在的问题应引起重视》等21篇信息，县直单位报送的《反腐败谨防“抓大放小”》、《x县推行六项制度治理“嘴边腐败”》等26篇信息，经编发上报后分别被中央或省、市纪委采用。
第三，创新“四种方式”，深化信息调研成效。一是示范引导。坚持定期整理编印县内外《优秀纪检监察调研信息集锦》，示范县乡调研信息人员开拓思路，引导报送的信息类型、题材，提高信息调研的针对性和工作效果；二是当面“会诊”。坚持对基层信息员上报的调研信息随接随看，通过与他们面对面地分析所报送信息的优点和不足，使其更加完善。三是约稿辅导。围绕各级党委不同时期的工作重点，有针对性地向有关单位出题目，帮助他们在实践过程中锻炼提高，受到了基层信息员的普遍欢迎。四是组织专题调研。近年来，x县结合实际，自命调研课题，深入调研，先后组织撰写专题调研信息70多篇，其中编发上报的《x县建立三项网络系统探索“制度+技术”防腐新思路开拓反腐抓源工作新途径》、《x县尝试建立信访督察机制破解影响社会稳定的突出信访问题》等11篇专题调研信息分别被中纪委研究室采用，并在市级以上学术刊物上发表，有效的转化了调研成果。
近年来，x县的纪检监察调研信息工作，虽然取得了一定的成绩，但距上级要求相比还有一定的差距和不足，尤其是被领导批示的还不多。在今后的工作中，我们将再接再厉，进一步加大工作力度，多报送深层次、高质量、有价值的调研信息，努力使我县的纪检监察调研信息工作再上一个新的台阶。
